水利局防汛工作会发言稿

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一、防汛工作落实情况

（一）防汛准备工作

一是全面落实了防汛责任制。各乡、镇（场）及时调整充实了防汛抗旱指挥机构，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，全县已从100多个县直机关单位抽调500多名领导干部组成了防汛工作组。全县14个乡、镇（场）的水利工程都落实了行政、技术、管理责任人，行政责任人严格执行了一人一库或一人一堤段的防汛管理责任制。

二是积极开展了汛前大检查。县防汛抗旱指挥部组织了5个检查组对全县进行了汛前检查，全面检查汛前的各项防汛准备工作，对各水利工程存在的防汛隐患提出了相应的整改意见135条，目前整改到位或基本到位的121条。汛前准备工作做的较好的乡镇有：溧江、城上、麦斜、界埠等乡镇。这次检查特别对防汛物资储备情况进行了严格检查，对照计划任务，凡有短缺的要求在汛前要补齐补足，到目前止，全县已配备防汛草袋6.4万条，编织袋27.7万条，砂卵石2.11万立方米；全县共成立了150支防汛抢险应急队，确保每条堤段、每座水库和重点塘坝都有一支抢险突击队。

三是完成了在建工程扫尾工作。我县去年动工的除险加固工程有窑里水库和下湖等23座小型水库，还有52座小型水库和5座京九沿线重点塘坝的溢洪道拓宽。到3月底止，除窑里水库外，其余工程已全部完成扫尾工作。因冰冻损坏的水利设施也大部分已修复或重建，为今年的安全度汛打好了基础。

四是制定了各类应急预案及度讯计划。全县小（2）型以上水库及千亩以上圩堤防汛调度运用计划已下发各乡、镇（场）执行；窑里水库和3条万亩以上圩堤度汛方案已上报审批。汛期，我县各类水利工程将严格按调整后的汛限水位和下达的度汛计划调度运行。各类水库、圩堤防洪抢险应急预案、跨汛期工程防洪应急预案都已编制完成，为万一遇上超标准洪水，确保人员安全转移做好了准备。

五是加强了小型水库报汛员管理。县防汛抗旱指挥部在20*年12月10日至11日组成5个考核组对全县99座小型水库专职安全管理报汛员进行了严格考核，分“优、良、合格”三个等次兑现报酬（优100%、良96%、合格90%），并对考核前三名进行奖励，所有安全管理报汛员补助已发放到每个报汛员手中。

六是抓好了管理房和贮料池建设。一是计划用2—3年时间把京九沿线水库和重点塘坝的管理房建好。去年已投资6.5万元兴建了8座小型水库管理房，每座管理房13平方米。二是计划对全县重点水利工程分期建设防汛砂卵石贮料池。实施范围包括44座病险水库和京九沿线水库山塘以及重点堤防，贮料池建设标准按省市要求确定。去年已建成27座，投资约15万元。

（二）存在的问题

主汛期已至，我县防汛准备工作正紧张有序地开展，但通过检查发现，当前防汛工作还存在以下问题：

1、少数领导干部防汛意识不强。由于近几年我县未发生大洪灾害，少数乡镇领导对防汛工作存有侥幸心理。由于思想不到位，防汛的各项准备工作还没有完全落到实处。

2、部分水利工程防汛物资储备不足。防汛砂卵石差欠的有：大洋洲镇的柏埠水库差20立方米；潭丘乡的四茅坪水库差40立方米，彭家岭水库差40立方米；麦斜镇的曾家石水库差30立方米；神政桥乡的松溪水库差50立方米；金川镇的大水桥水库差30立方米，张肖堤差50立方米；沂江乡的陂头堤差30立方米，腰湖水库差15立方米；界埠乡的洞口水库、芦溪水库各差30立方米；荷浦乡江仔口堤差200立方米，莒洲堤差90立方米。防汛物资配备不充足，一旦发生险情，无法保证防洪抢险需要。

3、水利工程管理有所放松。少部分水库长有杂柴草，例如：大洋洲镇的邹家源、佐坑水库，溧江乡的溪边水库，七琴镇的邓家坑水库，麦斜镇的大富坪水库，神政桥乡的松溪水库，给防汛巡查带来困难。一些地方的防汛砂卵石被挪用修路，如：沂江乡的车头堤，金川镇的张肖堤，七琴镇的邓家坑水库，潭丘乡的曾家陂水库。三湖联圩赣西堤堤顶公路坑坑洼洼，防汛抢险物资运送困难；三湖联圩赣西堤三湖廖坊段离堤10多米处有两个面积达200多平方米的大坑，沂江联圩务丰段对原有鱼塘挖深，都给堤防带来很大的安全隐患。

4、小型水库“四通”（通讯、通电、通路、雨水情网络）状况较差。全县小（2）型水库大部分都不能通电，少部分信号不好；有的小（2）型水库防汛公路没有通，通了的也坑坑洼洼；雨情、水情网络大部分还未普及。这些都会影响防汛期间传送信息和查险、抢险。

5、部分排涝设施损坏、被盗。三湖镇白沙堎排涝站、溧江乡王山排涝站、洋峰农场洋峰排涝站的变压器都先后被盗，如不尽快购补，在汛期不能确保不发生内涝灾害。

（三）整改意见

1、提高防汛意识，强化工作责任。各乡镇场领导要树立防大汛、抗大洪、抗大灾的思想，克服麻痹侥幸心理，做到警钟长鸣，常备不懈。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要经常性地进行督促检查，深入水库、圩堤了解掌握水情、工情，把各项防汛责任和整改措施落到实处。

2、加快完成防汛备料任务。各乡镇场要坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，本着“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，在4月20日以前全面完成防汛备料任务，并做到定点存放、专人管理，保证防洪抢险需要。

3、加强乡镇防办能力建设。虽然乡镇防办都有了牌子和公章，有的乡镇防办也配备了电脑、传真机等办公设施。但是绝大多数乡镇防办没有配，为了确保信息畅通，建议各乡镇防办在4月30日之前配齐。

4、加强水利工程管理。各乡镇要严格按照县防指《关于规范小型水库承包责任制度的通知》（干汛字[2008]2号）的文件精神，规范承包合同，强制规定水面承包者必须无条件服从防汛抗旱调度指令。要加强常规性巡查，及时发现情况，及时处理隐患和险情；要尽快解决水库“四通”问题，保证防汛抢险物资畅通无阻；妥善管理好水库枢纽设施以及管理房和贮料池等设施。

5、加大打击偷盗的力度。三湖镇白沙堎排涝站、溧江乡王山排涝站、洋峰农场洋峰排涝站的变压器都是*年新装的，还没有使用到一年的时间，便被偷盗。建议有关乡、镇（场）要加强排涝设施的管理和保护，对损坏和被盗的排涝设施要尽快修复和补购，确保防汛排涝的需要。要加大对偷盗排涝设施行为的打击力度，确保类似事件不再发生。

二、水利冬修情况

去冬今春以来，各地认真贯彻全县水利冬修工作会议的精神，强化领导、创新机制、广泛发动群众，扎实有效地开展了水利冬修，取得了较好成绩。狠抓了23座病险水库工程的除险加固，对全县的52座小型水库及5座京九沿线重点塘坝的溢洪道进行了拓宽，同时兴建和修复了一批小型水利水电工程，共完成土石方135.708万立方米，砼23941立方米，钢筋砼4816立方米，干砌石4971立方米，浆砌石18257立方米，治理水土流失面积20000亩。

一、病险水库除险加固工程任务完成情况。去冬今春，我县病险小型水库除险加固的任务是23座（水务局负责实施20座，农业开发办负责实施3座），累计到位资金323.9万元(省140万元、市70.4万元、县40万元、农业开发办3座73.5万元)。到2008年4月7日，23座除险加固工程已全部完工。共计完成土方10.03万立方米，石方3450立方米，砼及钢筋砼1700立方米，完成投资310.9万元。

二、农村饮水安全工程建设情况。去年完成2006年第三、四批和20*年度第一批下达计划共38个项目，总投资633.3万元，其中：中央国债资金220.6万元，省级资金43万元，地方配套及群众自筹369.7万元。解决饮水安全人数15028人。项目于20*年12月25日全面完成，项目竣工后，由县水务局牵头会同县发改委、财政局等单位进行了初验，目前工程运行正常。

三、小农水工程建设情况。中央和省级小农水补助项目工程建设严格按照规范的管理程序进行,去年底完成了招投标工作。由于受年前冰冻灾害的影响,目前又值农事季节，工程只有延期到秋收后才能复工。

对县级小农水工程,县政府下发了文件,县级安排小农水资金40万元，安排小农水项目69个。20*年11月2日，县委、县政府召开了专门的全县水利冬修工作会议，全面部署了水利冬修工作，吹响了水利冬修的号角，并号召全县各乡镇、各部门的干部职工积极参加水利冬修义务劳动。在县委、县政府主要领导和县四套班子领导的带动下，全县13个乡镇和72个部门的机关干部参加义务劳动共2236人次，把水利冬修推向了新高潮。通过全县上下努力，全县共完成渠道清淤142.87公里，清理水库、塘坝杂草150座，清理堤防杂草120公里，兴修新塘坝7座，灌区改造工程33个，新建电灌站1座，加固山塘11座，维修电灌站4座，新建水陂4座，维修水陂4座。

在冬修工作中，有三个突出的特点：一是水库充分发挥农民用水户协会的作用，通过协会自筹资金解决渠道清淤。如窑里、黄泥埠、田南、中陵、瓦城、邹家源等水库通过农民用水户协会筹资采用机械对水库灌区渠道进行了全面清淤；二是村组通过“一事一议”组织群众筹资兴修水利工程。如城上乡江上村群众筹资约3万元使用机械对烧坑水库3.5公里的灌溉渠道进行了全面清淤；城上乡山坳村群众筹资5.5万元对本村的坳里塘坝2公里的灌溉渠道进行了砼衬砌；溧江乡溪边村小组群众筹资近14万元新建塘坝两座，解决800亩农田的灌溉问题；溧江乡庄里村群众筹集近3万元对该村的邹家、龙家坊两座小（2）型水库的大坝进行了加固并对溢洪道进行了拓宽；三是农民自发合作入股投资兴修水利工程，最典型的是桃溪乡城头村委会油溪、莒林两村小组8位农民自筹资金近30万元对原一座病险塘坝进行了除险加固并扩建为小（2）型水库，为1100多亩农田灌溉用水提供了保障。

四、存在的问题。一是农业税及“两工”取消后，农村的“一事一议”机制尚未健全，水利冬修中农民群众投工、投劳、投资难于落实。二是多数小农水工程的维护和管理工作没有到位，管护责任没有得到落实，工程老化失修、效益衰减等问题突出，影响农民兴修水利的积极性，影响工程效益的正常发挥。

五、几点建议。一是按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁经营”的原则，积极倡导受益农户组建农民用水合作组织，使小农水工程的建设和管理由村级集体管理向农民自主自治管理转变。二是完善村级“一事一议”筹资筹劳制度，规范和引导受益群众在水利冬修中投工投劳。三是通过承包、租赁、股份合作、拍卖等灵活多样形式，广泛吸纳民间资金投入水利建设。尤其要大力推广桃溪乡油溪、莒林村农民自筹资金，合作入股兴修水利的典型事例，鼓励农民投资水利建设。