水利冬修工作会议发言稿

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各位领导，同志们：

一、去冬今春农田水利基本建设完成情况

去年在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件、增加农民收入为目标，因地制宜、突出重点，大力开展农田基本建设，农田水利基本建设取得了显著成绩：

一是病险水库除险加固稳步推进。中央和省规划内病险水库除险加固工作进展顺利，我县列入中央、省除险加固规划内补助项目13座，已全部完成前期工作，中央下达第二批规划内补助项目黄泥埠水库已基本完工，完成投资1935万元，现正在准备验收工作；窑里水库今年已列中央资金400万元，现正进行招标工作；田南水库、邹家源水库已通过长委审查，现在进行对夏园水库的审查，其余横江、培山正积极争取安排审查，省补助项目中陵、元里、历头、网形坑、马田、瓦城6座小（1）型水库，元里、历头、网形坑由于涵管拆除重建、护坡及反滤排水工程未完外，其余均已完工，共完成投资1166万元，市政府〔20*〕11号文件计划下达的除险加固任务5座水库和2条圩堤全部完工。

二是渠道清淤清障力度加大。各乡镇从实际出发，本着“谁受益，谁负责”的原则，多形式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤，全县共完成渠道清淤234.7公里，土方23万m3，为今年抗旱保丰收打下了坚实的基础。

三是水土流失治理工作进展顺利，全县共治理水土流失面积2000亩，使*的山更绿水更清。

四是列入省规划的中型泵站更新改造工程已基本完成，列入省补助的完成了砚洲、埠头、白沙陵、江仔口4个机电泵站的更新改造工作，更新改造排灌装机12台1660千瓦，共完成投资229.95万元，其中省财政补助资金152.6万元，县财政配套19.2万元，地方配套38.5万元，群众自筹19.21、万元，该工程项目于20*年6月12日进行了初验。

五是农村饮水安全工程建设卓成成效，完成了饮水安全集中供水项目21个，有7个项目正在实施，还有3个项目在做实施前准备工作，预计在今年11月底可全部完成20*年四批及20*年第一批的农村饮水安全项目。截止10月中旬全县农村饮水项目共完成投资444.4万元，其中：国债资金185.67万元，省财政专项资金10万元，地方及群众配套资金248.73万元，让2693户1*70人用上了干净卫生的自来水。

据统计，去冬今春的农田水利基本建设中，全县共投入劳力0.9万个工日，新增旱涝保收面积0.05万亩，新增灌溉面积0.08万亩，完成投资5534万元。

二、存在的主要问题

对过去的工作，我们既要看到成绩，也要清醒地认识到存在的差距和问题。

（一）水利冬修规划仍然滞后于工程建设，我县是传统的农业粮食县，每年农田水利基本建设量大面广，任务繁重，参与农田水利基本建设部门较多，而在水利建设上缺乏长远整体的综合规划，超前的计划性不够，某些方面造成了重复建设和投入的浪费现象，挫伤了农民的积极性。

（二）财政投入与农田水利基本建设要求，仍然差距很大，近几年来，我肥投入农田水利基本建设资金大幅度增加，已经超过中央、一号文件不少于100万元用于水利的要求，但从我县农田水利基本要求来看，大量农村水利工程兴建于上世纪五、六十年代，大多数年久失修，带病运行，量大而广，维护改造资金需求量巨大，随着农村税费改革，特别是取消“两工”和农业税，村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到很大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，而如今市场化筹资办水利的办法不多，造成农田水利建设推进速度缓慢。

（三）农村水利改革进展仍然相对缓慢，因产权改革不规划对小型农田水利工程管理造成不良影响，由于传统观念的影响和旧体制的束缚，不少地方对农村水利改革的政策理解不透，重要性认识不足，缺乏创新机制，没有去探索农村水利基本建设组织形式的新路子好办法。一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于运行管理中引起了许多新的矛盾和问题，如水库水质污染，养殖与灌溉的矛盾、防汛与养殖的矛盾等，这都给小型水利工程的运行管理带来不利。

（四）农田水利基本建设形势仍然严竣，尽管上下为抓好农田水利基本建设，确保粮食生产安全做了大量工作，付出了艰辛的努力，但面对我县水多（洪涝灾害）、水少（干旱缺水）、水脏（水环境恶化）等问题客观存在，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村，水利保障支撑任务十分艰巨。

（五）基层水管单位隶属关系不明确，人员素质难以胜任当前水利工作，农村水利工作量大面广，工作任务繁重，且技术性强，20*年乡（镇）政府人事机构时，许多年纪偏大、文化较低、非水利行业人员充实到水管站，造成现在每个乡镇的水管站人员4人，可实际懂业务能做事就是一个最多2个，削弱了水利技术力量，农村水利建设缺乏及时的技术指导，由于管理体制问题，难充分调动基层水管单位人员的工作积极性，造成水利业务工作难以开展，影响了农村水利工程建设的组织实施。

三、今冬明春农田水利基本建设工作的安排

为建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系，构建*和谐水利，今冬明春我县农田水利基本建设主要要抓好以下几项工作：

1、确保完成病险水利工程除险加固任务，切实抓好中央、省补助及市奖补（市11号文）的19座病险水库除险加固项目。做好黄泥埠水库除险加固工程验收的准备工作，窑里水库除险加固工程现在进行招标工作，预计在11月中旬可以施工，20*年第一批资金项目计划明年汛前完工，田南水库、邹家源水库、夏园水库已通过省发改委、水利厅组织的审查，做好了立项的前期准备工作，年底全面完成省补助的网形坑、历头、元里水库的除险加固工程的扫尾工作，下湖、桥岭等18座水库除险加固正进行施工前准备，确保明年汛前完成工程量的90%，对全县的座小型水库及京九沿线重点塘坝的溢洪道进行拓宽，确保明年汛期安全度汛。

2、确保完成赣东大堤、三湖联圩江仔口堤重点堤防的除险加固任务。赣东大堤的填压浸及建筑物维修工程现正在施工，三湖联圩江仔口段的土方加固工程正进行施工前准备，预计在11月中旬可开工，计划明年汛期前全部完成。

3、继续抓好灌区续建配套和清淤。一是重点抓好窑里、田南、黄泥埠等骨干水利工程灌区的清淤工作，充分发挥农民用水户协会的作用，本着“谁受益、谁出资”的原则，采取“一事一议”的方式，调动受益群众对灌区进行渠道维修和清淤的积极性。二是抓好中央、省财政补助的小农业实施项目，大洲水库灌区改造工程投资计划已下达，七琴吴门坑水库等5灌区改造工程待投资计划下达后一同进行招标工作。

4、进一步加快农村饮水安全工程建设，配合有关部门搞好农村排水规划，完善设施，继续实施农村饮水安全项目，让农民吃上干净卫生的自来水，根据吉市发改农字〔20*〕34号文要求，我县农村饮水安全工程建设将结合新农村建设试点工作，安排国债资金164.6万元，解决农村9156人的饮水安全问题，项目的实施方案已经编制完成，已有15个工程项目开工，完工项目有7个，余下项目可在11月底全部完成。

四、加快推进农民用水户协会建设和管理

根据省水利厅、发改委和民政厅联合下发的《关于加快推进农民用水户协会建设管理工作的指导意见》，我们将把之所以用水户协会建设工作作为一项重要工作来抓，我局于20*年3月通过政府引导，在充分尊重农民意愿的基础上，以政府为主，群众参与或依托新农村建设理事会管理等模式组建中陵、瓦城等10个水库灌区农民用水户协会示范点。通过用水合作组织以小型水利工程管理，用水管理、水费收缴进行自主管理，自我经营，实现良性运行，探索建立新型的乡镇水利服务体系，保障水利发展需要，为此，我们要做好以下几项工作。

一是加大宣传力度，为协会发展提供正确的舆论导向，要利用各种媒体和途径开展宣传，向社会宣传农民用水户协会取得的成效，用水户协会发展的做法和经验，提高农民用水户协会的社会地位，扩大影响，使各乡镇党委、政府和广大农民用水户协会能够真正认识，了解农民用水协会的性质与宗旨，形成政府重视，支持和农民群众自主，自愿参加的良好局面。

二是加强业务指导和技术支持，由于农民文化水平普遍不高，水利工程管理水平低，水环境及水权意识较弱，加之农业产业结构调整带来对水利工程的的新要求，县水行政部门要承担起用水户协会建设与发展的指导和培训工作，以指导、协助、参与者的身份，深入实际，调查研究，总结经验，做好基层群众管水组织改革的具体实施工作，提供政策，技术指导，提高农民自主管理的意识和能力，全面推动农民用水户协会的健康有序发展。

三是加强培训，为协会发展培养骨干力量，做好用水户协会建设的试点工作，我县组建农民用水户协会正处理起步阶段，在农民用水户协会推进工作中，我局始终把培训工作放在首位，通过培训，使相关人员了解国家政策，熟悉灌溉用水管理，工程管理和财务管理等知识，为协会运作和发展打下扎实的能力基础。