农业局在农业工作会上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委二届十次全会精神，根据中央农村工作会和全国、全省农业工作会议对“三农”工作的部署，总结交流20*年全市农业工作，分析当前农业工作形势，更加深入地研究部署2009年全市农业工作的目标和措施。下面，我讲三个问题。

一、20*年农业工作回顾

20*年全市农业工作在中发〔20*〕1号文件的指引下，在市委、市政府的坚强领导和省农业厅的大力支持下，全市农业战线全体干部职工不畏艰难，奋力拼搏，同广大农民朋友一起共克时艰，工作中先后战胜了罕见的雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震灾害的不利影响，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，结合*农业发展的实际，大力弘扬“挑战极限，勇创一流”的*精神和伟大的抗震救灾精神，工作中以发展现代农业，促进农民增收为目标，以灾后重建和移民安置为契机，以强化职能增强服务能力为抓手，以项目争取，加大农业投入为保障，以机关党建、廉政建设、效能建设为根本，全面推进农业改革和发展，出色的完成了市委、市政府和省厅下达的各项目标任务。粮食生产除汉源县减产外，共余七县（区）全面完成目标任务，农民增收完成100元以上，农业项目资金大幅度增加，继续获得“李冰杯”三等奖。

（一）优势特色农业效益彰显，农民收入保持持续较快增长

20*年我们按照省厅要求，把发展优势特色效益农业作为现代农业和新农村建设的重点，进一步完善优势特色效益农业发展规划，在全省十大优势特色效益农业项目中我市茶叶、马铃薯、特色水果、蚕桑、蔬菜（食用菌）、中药材等被列入规划，名山、雨城、汉源、石棉等区县分别进入专项规划核心区，其余各区县全部进入专项规划适宜区。名山、雨城、汉源三区县被列为全省100个特色效益农业基地。由于独特的优势和多年发展的积累，20*年全市经济作物面积达到132.5万亩，产量95.63万吨，收入20.19亿元，分别比去年增加2.4万亩、6.25万吨、1.42亿元，全市农村人平增加收入116.18元，增加纯收入81.3元。经济作物已成为我市农民持续增收的重要来源。其中茶园面积44.97万亩，新增1.09万亩，投产面积36.2万亩，新增3.72万亩；茶叶产量4.68万吨，增加6010吨。全市三分之一的农户种茶，农村人平茶叶收入770元，茶区人平茶叶收入2400元左右，茶叶综合产值20亿元以上。仅茶叶一项全市农村人平增加纯收入65元。特别是20*年11月，全省茶叶产业发展工作会在*召开，对提升*茶产业的对外形象、促进*茶产业发展起到了重要的推进作用。

（二）探索土地流转新机制，“一村一品”发展步伐加大

在稳定现有经济作物面积的基础上，大力推进农村经营制度和组织制度创新，加快“一村一品”建设。一是加快土地流转，推进适度规模经营。20*全市土地流转总面积181139亩，其中流向农业产业化龙头企业的面积118118亩，占总面积的65.2%；流向专业合作组织的面积1967亩，占总面积的1.*%；流向农户的面积40652亩，占总面积的22.50%。土地流转中用于种植粮食作物的面积14920亩，种植水果的面积7917亩，种植中药材的面积9655亩，种植花椒、茶叶等林木面积1*712亩。雨城、名山、石棉等区县迈出扎实步伐，仅雨城区当年实现土地流转2.4万亩，政府奖励企业和乡镇资金91万元。二是规范专业合作组织发展。20*年全市经工商登记的农民专业合作社比上年新增40个，达到57个，拥有会员1.9万人，带动农户7万户，拥有产品注册商标的合作社6个，通过农产品“三品”质量认证4个，开展标准化生产的合作社12个，会员收入高出当地其他农民收入20%以上。三是大力推进“一村一品”专业村建设。20*年全市共有“一村一品”省级达标村97个，比上年增加30个，其中茶叶专业村71个，增加13个，水果专业村14个，增加11个，蔬菜专业村6个，增加4个，中药材专业村5个，增加1个，新发展花卉专业村1个。“一村一品”建设已成为培育我市农村优势产业、增强农业竞争力、促进农民增收的重要途径。

（三）全面开展抗震救灾及灾后重建规划，重建工作和对口援建工作全面推进

“5·12”汶川特大地震发生后，全市农业系统按照市委、市政府和省农业厅的要求，一是紧急动员，及时组织抗震救灾工作。局党组、局班子5个班子成员先后带队深入汉源、宝兴、芦山等县，查看灾情、慰问职工，并发动全市农业系统职工为灾区捐款35600元，为汉源农业局募集资金63390元，用于职工临时安置期间的办公和生活补贴。及时组织落实市委、市政府交给我局的为参加抗震救灾的预团官兵运送蔬菜的任务。二是积极开展灾鼠工作。在省市抗震救灾指挥部关于开展灾后防疫工作的紧急通知发出后，市、县农业部门紧急行动，整合专业技术力量对全市重点乡镇、重点部位的基层干部和技术人员开展培训，召开培训会119次，培训人员10500人，发放政府通告5000余份，派出专业灭鼠小分队43个，灭鼠人员118人，下拨灭鼠经费150万元，运送灭鼠毒饵2000公斤，毒饵母液200公斤，发放机动喷雾器400台、手动喷雾器300台，制作毒饵站12000余个，投放毒饵9600公斤，实现了重灾县垮塌房屋、灾民安置点、城乡结合部、农家乐等重点部位100%全覆盖，确保了灾区无鼠疫发生，被市委、市政府评为抗震救灾先进集体。三是突出重点，抓好灾后重建规划编制。以农村沼气恢复、损毁耕地治理、产业结构调整和部门建设为重点，把规划编制作为加快全市农业发展和部门建设上台阶的机遇，经过全体干部职工昼夜努力，全市农业灾后重建规划已得到国家和省发改委的批准。四个国定重灾县灾后重建资金达34598万元，其中汉源县18187万元，石棉县4927万元，芦山县5381万元，宝兴县6103万元。三个省定重灾县也将获得省级项目资金支持。目前已到位资金6000多万元。四是以高度的责任感做好湖北省农业厅援建汉源县农业局、广安市对口援建宝兴县硗碛乡工作。仅汉源县就获得湖北省农业厅捐款140万元，在湖北省援建汉源县的资金中帮助汉源县农业局落实八个乡镇科技示范场建设资金将突破1000万元。组织汉源县农产品参加“第五届中国武汉农业博览会”。援建和受援双方配合默契，合作愉快。

（四）农业投入大幅增加，农业基础设施进一步改善

20*年全市农业部门认真贯彻市委、政府对“三农”工作的总体部署，进一步增强加快发展、科学发展、又好又快发展的责任感和紧迫感，打好优势特色效益农业发展、服务移民和灾后重建三张牌，积极主动向省厅汇报衔接，项目工作和资金到位取得显著成绩。据统计，全年争取到位国家、省级农业项目资金5726万元（不含粮食直补、农资综合补贴5000余万元和近期下达的5000万元救灾资金），其中中央扩大内需资金917万元，是2002年的9倍以上，比2007年的2976万元增加2750万元，增长92.4％，全年争取项目资金创历史最好水平，农业投入长期增长缓慢的状况得到重大改变。全市以申报农田水利基本建设“李冰杯”为契机，完成中低产田造1.995万亩,为省下目标任务的124.68％，农田水利基本建设获李冰杯三等奖。通过项目的实施，全市农业基础设施进一步改善，农业综合生产能力进一步增强。

（五）农产品质量安全水平稳步提高

今年全市农产品质量监管工作在巩固“专项整治”成果的基础上，进一步加大了安全管理力度。一是将农产品质量安全工作纳入农业部门目标管理，与各区（县）农业局长签定目标责任书，落实监管主体责任，严格考核。二是进一步加强农产品质量管理的监督管理。今年由市局组织对全市蔬菜生产基地、批发市场、超市、农贸市场进行日常抽检，共抽取蔬菜样品2196个，合格率达99.62%。接受省级例行监测3次，合格率分别达98.8%，98.8%、96.75%，分别列全省各市（州）第一名、第二名、第三名。规范日常抽检，年初按照各县蔬菜生产消费规模，将每月样品数下达各县区，统一检测结果上报时间，统一检测结果上报要求，平均每月抽检样品近200个，由市上统一汇总上报省安全中心。三是加强特殊时期的质量监管，在抗震救灾期间，新增了17台蔬菜农残速测设备，在8个县区轮换抽检，每天一报检测结果，特别是对重灾区汉源县和大型蔬菜批发市场，增加抽检次数和样品数。在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事件发生后，对我市唯一一家绿色食品奶品企业*熊猫乳业有限公司进行重点督查，确保企业原料收购检验记录、生产加工、包装贮运等严格按照绿色食品管理制度执行。四是继续推进认证工作。今年我市雨城、名山二区县完成了无公害产地整体认定的申报，启动了农产品地理标志登记管理。同时在全市范围内组织开展了农产品产地分类划分调查基础工作。还精心组织了到期无公害农产品的复查换证和绿色食品的发展，“三品”发展得到稳步推进，全市目前获认证无公害农产品76个，基地15个，面积69万亩。绿色食品企业13家，产品57个，有机食品企业7家，产品11个。20*年绿色（有机）食品产量6228吨，销售收入19119.13万元,带动农户18769户,助农人均增收771元。五是依法制定了《*市农产品质量安全事故应急预案》，规范了农产品质量安全信息报送制度，全年上报抽检信息52次。

（六）惠民行动目标任务全面完成

全市新建沼气池14220口，为目标任务的101.57％。完成农业实用技术培训96.9万人次（农业局系统完成实用技术培训43万人次），为目标任务的161％。完成农村劳动力阳光工程培训6300人，完成新型骨干农民2500人（户），辐射带动20000户农户科技推广。

（七）开展机关效能建设，机关党建、廉政建设全面推进

根据市委的统一安排部署，在机关效能建设上狠抓了“三项制度”的落实。在制定《*市农业局关于改进机关作风加强机关行政效能建设的意见》的同时，结合工作实际，又制定了《*市农业局机关首问责任制度》、《*市农业局机关限时办结制度》和《*市农业局机关责任追究制度》，三项制度确保了局机关行政许可事项办理制度化，规范化。对农作物种子生产、经营许可，农业植物产地检疫、调运检疫等8项许可项目进行认真清理后，全部纳入行政中心市农业局窗口集中统一办理，局行政审批办公室根据审批（许可）事项的具体内容、办理所需材料、时限要求制订行政审批（许可）事项办理程序流程图及办事指南，通过*市农业局服务窗口和网站向广大群众进行公示，严格按照“首问责任制”、“限制办结制”和“责任追究制”的要求，实现了“两集中、两到位”。机关党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、机关效能建设取得新成效，继续保持市最佳文明单位称号，机关作风总体良好。

在看到成绩的同时，必须清醒认识和正视工作中存在的问题。主要表现在：一是农民持续增产增收压力大。由于耕地减少，农产品价格下滑和市场需求减弱的影响，加上外出农民工返乡回流，大大增加了农民持续增收的难度。二是项目实施难度加大。过去项目很少，而现在农业投入项目大幅增加，但项目资金整合不够，资金使用分散，投资项目综合效益不高，投入机制有待创新。三是农村沼气建设任务重，压力大。沼气建设项目多，补助标准不统一，加上建材价格上涨等原因，农民自身积极性不高，项目实施难度较大，个别地方存在畏难情绪。四是农产品质量安全压力大。由于连续不断出现农产品质量安全事件，人们对农产品质量安全高度关注，尤其是以茶叶为主的农产品质量不容掉以轻心。

二、深刻认识当前农业工作面临的形势

今年是应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，同时我们将迎来新中国成立60周年，在我国改革开放走过三十年历程的起点上，在我国经济实力和人们生活水平普遍提高的进程中，在农业连续5年实现增产增收的形势下，做好今年农业工作，意义非常重大。最近召开的中央农村工作会议，以十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，对2009年三农工作进行了全面部署。中央下发的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，即中发（2009）1号文件指出：“当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现”。特别提出“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。”为此，“必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定”。全国经济要实现止滑回升、平稳较快发展，农业的基础地位尤其显得重要。扩大国内需求，最大的潜力在农村，实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。巩固和发展农村的好形势，促进农业稳定发展和农民持续增收将会对国家经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出重要贡献。根据中央、省委农村工作会，市委二届十次全委会和全省农业工作会的部署，我市农业工作一定要在危机中抓住机遇，在大环境中创造有利的小气候，在抓特色中彰显自身优势，具体讲：虽然我市也存在与全国全省相同的挑战，但更具有其它地方不可替代的优势。从农业产业结构上看，尽管*一产业占GDP比重为21%，高于全省3个百分点，高于全国近10个百分点，但*作为全国退耕还林试点市，粮、经作物在农民收入中的比重发生重大变化，经济作物收入已占种植业60%以上，优势特色效益农业已成为农业增长农民增收的重点；从投入和项目上看，我们不仅面临国家拉动内需的机遇，还面临灾后恢复重建，移民工程建设和退耕还林工程延续的机遇，今后2-3年，是我市加大农业投入和加强部门建设的黄金期，过去十年二十年办不了的事，现在2-3年就可完成；从扶持三农的政策上看，强农惠农机制日益健全，政策支持力度越来越大，今年的强农惠农政策主要是“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”，这些政策惠农力度大、含金量高、连续性强、将对农业持续发展发生重要作用。为此，全市农业部门的同志一定要审视新形势，把握新机遇，应对新挑战，做出新业绩。在工作中主动增强四种意识：

一是增强机遇意识。回顾改革开放三十年，各行各业、各条战线都取得令人瞩目的成绩，农业部门也不例外。但是面对新形势、新任务，需要解决的问题和工作中存在的差距还不少，成绩已经载入史册，艰巨繁重的任务摆在我们的面前，切不可有丝毫的自满和懈怠。一定要把国家拉动内需、实施灾后重建作为加强农业基础设施建设、加强特色农业发展和加强农业部门建设的重要机遇，积极主动地争取项目，精心组织实施种类项目，改变多年来农业投入增长徘徊的局面，按照市委市政府“三年重建、三年跨越”的要求，针对过去的欠帐和薄弱环节重点突破，力争通过2-3年努力，使农业基础建设和部门工作手段有一个明显的进步，让一个时期以来存在的农业是弱质产业，农民是弱势群体，农业部门是弱势部门的形象有明显的改变。

二是增强统筹意识。按照统筹城乡经济社会发展一体化格局的要求，中央对统筹城乡发展的政策支持力度越来越强劲，除了加大生产投入，促进农民持续增收外，在农业基础设施建设、社会事业发展、社会保障体系建设方面的投入快速增长。农业农村的发展不仅仅是粮油生产发展了，一定要把农业发展放在统筹城乡经济社会发展一体化大格局中去谋划，不因一产业在GDP中的比例下降和种植业在一产业中的比例下降而悲观失望、无所作为。要把农民看成是一种职业，而不是一种身份，跳出农业抓农业，整合资源办农业，进一步增强做好新阶段农业农村工作的使命感和责任感。

三是增强拼搏意识。市委市政府提出了“三年重建、三年跨越”和“三个加快”的工作要求，特别对瀑电库区移民安置大会战提出了三个“万无一失”，人力、财力，以及各种资源向库区倾斜，在2009年工作中，灾后重建、拉动内需、移民大会战和产业发展等工作叠加在一起，工作任务异常繁重，一定要保持不畏艰难、顽强拼搏的精神状态，保持高昂的斗志，争创一流业绩，展现农业部门为民务实的良好形势。

四是增强服务意识。一定要围绕今年中央一号文件“稳粮、增收、强基础、重民生”这一主题，认真履行农业部门的工作职能，在制度创新、质量安全、科技培训等方面提高服务水平，主动向基层、向企业、向农民朋友提供优质、高效、便捷的服务，在灾后对口援建和项目实施上给予更多的指导，在助推农民增产增收中发挥更大的作用。

三、2009年工作安排

2009年全市农业工作的总体思路是，以十七届三种全会和中发［2009］1号文件为指导，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构、又好又快发展的大局，深刻认识实施城乡统筹，加快灾后重建对农业发展的重大意义，着力推动“三个加快”，全面落实强农政策，创新体制机制，转变发展方式，努力在优势特色效益农业发展、农产品质量监管、服务移民大会战、灾后重建、民生工程项目实施上有新的突破。具体目标为：实现粮食总产55万吨，完成农村户用沼气16000口，农田水利基本建设“李冰杯”力争二等奖，确保三等奖。实现种植业为农民人均纯收入增收60元以上。为此，要抓好以下几项工作的落实。

（一）切实抓好农村经营制度创新

坚持和完善统分结合的农村基本经营制度是党在农村政策的基石。要认真落实十七届三中全会《决定》关于“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的精神，在稳定现有农业基本经营制度的基础上，积极推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，增强农业持续发展的活力。一要完善土地承包经营权权能。根据农业部和省农业厅的要求，建立农村承包土地登记制度，依法保障广大农民对承包土地的占有、使用、收益和流转的权利。二要围绕优势产业发展大力推进农村承包土地合法有序流转。各县（区）要学习推广雨城、名山、石棉等县（区）推进土地流转的经验，在稳定农户承包土地经营权的基础上，通过土地流转，促进优势产业和适度规模经营发展，提高土地的利用率。有条件的县（区）要积极探索建立土地承包经营权流转服务体系，重点在乡（镇）建设以土地流转服务中心为载体的土地流转有形市场，积极探索土地承包经营权流转价格评估体系建设，建立土地承包和流转纠纷调解机构，实现农村承包土地流转市场化。三是加强对土地流转的管理和服务。重点引导农户在规范互换、出租、转包等土地流转形式的同时，重点引导农户以土地承包经营权与龙头企业入股，农户之间开展土地承包经营权股份合作，建立稳定的收益来源，土地流转的有关文本和档案要健全和完善。四要扶持和引导农民专业合作社健康发展。要引导龙头企业、生产大户围绕优势产业发展，以利益为纽带，组建运作规范、利益直接的专业合作社。除了以信息服务为主的各种专业协会、中介组织外，要重点引导专合组织通过工商登记、出资联营的实体经济发展，在依法自愿的基础上，逐步实现同一产业专业合作社间的联合，培育优势特色产业发展的联合舰队。

（二）切实抓好优势特色效益农业发展

要围绕全省十大优势特色效益农业发展规划，以促进农民持续增收为重点，推进现代农业发展步伐。

1、突出重点，完善规划。被列入全省十大产业发展核心县（区）的名山、雨城、汉源、石棉要以县政府名义完善各自的发展规划。在全省100个重点县中，全省要通过申报的方式重点打造农业特色产业50强县，经过2-3年打造、验收后才予命名，我市要力争1-2个县进入其中，在全省优势特色产业发展资金中争取更多的项目支持。即使没有进入核心区的县也要积极努力争取。

2、突出抓好茶产业发展，在基地安全、品牌建设与推广、龙头企业发展上取得新突破。要认真落实全省茶产业发展工作会提出的建设大基地、扶持大龙头、打造大品牌的要求，全力抓好茶产业发展。通过实施20万亩安全高效茶园项目建设，使茶叶质量安全水平明显提高，农民收入稳定增加。通过“蒙顶山茶”区域性品牌的打造，使茶产业发展水平得到整体提升。通过大力开拓市场，使“蒙顶山茶”市场占有率明显扩大。

3、抓好引导带动，发挥示范作用。各县（区）要按照全省十大优势特色效益农业发展规划，从本县（区）实际出发，抓住1-2个有特色、有优势、有竞争力的产业精心打造，做出亮点，加大宣传，做出示范。今年要根据市场需求和价格变化，认真做好农产品的推销，防止农民增收在局部地区出现大起大落。

4、以开展高产创建为载体，切实抓好粮食生产。在抓好玉米、水稻两大主要粮食作物生产的同时，要突出抓好以马铃薯为重点的薯类作物生产。汉源县列入全省马铃薯40强县，要在品种引进、高产栽培技术推广、播面扩大上迈出扎实步伐，千方百计完成省厅下达的生产任务。要继续抓好高产创建，在提高粮食单产上大做文章。市局重点在芦山、雨城抓好玉米、水稻高产创建，各县（区）也要落实好自己的示范片，力争示范片单产提高5%以上，核心示范片单产提高10%，全市粮食总产力争完成55万吨，实现恢复性增产。

（三）切实加强农业基础设施建设

1、抓好以耕地质量建设为重点的农田水利基本建设。建设高标准农田是一项打基础、利长远的惠民工程，是提高农业综合生产能力的基础工程。2009年是耕地质量建设任务最重的一年，省厅下达我市高标准农田建设任务2万亩，比去年新增4000亩，各区县要整合农业综合开发、土地整理、移民工作等项目，早安排、要行动，保质保量完成任务。汉源县要重点抓好流沙河两岸河滩地的改造，承担今年新增4000亩高标准农田建设的任务。同时各县（区）要克服各种困难，抓好新一轮退耕还林工程的实施，全面完成20*年5.25万亩、2009年5.5万亩基本口粮田建设任务，任务要一年赶一年，不出现欠帐。

2、抓好测土配方施肥。在抓好汉源县国家测土配方施肥项目的基础上，雨城、天全、名山、荥经四个县（区）要认真组织实施省级育土工程项目的实施。同时，市局还将通过省厅争取打捆申报一个国家级测土配方施肥项目，安排给有条件的县（区）共同实施。通过以上项目实施，促进我市农业生产能力的稳步提高。

3、抓好以沼气为重点的农村能源建设。2009年全省农村沼气建设任务60万口，下达我市1.6万口，服务网点建设任务175个，是历年来投入最多，任务最艰巨的一年。项目已经下达各县（区），从现在起，一是要抓好项目整合，落实地方配套，每口沼气建设不低于1500元补助。二是抓好服务网络建设，开发沼气建设功能，巩固沼气建设成果。服务网络建设原则上以乡（镇）为单位建设，要选好服务业主，市局将于今年组织各县（区）到省内参观考察沼气服务网点建设。三是高度重视沼气建设质量安全，切实履行监管责任，坚决防止事故发生。在规模养殖发展好的地方，沼气的建设要配套跟进。

（四）切实抓好农业科技创新

按照省厅关于开展农业科技大培训、大示范、大推广的安排，结合*实际，我们将制定具体实施意见，围绕我市优势特色效益农业发展和促进农业增效、农民增收，发挥农业科技的支撑和引领作用。一是进一步深化与川农大的合作，争取省厅相关处室的支持，组织农业科技项目的实施。二是抓好新型农民培养。整合阳光工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程，围绕农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农民外出就业和创业，开展农民科技培训，提高农民的生产持能，拓宽增收和就业渠道，具体目标是完成新型农民培训9000人，实用技术培训60万人次。三是围绕开展农民科技培训抓好培训体系建设，结合乡（镇）机构改革，充实和健全乡（镇）农技服务体系，克服基层业务萎缩，人员断档，知识老化和各项实用技术到不了田块，进不了农户的问题。四是加强农业发展基础性工作，加强新品种、新技术的引进、试验、示范，有针对性地培育和落实主推品种和主推技术。

（五）切实抓好瀑电移民安置

做好瀑电移民安置，圆满完成市委、市政府下达的移民大会战各项任务，是今年全市农业部门的一项重要工作，要以高度的政治责任感和工作责任心，以“挑战极限，背水一战”的决心，做好瀑电库区移民安置区沼气建设、土地调整、产业发展、科技培训和对口联系县、乡的工作，在人力、技术、资金、项目上给予大力支持，特别是在土地整理、沼气建设上要从全市抽调专业技术力量予以支持，确保大会战目标任务的圆满完成。

（六）切实抓好农业项目的实施

2009年是农业项目集中投入和实施的一年，灾后重建、拉动内需、产业发展、体系建设、对口援建等项目先后下达，为农业基础设施建设、农业产业发展、农业部门建设带来前所未有的发展机遇，抓好各类项目的实施，对市和区（县）农业部门是一大考验，为此要求：

1、认真做好已下达项目的实施，加快建设进度。据统计，已下达灾后重建项目10项，拉动内需项目1项，常规性项目5项，共计资金3599万元，涉及8个区（县）和市局，要加快项目实施进度。

2、认真做好项目的申报和项目实施准备工作。对已列入灾后重建项目的四个国定重灾县、三个省定受灾县，要积极做好项目实施的各项前期准备工作，争取项目提前进入实施阶段，作为一般受灾的荥经县也要选准切入点，更多地争取国家和省上支持。同时，要积极做好国家拉动内需的项目申报工作，按要求做好项目的规划编制，争取更多的项目资金支持。需要特别指出的是，灾后重建项目在下达时，除体系建设和沼气建设的项目外，都是以切块下达，各区（县）农业部门要与当地党委政府领导，与发改委、财政等部门做好衔接工作，把项目资金落到实处。

3、切实加强项目监管。要认真按照农业部颁发的《农业基本建设项目管理办法》和《农业基本建设项目招投标管理规定》的要求，组织项目实施。一是严格项目实施程序。对项目的勘测、设计、施工、管理和重要仪器、设备、材料，按规定进行招、投标。二是加强项目资金的管理，要严格规范资金配套、资金拨付，严禁项目资金拐弯，发挥项目资金的使用效益，市局要加强对区（县）项目实施的指导。必须指出的是，项目多、投入大、工作量和工作责任也大，各区（县）农业项目实施，局长是法人代表，一定要切实履行好法人的责任，要把农业项目的实施做成精品项目，经得起检验的项目。

4、做好援建项目的协调服务。湖北省援建汉源县，仅8个乡镇科技示范场建设就落实资金上千万，广安市援建硗碛乡，也安排了部份项目支持，受援县农业部门一定要积极主动配合做好援建工作，市局要加强援建工作的指导和协调服务。

（七）切实抓好农产品质量安全监管

农产品质量安全处在整个食品质量安全的源头，是农业部门的一项重要工作职能，涉及农民增收、产业发展、社会稳定，任何时候都不能松懈，从20*年和今年一季度检测结果看，我市茶叶和蔬菜质量不容乐观，要按照农业部开展“农产品质量安全整治执法年”活动的要求，全面贯彻落实《农产品质量安全法》和《四川省农产品质量安全法实施办法》，坚持不懈抓好农产品质量安全监管工作。一是要大力推进标准化生产。紧紧围绕茶叶、水果、蔬菜（食用菌）、蚕桑、中药材基地建设，以无公害生产为基本标准，在生产过程把好第一关，创造条件扩大绿色食品和有机食品生产。积极探索农业投入品统一供应、生产技术统一培训、种子种苗统一组织、病虫统一防治的方式。二是切实加强农业投入品监管。取缔禁用农药，严格管理限用农药，采取多种形式对农业投入品经营者开展依法经营和对广大生产开展科学使用农药的培训、增强防假辩伪的能力。三是加强农产品检测检验体系建设。市级主要配合省厅做好例行检测，市级检测中心年内完成双认证，县（区）重点做好基地检测工作，做到生产基地及其产品、农产品批发市场100%纳入监测范围，按要求完成抽检和资料报送。四是扎实推进“三品”认证工作。在巩固无公害产品认证的基础上，推进绿色食品和有机食品的认证，名山和雨城要完成以县为单位的无公害整体认证，雨城区完成茶叶绿色食品原料基地认证工作，力争完成一个农产品地理标志登记申报工作。五是完善农产品质量安全应急预案，一旦有事，能拉得出，用得上，不乱套。

（八）切实抓好农业法制建设

目前农业部门是负责执行的农业法律和行政法规共19部、地方性法规6部，依法行政、依法治农是农业部门的重要职责。一要结合普法在市、县农业行政部门和乡（镇）农技人员中，开展农业法律法规的学习培训，要以案宣法，开展案例分析，提高依法行政、依法办事的能力。二要加强农业投入品市场监管，通过登记备案，健全经营档案。开展农业投入品市场专项整治，规范农业投入品经营秩序。三要加强队伍建设，人员不齐不力的要调整和充实，建立和完善责任追究制度。四要严格执法，对检查发现的违法违规事件，要按要求严格处理，并通过新闻媒体进行宣传，营造农业执法的良好舆论环境。

最后，我再特别强调一下农业部门自身建设。从今年起的今后2-3年内，是全市农业投入和部门建设的黄金期，农业项目和资金源源不断下达，各项惠农强农政策竞相出台，使我们面临千载难逢的机遇，又面临多年不遇的挑战。面临艰巨的任务，每一项工作都等不得、拖不得、散不得，更乱不得。如何抓住机遇，乘势而上，使全市农业基础建设、产业发展、工作手段上一个台阶，是市、县（区）农业部门现任班子的共同责任，能否抓住机遇干几件看得见、摸得着、经得起检验的实事，在御任时不被后人指责和埋怨，是对市、县（区）农业部门班子，特别是一把手的考验。为此，在各项繁重的工作任务中，一是要加强思想建设。强化责任意识和法制观念，提高依法行政的能力，把对党委政府负责和对广大人民群众负责有机结合，在繁重的工作任务面前要增强工作预见性和主动性。二要加强业务能力建设。适应新阶段农业部门工作任务的变化，要在机制创新、专业技术队伍和执法队伍建设上下功夫，解决文凭、学历、职称越来越高，解决实际问题的能力逐渐下降的状况。要通过项目实施锻炼队伍。三是要加强作风建设。市、县农业部门一定要树立务实、亲民、廉洁的作风，面对灾后重建、移民大会战，在工作中一定要突出重点，破除难点，展现亮点，敢打敢拼，切实改变在一些地方存在的上班就是喝茶看报，坐而论道，互相攀比，不负责任，只讲待遇，不讲回报的懒汉作风。四要加强农业部门形象建设。近几年农业部门的形象总体是好的，得利于国家对“三农”工作的高度重视和灾后重建，农业部门不存在与民争利、收费罚款的事，给老百姓办实事的条件日益好转，一定要把好事办好、实事办实，任何时候都要坚持为民、务实、勤俭、清廉的作风，要把主要精力、财力集中在干事业、干工作、办实事上。一个单位一个部门要形成好的风气、好的形象不容易，但要垮下去是很容易的事。

同志们，做好今年农业工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要振奋精神、坚定信心、知难进取、奋力拼搏，为全面完成各项目标任务而努力奋斗，为实现市委、市政府确定的“三个加快”目标作出更大的贡献。