市粮油收购工作座谈会议上的讲话

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各位领导，同志们：

今天,我们在小春粮油收购即将开秤,汶川地震发生后还可能发生余震的特殊时期,与市粮食局共同召开全市小春粮油收购工作座谈会议,此举旨在通过协商，达成共识，切实履行好各自工作职责，更好地支持好粮油收购，促进粮油购得进、销得出、有效益。下面，我借这次会议的机会，着重就如何把握农发行今年粮油信贷有关政策规定要求、开展小春粮油收购准备工作，以及小春粮油收购中注意的有关问题谈几点意见。

一、认真把握粮油信贷有关政策要求

“粮油收购无小事、保证收购不出大的问题”，这是农发行总行党委站在讲政治的高度和顾大局的角度，提出的基本希望和要求。粮油收购贷款投放必须坚持“执行政策、择优扶持、控制风险、封闭运行”的原则。

（一）贷款投放把握的重点和顺序：一是把握粮食收购资金贷款范围。粮食收购资金贷款包括政策性收购贷款和企业随行就市的市场性收购贷款。政策性收购贷款是指中央和地方储备粮增储、轮换收购,中央储备粮临时储备收购,最低收购价粮食托市收购等发放的贷款;市场粮食收购贷款是指国有粮食购销企业、农业产业化龙头企业、粮食加工企业以及其他粮食企业随行就市自主收购所发放的粮食收购贷款。二是择优扶持。首先,优先支持中央和地方储备企业收购粮食,接受储备企业委托参与收购的地方粮食企业也在优先支持范围;其次,优先支持资信好的粮食加工企业、农业产业化龙头企业和其他粮食企业积极入市场收购,稳步提高贷款比重和收购份额;再次,择优支持风险承受能力强的国有和非国有粮食购销企业;最后,择优支持符合贷款条件、风险承受能力一般的国有粮食购销企业。三是做到“三个严禁”：严禁假借异地收购、委托收购和联营收购之名,违规发放粮食收购贷款;严禁粮食收购贷款用于贷款企业从批发市场和其他企业调入粮食的资金需要;严禁粮食收购贷款不按购贷销还的要求由贷款企业周转使用。

（二）明确收购贷款条件。企业申请粮食收购贷款，除具备《中国农业发展银行信贷基本制度》规定的条件外，还应具备以下条件：

1、具备粮食收购贷款资格。

2、具有与申请贷款相适应的风险承受能力和贷款偿还能力。包括在粮食经营过程中能够做到“购得进、销得出、不亏损”；能够提供相应的贷款担保（抵押、质押、保证）条件；具有15%的自有资金或10-20%的风险准备金等。

3、已借贷款的本息按期偿付，无违约行为发生。未能按期偿付的，已落实切实可行的偿还计划。

(三)落实封闭运行管理措施。一是收购资金贷款实行专户管理。二是严格实行贷款使用报账制。要认真核实企业粮食收购的原始凭证,与粮食实际收购的数量、价值与结算的数量、价值核对是否相符,并作好相关登记。三是严格执行粮食销售出库通报制。企业销售及调出库存粮食必须向开户行通报,通报时企业要凭相关粮食销售合同、调销出库凭据等依据,填制《粮油销售出库报告单》,通报粮食销售及调出库存粮食的情况。四是认真核查结算的货款是否与当期出库的全部粮食销售收入一致,并监督销售货款全额回笼归行,严防资金体外循环或粮食收购贷款被挤占挪用。

二、及早动手，积极做好支持收购准备工作

一是做好资金需求调查测算工作。早在4月中旬市分行就组织客户、计划信贷、办公室等部门人员深入各县（区）开展了夏粮生产、价格和资金需求的专项调查测算。据调查，今年农发行各类贷款企业预计收购小麦4850万斤，比去年减少200万斤，减幅3.9％，预计收购油菜籽6600万斤，比去年增加460万斤，增幅8.1％。预计小麦收购价格在0.80—0.86元/斤，油菜籽收购价格预计在2.2-2.8元/斤。预计今年农发行各类贷款企业共需收购贷款12050万元，其中：小麦贷款需求为3550万元，比去年增加180万元;油菜籽需收购贷款8500万元，比去年增加4342万元。二是做好粮油企业收购贷款资格认定、核定企业最高贷款额度和信用评级等工作。对国有粮食购销企业改制未完全到位的情况下，由政府会同粮食局和县农发行指定几个比较好的企业承担粮油收购任务，以确保夏粮收购工作顺利进行。其核定最高贷款额度主要根据企业最近二至三年同品种同一收购季节的粮油购销量、当前市场价格和当年计划收购量、粮油销售合同及风险承受能力合理核定,并能够做到在粮油经营过程中“购得进、销得出、不亏损”，收购最高贷款额度经审批后,由县支行（营业室）在限额内按报账制原则掌握签约发放。截止5月20日，全行已认定28户企业收购贷款资格，其中，国有购销企业14户、产业化龙头企业8户、粮油加工企业5户、其它粮油企业1户。最高贷款额度核定工作正在陆续申报，近期可望批复到企业。

三、重点关注夏收中的几个问题

（一）促进企业理性收购。今年小春粮油收购存在粮价上扬、粮源紧张，收购竞争激烈、农民惜售、收购方式多样、收购费用增大、价格持续高位、市场风险增大等新情况、新问题，有的企业存在情绪化、简单化和盲目乐观倾向，认为粮价肯定还会大涨，可能为多收粮食，相互抬价，对市场波动可能带来的风险则很少考虑。因此，要帮助企业分析入市收购的利弊,加强对市场价格信息的采集和分析，为企业及时提供市场价格信息服务，引导促进企业理性经营，有效控制市场风险；特别要防止企业不顾市场风险，盲目抬价抢购,积极支持企业勤购快销，加快周转，实现多赢。

（二）把握好贷款条件。要认真审查企业自有资金或风险准备金的来源、性质和真实性,总行要求自有资金应是权益性资金，风险准备金应为非债务性资金，严禁用信贷资金抵充企业风险准备金,套取银行贷款。

（三）把握贷款发放节奏。要根据市场粮价走势,配合国家粮食宏观调控政策,发挥我行信贷杠杆作用,适时发放贷款。关键是要根据企业风险承受能力决定贷款发放顺序,对风险承受能力强的企业,要优先贷款,积极支持企业及时入市收购。

（四）加强异地收购的贷款管理。要严控粮食收购贷款用于异地收购，要按规定程序、权限实行报批。

（五）加大对企业产权制度改革。要规范和引导国有粮食购销企业深化产权制度改革，鼓励国有粮食购销企业出售和出租,重点推进农业产业化龙头企业、粮食加工企业、现代化物流企业,通过收购兼并小型国有粮食购销企业走集团化、产业化的路子。促进经营效益好的国有粮食购销企业联合、重组和兼并,做大做强,改变国有粮食购销企业小而散的格局,发挥其在粮食市场的主渠道作用。

（六）诚实守信、相互支持、相互监督、共同做好粮油收购相关工作。农发行要认真履行职责，严格执行“十不准”廉洁办贷规定，树立“客户至上”的理念，全面提升客户服务水平。建议粮食主管局要加大对收储企业的诚信教育，协调好收购贷款中的有关抵押担保问题，切实加强对收储企业贷款使用、还本付息和对库存的监管，督促企业严格执行报账制、通报制、购贷销还、银企查库对账等规定要求，确保银行台账库存同企业实物、会计账、统计账、保管账一致；并对挤占挪用收购资金的行为采取行政措施追究责任。

同志们，今年的小春粮油收购工作任务艰巨而繁重,我们要在市委市府的领导下,争取主动，坚定信心,振奋精神,扎实工作,把粮油收购各项工作措施落到实处,努力实现政府、企业、农民和农发行“四满意”，以实际行动支持抗震救灾工作。

谢谢大家！