粮食局清仓查库培训会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻市委、市政府的工作要求和全省粮食工作会议精神，总结工作，统一思想，明确任务，共同努力，为我市粮食产业的新发展做出新贡献。晓春书记、朱冬副市长将作重要指示，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，负重奋进，创造粮食产业新业绩

2008年是极不平凡的一年。我们在冰雪灾害、“5·12”特大地震和金融危机严重冲击下，按照市委提出的“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”战略部署，坚持以宏观调控、产业发展、市场监管、行业服务为重点，挺起精神，艰苦奋斗，抓稳定促发展、抢机遇克难关，全面完成了年初确定的工作目标和市委、市政府交办的重点工作，实现了“四个新突破”和“四个大进展”，获得省粮食局表彰。省局谭局长在我局的工作汇报上批示：“2008年*市粮食工作成效显著，望在新的一年继续努力工作，夺取新胜利”。南江县粮食局岳中凌、巴州区粮食局李刚获得了国家粮食局的表彰。

1、粮油购销取得新突破。针对今年粮食收购数量大、时间紧、任务重的新特点，从确保粮食安全、稳定粮食市场、促进农民增收的高度出发，严格执行最低收购价政策，坚持做到政策宣传到位、措施落实到位、价格执行到位、资金供应到位、服务承诺兑现到位；坚持做到与农发行、龙头企业紧密配合，协同作战，充分发挥了国有粮食企业的主渠道作用。全市粮食收购总量22.46万吨，其中国有粮食企业15.72万吨，油菜籽收购2.17万吨，粮食销售总量19.15万吨，食用油销售0.28万吨。巴州区粮食局创新收购方式，大力培育收购经纪人队伍，建立健全新的收购网络，引导粮食经营者入市收购，既做好了对粮食经营者的服务，又有利于农民增产增收。

2、助农增收取得新突破。我们以“为农服务、助农增收”为重点，积极推进社会主义新农村建设。一是找准切入点，着重在产前服务上做文章。南江县粮食局以翡翠粮油集团公司为主体，以南江科技产业园为示范，以南江绿源杂粮王有限公司为龙头，以各购销企业为载体，大力发展粮油生产基地，特别是在2008年发展杂粮基地2万亩，探索了*粮食发展的新路子。二是瞄准着力点，在助农增收上下功夫。我们一方面注重粮油购销网络建设，降低农民的购销成本，另一方面注意向农民倾斜价格，全市粮油收购价格普遍高于全省其它市、州，使我市农民收益增加2000多万元。虽然企业利润少了一点，但农民收入就多了一点。三是创造增长点，切实为农民增收寻找新途径。以粮食产业化为载体，大力发展粮食订单。全年建优质粮油基地261个，实现粮油订单面积126万亩，履约率达87%，较上年增14.48%。四是拓展服务点，着重在减少农户产后损失上出实招，大力实施农户科学储粮工程。全市投入149.6万元，帮助农户新建、维修改造小粮仓1820个，完成省局目标任务140%。通江县粮食局在南京全国会议上进行了经验交流。

3、争取项目取得新突破。我们始终把项目工作抓在手上，并且抓出了成效。一是抓资金项目，争取项目资金1235.3万元，其中：粮食购销企业633.3万元；经营性企业602万元。二是抓机构项目，通过完善升级，经国家验收，原市粮油质量监测站升格为“四川*国家粮食质量监测站”。三是抓指标项目，先后争取到中央零时储备项目4万吨，玉米跨省移库项目1.5万吨，既提高了我市仓容利用率，又争取到一部分中央财政补贴。四是抓项目储备和申报，先后整理、储备项目12个，向国家、省申报项目10个。粮食物流中心、绿颂油脂项目已经省粮食局、省发改委上报国家粮食局、国家发改委。

4、产业发展取得新突破。我们一是抓创新，不断引导采用新技术、新成果，提高科技成果的转化能力。二是抓品牌，不断提高粮油产品知名度。三是抓质量，使粮油产品成为放心产品。全市粮食行业获得国家A级绿色食品认证的产品17个；获得国家“原产地保护”认证的产品1个；获得四川名牌产品2个；获得“放心粮油”产品认证的10个。实现工业总产值29250万元，同比增加1.7%；实现销售收入27536万元，同比增加17.8%；实现利润总额131万元，同比增加2.7%。巴州区龙头食品产业发展经验在全省粮食工作会上进行了交流。

5、抗震救灾取得大进展。“5·12”特大地震灾害发生后，全市粮食部门积极投入抗震救灾工作，加强组织领导，明确工作职责，健全工作体系，强化工作措施，确保全市救灾粮食供应和灾后恢复重建工作有序开展。全市共调运救灾粮油36268吨，其中：大米1763吨；菜油5吨；稻谷34500吨，占调运计划数的100%。特别在5月16日，接到省局下达的第一批紧急救济粮油185吨的调运任务后，市粮食局立即组织人力、物力，保证救济粮油在3个小时内就顺利调往灾区。

同时，我们十分注重对内抗灾自救。根据全市粮食系统仓房受损情况，投资700万元，应急维修仓库592间，维修仓容11.73万吨，确保了大、小春粮油收购。

6、流通监管取得大进展。强化依法行政观念，转变管理职能，加强执法体系建设，切实承担起依法管理全社会粮食流通的职责。一是认真组织开展粮食法制宣传月活动，科学储粮工程宣传周活动，为实施依法行政创造必要的法制环境。二是认真开展粮食流通执法监督检查工作。采取日常监管和专项检查相结合的办法，严格监督，严格执法，责令整改。平昌县粮食局强化工作机制，与工商、物价等部门联合建立了工作配合、信息交流、监督检查协调机制。三是认真履行粮油食品安全工作职责，切实加强粮油食品监督工作。重点检查粮油经营企业的原粮安全，让老百姓吃上了放心粮油。四是认真开展依法管粮工作，加强行政执法监督检查，保护收购者合法权益。全年共出动执法人员900人次，检查“放心粮店”120家、个体粮油经营户352家，切实维护了粮食流通秩序。

7、仓储管理取得大进展。一是建立安全储粮目标责任制，层层明确责任目标，落实保障措施。二是适时抓好安全普查工作，开展一系列安全储粮检查活动。根据国家粮食局和省粮食局的有关要求，通过检查，全市国有粮食企业库存粮食质量良好，统计、会计、保管三帐相符。三是加大仓储管理规范化建设力度，建立完善规章制度，有效实施储粮技术规范。*国家粮食储备库坚持“科技发展为先，向仓储管理要效益”，投资120余万元改造旧仓门窗和智能通风控制系统，受到国家粮食局郄建伟副局长的肯定。

8、宾馆服务取得大进展。全市粮食系统跨行业经营宾馆、饭店6家，粮食部门星级宾馆总数占全市星级宾馆的90%，但基本上都是在90年代末期进行修建和改建的，设备老化、装饰过时、服务滞后的问题影响着宾馆的发展。为了使宾馆业更好地为*发展服务，我们狠抓了改制和改造，不断强化管理，提升服务水平，使宾馆充分发挥了窗口作用，为*发展作出了贡献。

过去的一年，是我市粮食工作大事、难事比较集中的一年，是各项工作都有新挑战、新突破、新起色的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市县（区）党委、政府的正确领导和人大、政协的关心，离不开相关部门的大力支持，离不开粮食系统全体干部职工的共同拼搏！感激之情，难于言表！

当然，我们在看到成绩的同时，必须清醒地看到存在的不足。主要表现在：一是粮食市场体系不完善，现代粮食物流体系建设滞后，基层粮食流通网络体系特别是乡村粮油超市和连锁店发展缓慢；二是少数地方国有粮食企业改制不完善，适应市场变化的能力较差，竞争能力不强，存在亏损现象；三是少数地方粮食储备管理离规范化、标准化、精细化还有一定的差距。这些问题，务必高度重视，采取措施，妥善解决。

二、抢抓机遇，爬坡实干，推进粮食产业新发展

2009年，全市粮食工作要紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略，认真落实“两个强力推进”，加强粮食流通市场监管，增强粮食调控能力，确保市场稳定和粮食安全；积极推进粮食产业化，切实服务“三农”，助农增收；深入推进国有企业改革，努力建设和谐粮食系统。在实际工作中，要突出重点，紧抓“12345”不放松，坚持下去，抓出实效。“12345”就是：

紧扣一个主题：围绕市委、市政府的重大战略部署，创新粮食经济，加快粮食产业发展。

突出两个重点：一是加强粮食监管，确保粮食安全和市场稳定；二是搞活粮食流通，促进农民增收、企业增效。

做到三个转变：一是粮食行政管理部门职能的转变，要真正从直接管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食流通；二是职工思想观念的转变，要从完全依赖国家政策生存转变为自主寻求发展；三是国有企业体制、机制转变，要打破“大锅饭”和改变平均分配制度，建立现代企业法人治理结构。

实现四个突破：在争取项目和招商引资上有新突破；在建设粮食产业园区和发展龙头企业上有新突破；在强化粮食储藏监管措施上有新突破；在完善执法体系建设上有新突破。

实现五大目标：①粮食行政执法主体、执法责任制落实面达到100%；②粮食储备安全100%，达到数量足、质量好、调得动、用得上；③粮食收购24万吨，油菜籽2.5万吨，销售粮食20万吨，食油0.3万吨；④建设优质水稻和双低油菜籽产业园区，发展粮油订单面积90万亩，订单履约率达75%；⑤粮食规模以上工业企业完成工业总产值22000万元，利润130万元。

实现上述目标，我们必须做好以下工作：

1、以促进农民增收为己任，搞活粮食流通。

要始终坚持“农民是我们的衣食父母，粮源是我们的生存之本，产业化是我们的发展之路”的指导思想，做到“四个强化”，切实搞活流通：一是强化产销衔接。要充分发挥自身优势，及时向农民提供信息，搞好产前、产中、产后服务。二是强化粮食收购。抓好粮食收购，掌握粮源，是体现主渠道地位，增强粮食宏观调控的首要任务。要严格执行粮食收购价格政策，切实保护农民种粮售粮的积极性，维护农民利益。三要强化购销网络建设。国有粮食企业长期经营建立起来的纵横省内外的粮油购销网络，是国有粮食企业生存发展的优势和基础。要延伸粮食收购网络，拓展销售渠道，促进企业效益。四是强化经纪人队伍建设。要通过培训，提高业务素质和政策水平，增强执行国家粮食质量标准和收购价格政策的自觉性。

2、以项目工作为重点，加快产业发展。

粮食产业是保国计民生，保经济增长，保国家安全，保“两个强力推进”的重要产业。发展粮食产业化经营，需要在保增量的基础上突出支柱产业和特色产业，开创产业化经营的新模式。结合*实际，我们抓产业发展，必须首先抓好粮食核心园区建设。要进一步明确粮食核心园区建设的指导思想、总体规划、工作重点和实施步骤。要落实专人抓产业发展的领导体制和工作机制，分解任务，落实责任，重点突破，推动粮食产业加快发展。

抓粮食产业发展和园区建设，必须以项目为支撑、为重点。仲彬书记、蒲市长要求各部门主要负责人要用主要精力抓项目。因此，各县区局长、各企业主要负责人都要把主要心思放在项目上，千方百计抓项目、理直气壮抓项目、突出重点抓项目。目前，全市粮食部门已经编制3至5年的项目12个，这些项目中能够落实多少，还靠工作来体现。为了争取项目，我认为要做到“两个到位”：一是政策熟悉到位。要着眼长远发展，针对政策选项目。要学习政策、研究政策、吃透政策，根据国家和省上出台的政策，一项项地去考虑，一条条地去梳理。这样要项目才有针对性，搞项目才有可行性、操作性和实效性。二是激励机制到位。跑项目要“跑”，很艰辛，不象买菜那么简单。对项目工作成效显著的，政治上要激励，物质上要奖励，工作上要表彰。同时要注意跟踪项目。有些项目报上去了，也有一些希望，但由于跟踪不够，结果泡了汤，十分可惜。要加强统筹协调，整合力量，整合资源，实行重点项目重点抓、重点管。省局谭局长在全省粮食工作会的报告上讲“全省构建成都、绵阳、遂宁、眉山、南充、宜宾、广安、*八个物流节点”。*这个节点在全省的大格局中，原来没有，是去年才挤进去的，张堃同志是立了功的。这是大好机遇，我们一定要抓紧落实。

3、以强化监督检查为手段，着力依法管粮。

粮食部门首要任务是按政府要求，抓好宏观调控，管好粮食，确保粮食安全。我们要切实履行《粮食流通管理条例》等法律法规赋予的职能，加强粮食市场监管，规范各种粮食市场主体收购、加工、储存、运输行为。监督检点要为粮食工作大局服务，行政执法重心要向基层延伸。要多形式开展对执法人员的业务培训，不断提高粮食执法队伍的整体素质。切实加强对粮食库存的监管、对粮食质量政策、价格政策、购销仓储政策的监管，加强对政策性收购、储备粮管理、军供粮油政策情况的监督检查，严厉打击扰乱粮食收购秩序的违法违规行为，大力推动粮食流通监督检查工作向社会流通领域延伸，切实维护政策的严肃性和粮食市场的健康发展。各县区要结合自身实际，按照“管理行为规范化、业务操作标准化、管理手段信息化、管理制度科学化”的目标和“数量真实、质量良好、储存安全”的总体要求，加强各级粮油储存管理。

4、以粮食清仓查库为重点，保障粮食安全。

要坚持不懈，高标准、高质量地抓好粮食仓储工作。这次清仓查库，是2001年以来又一次全国范围大规模的粮食库存数量、质量的大检查，是对粮食部门工作的一次大检验。检查的重点是，所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况，企业粮食库存账实相符、账账相符以及与信贷资金对应情况，政策性粮食存储企业的补贴资金下拨使用情况，纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。检查的原则是“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”。采取县级自查、市级普查、省级复查、国家抽查，抽查中随机抽样、突击检查等多种方式，确保库存清查真实，进一步摸清粮食库存底数。

这次清仓查库的一个重要特点是实行“在地检查”原则，市委、市政府领导非常重视，晓春书记、朱副市长将给我们作重要指示，市清仓查库办还抽调了100多人进行培训。在此，我根据上级要求强调三点：一是规范管理。所有的库存粮食，必须按仓储规范存储，特别是解决好异地储备的问题。二是严肃纪律，凡在本次检查中发现有管理不规范，数量不真实，质量不可靠之一的，一律取消储备任务。特别要防止个别企业见利忘义、弄虚作假。三是自查自纠。对存在的问题，必须纠正从速，改正从速，规范从速，确保全市储存的中央、省、市、县储备粮食安全可靠。

5、以深化改革创新机制为突破，促进效益增长。

10年粮改，虽然总体上取得了令人鼓舞的成绩，跨行业的其他经营服务业倍增，但有些企业也还存在管理体制不顺，经营机制不活的问题。务必继续攻坚破难，深入推进改革。一是要深化产权制度改革，健全法人治理结构，完善激励约束机制，促进企业健康发展，提高经济效益。二是要加强企业管理，完善企业资产管理办法，建立完善绩效考评办法，实现责权统一，监管有效，促进资产保值增值。三是要加强安全监管，落实“一岗双责”，夯实安全基础，排查治理隐患，杜绝重特大安全事故发生。

三、坚定信心，凝聚力量，构建粮食系统新和谐

粮食系统曾经辉煌过，为社会做出了巨大的贡献。目前，虽然有些困难，但仍然是机遇大于挑战，特别是在世界粮食危机的新情况下，粮食工作更为重要。市县（区）党委、政府领导干部非常重视、关心粮食工作，这是我们最大的政治优势和工作优势。我们必须按照市委、市政府的要求，团结奋斗、顽强拼搏，抓住机遇，努力完成各项任务，构建粮食系统新和谐。

1、加强党建，增强构建新和谐的凝聚力。一是抓好队伍建设。建设一支眼界宽、善谋大事，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心的“三宽”型干部队伍；建好一支职业道德好、技术技能好、工种配套齐全的高技能专业队伍。二是抓好党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，切实纠正不正之风，建立长效机制，努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。三是抓好机关效能建设。要落实以问责制为核心的机关效能建设，打造事业型、学习型、和谐型、服务型、阳光型“五型”机关。

2、团结协作，增强构建新和谐的战斗力。要着力创建上下和谐、内外和谐的团结局面，营造心齐、气顺、风正、劲足的创业环境。要团结协作，增强大局意识，把思想和力量都凝聚到落实市委、市政府的发展大局上来，凝聚到推进粮食产业创新发展上来。要团结协作、增强斗志和战斗力，确保全年目标任务的完成。

3、振奋精神，形成构建新和谐的推动力。去年的抗震救灾再一次表明：粮食人仍然保持着蓬勃的朝气和昂扬的锐气，是一支能挑重担、能打硬仗的队伍。希望大家继续保持和发扬我们曾经有过的奋斗干劲、曾经有过的向上热情、曾经有过的拼搏精神，大力弘扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统，努力形成“实干兴业、有为有位”的共同追求，爬坡上坎、攻坚破难、夺取胜利！

同志们！2009年目标任务已经明确，我们要在市委、市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，顽强拼搏，开拓创新，为社会主义新农村建设服好务，为实现全市粮食产业科学发展、创新发展、和谐发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！