水利局完善安全管理讲话

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局属各单位：

2006年，我县水利建设领域特别是重大水利工程和全县防汛防台实现了安全无事故，为全县安全生产工作作出了积极贡献。为贯彻落实上级有关安全生产工作的指示精神，进一步做好我县水利安全生产工作，经局党组研究，制定了20*年水利安全生产工作要点，请各单位切实抓好落实。

一、指导思想和总体目标：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕水利中心工作，认真贯彻上级有关安全生产工作指示精神，进一步加强水利行业安全生产监督管理，落实水利企事业单位安全生产主体责任，加大事故易发领域安全生产专项整治力度，加强安全生产基础工作和宣传教育，推进安全生产管理体制和机制创新，确保水利工程运行安全和全县安全度汛，无重大安全生产责任事故，无重大治安案件，为我县经济社会发展提供良好的水利安全保障。

二、梳理工作重点，切实抓好落实

1、抓好水利工程建设安全管理。一是重点抓好骨干水利工程黄沙坞围垦的行业安全监管。抓好责任制落实，与建设单位和施工单位签订安全生产责任状，落实安全生产责任制；抓好日常检查与管理，配合县安全生产管理部门和上级业务部门到围垦工程现场进行安全检查，发现问题及时提出整改要求，落实整改措施，落实专门领导和技术人员做好对围垦工程日常的管理和指导并抓好防汛安全。二是抓好在建水利工程质量、标准、规范方面的安全管理，加强检查、巡查和现场管理，并通过招标管理和质量监理，使工程达到设计标准，在运行中发挥应有的作用，进一步保障建设质量。三是加强水土流失防治，进一步加强水保方案的审核工作，提高水保方案的编报率，加强日常检查。

2、抓好全县防洪安全管理。进一步树立“防大汛、防大灾”的思想，严格落实防汛防旱责任制，严肃责任追究，全面深化、细化、实化各项工作。一要抓紧修订防汛应急预案。各镇（区）和临江重点工程都要按要求在汛期前完成防汛防台预案的修订工作，确保全面安全度汛。二要加强检查、指导、整改。组织专门力量在3月底前集中时间开展全县防汛大检查，努力做到实地检查到位、发现问题到位、工作指导到位、整改落实到位。在汛期特别是台汛期间要经常性组织重点水利工程的检查和巡查，特别是城防工程和海塘工程，确保安全度汛。三要加强防汛物资管理。全县抢险队伍、抢险车辆、水泵、编制袋、木材等必须按要求储备充足，及时更新部分老化、损坏的设备。四要加强汛期指挥协调。尤其是强台风、强降雨等可能出现较大灾害时，要及时掌握情况，研究对策，指挥防汛抗台抢险工作，尽可能地减少灾害损失。五要加强汛期值班。在汛期（4月15至10月15日），每天安排2人值班，24小时不断人，积极指导全县各镇汛期值班工作，确保上下通讯畅通。六要加强防汛现代化建设。重点是加强水文报汛、预警预报系统和现代化防汛指挥系统建设，全面提高我县防汛抗旱能力，抓紧建设现代化防汛指挥系统，争取在主汛期前建成并投入使用。七要加强圩区建设。进一步提高圩区防洪标准，并积极研究全县面上圩区工程维护、更新工作。

3、抓好水资源安全管理。继续抓好对现有9个测点的水质取样监测，及时提供准确的分析报告，同时，主动争取和加强部门联动，开展取水口监测和保护，争取控制和减少污染源向水域的排放，改善水质。加强重要饮用水取水口和水源地的保护工作，重视饮用水安全，积极推进城乡供水一体化，指导好西塘桥镇的饮水工程，提高全县农村自来水普及率和安全饮水的保障率。

4、抓好工程运行安全管理。重点抓好城防工程、海塘工程的安全运行管理，进一步完善管理制度，坚持日常检查与专项检查相结合，在汛前汛中汛后开展专项检查，安全检查要有目的性、计划性，事前制定检查方案，事后记录台帐，对检查的问题要及时采取措施，及时整改。要加强事故隐患的监控和预测，预防各类事故的发生，确保工程的安全运行。圩堤工程、全县重要的水闸、泵站，要做好防盗、防损、更新和维护，确保发挥其积极作用，保障汛期排灌安全。

5、抓好资料信息安全管理。信息安全重点抓好对各类可能影响社会稳定和科学决策的重要水文、水资源数据、水利工程建设中的招投标管理及上级明确规定的重大灾害性信息等的安全保密工作，确保社会稳定和决策指令贯彻的正确有效。进一步完善审核机制，对资料提供既要确保安全，又要保障经济建设和发展的需要。

6、全面落实综合治理管理。依法履行消防安全职责，加强消防安全管理，积极参加消防安全培训，维护消防安全设施。落实全局综合治理管理的目标，切实抓好全局干部职工的安全防范意识教育。进一步加强机关保安工作和日常水、电、门、窗的安全管理，落实专人每天下班后开展安全检查，严格防范各类盗窃隐患的发生。加强对电梯的专门管理，抓好日常保养和专业维护。严格落实出租房屋的安全管理、车辆管理等制度，全面保证全局各项工作正常有序地开展。做好重大节日（元旦、春节、五一、国庆）和上级安排的专项安全生产检查整改工作。

三、健全工作机制，落实保障措施

1、加强领导，落实责任。严格落实安全生产责任制，局安全生产领导小组根据责任分工，切实抓好落实。把安全生产工作作为局重点工作之一，列入各单位年度考核内容，并实行一把手负责制，建立安全生产层层负责的分级管理制度及水利安全生产长效机制，使安全生产“无缝隙、全覆盖”。充分发挥乡镇、各有关责任单位、个人的主体作用，通过各种途径，进一步探索部门联动、纵横结合和安全生产责任签约机制，确保各项安全措施落实到位，促进安全生产与水利工作同步协调发展。

2、加强安全监管及时排除隐患。根据不同时期水利工作的特点，做到安全生产工作早安排、早布置、责任和措施早落实。以防汛安全、围垦工程、工程运行和车辆交通等为重点，适时组织开展安全生产大检查或专项整治活动。做好海塘和城防工程的日常维护，确保工程安全运行。特别是汛期，要加强对重要水利设施及重点水利工程的监管力度，发现问题及早研究对策及时排除隐患。加强对水利建筑施工企业的监管，严格安全生产市场准入制度。抓好水文测报、农田水利、河道建设与管理等领域的安全生产管理工作。

3、加强安全宣传与培训。贯彻落实《安全生产法》，并结合各时期的安全生产工作重点，有针对性地举办各类培训班，普及安全生产知识。以“世界水日”、“中国水周”、“科普宣传周”、“安全生产月”为契机，多形式广泛宣传水利安全生产知识以及水利安全法律法规。通过电视新闻、报刊等方式加大防汛安全宣传，增强全民水利安全生产意识，促进水利安全文化建设。进一步规范信息报关工作，及时反映工作中的安全隐患，为各级领导科学决策提供依据。

4、加强安全生产档案管理。严格按照上级要求，进一步规范安全档案管理工作，安排专（兼）职安全员做好安全生产检查记录和安全生产的统计工作，并按要求及时对资料进行分类归档，确保安全生产管理资料的完整性和可追溯性，提高安全生产档案工作管理水平。

5、加强安全生产考核。不断完善安全生产的考核办法，加大安全考核力度。局安全生产领导小组不定期地召开专题安全生产会议，做到半年、年终考核与平时考核相结合。发生安全生产事故，要根据安全生产事故报告的有关规定严格按程序和要求及时上报。对检查中发现不认真贯彻执行安全生产法规、制度和要求，失职、渎职造成事故的，按照“四不放过”的原则，从严追究有关人员的责任。