市林业新增投资会议上的讲话

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一、关于新增天保工程公益林建设

最近，中央扩大内需政策出台后，省上把中央下达的新增130万亩天保工程公益林建设任务的十分之一（中央投资2080万元，安排人工造林13万亩）下达给了我市。由于时间紧、任务重、要求高、责任大。因此，提出几点要求：

（一）抢时间。按照中央要求，今年四季度新增投资原则上要在明年“两会”前将资金全部支出，形成实物工作量。这样算下来，时间只有两个来月，要完成任务，必须抢早。一是造林作业设计要抢早，二是种苗准备要抢早，三是项目施工要抢早，进度要快。

（二）保质量。一要严把造林作业设计质量关，选择树种是关键。选择树种首先要做到适地适树，其次要考虑产业发展和农民增收。二要严把种苗质量关。种苗质量是基础，种苗质量不过关，造林质量就无从谈起。三要严把检查验收质量关。实施严格的检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度，保证检查验收不走过场，确保建设质量。

（三）抓管理。一是严格资金管理。严格按照有关规定规范管理使用资金，做到单独建账，专款专用，严禁挤占、挪用、违规抵扣新增投资。二是强化施工管理。严格实行招投标制度、工程监理制度。三是强化责任落实。要按照目标、任务、资金、责任“四到”的要求，将责任层层分解、层层落实，确保造林任务落到实处。

（四）强领导。天保工程是民生工程，各区县一定要高度重视，主要领导要挂帅，保证抓好、抓落实。

二、关于竹产业发展的推进

（一）明确目标，落实责任。2009年全市竹林基地建设任务22万亩，其中：江阳区1万亩，泸县1万亩，纳溪区5万亩，合江县7万亩，叙永县8万亩。市级示范片3万亩，其中：纳溪区0.55万亩，合江0.5万亩，叙永1.95万亩。各区县要将上述目标任务分解下达到乡镇，落实到村组和山头地块，层层签定责任书，落实责任到人头。

（二）制定方案，做好设计。按照适地适竹原则选择造竹地块，落实种苗和资金，制订基地建设方案（落实到村）。基地建设要统筹规划，相对集中成片，示范片要与新农村建设和创建森林城市结合，优先选择城郊的馒头山等宜竹地块，打造创森工作亮点。基地建设方案于12月30日前上报市林业局产业办。

（三）整合资金，探索机制。各区县要整合各种渠道项目资金，集中打捆使用到竹林基地建设上来，基地建设特别是市级示范片原则上要与两大工程、省级财政竹林基地建设、农业综合开发等项目结合实施。

（四）抓早抓好。一是种苗准备要早，确保良种壮苗造林。今年竹基地建设由于受到冰雪灾害的影响，个别地方种苗准备不足，质量差，影响了成活率。二是造林季节要抓早，不能错过时机。基地建设任务必须在2009年3月30日前完成。三是抓培训，讲究造林技术，提高成活率。四是打造亮点，强化示范作用。各区县要重视示范片的建设，强化科技支撑，提高示范片建设的科技含量，打造示范亮点，提升示范作用。

三、关于森林城市创建工作

（一）制订实施方案。各区县要根据编制的总体规划和实施意见，制订实施方案，细化目标任务，分解落实责任，签订目标责任书，实行目标考核。实施方案要在12月底以前完成，并报市“双创”办备案。

（二）落实创建资金。各区县、各部门要根据创建规划和目标任务，落实创建资金，确保创建所需。要整合城市建设维护费、植被恢复费、交通建设费、水土保持资金、农业综合开发资金、支农资金、国土整治资金、小城镇建设费等各种资金，列入区县和部门预算，加强资金监管，确保资金使用到位。对因资金落实不到位而延误工作开展的区县和部门，要严肃追究有关领导的责任。

（三）开展大规模的全民义务植树活动。从明年起，各区县、市级各部门要组织开展声势浩大的主题为“我为酒城植棵树，共建绿色新家园”的义务植树活动，发动全民参与，动员社会力量搞创建，提高义务植树尽责率。要采取划定责任区域、分段分片包干的形式，落实植树任务；要广为宣传，让群众自觉履行植树义务；要创新机制，对确实无法履行植树义务的适龄公民，可依法收取义务植树费，统一组织植树。林业部门和园林部门要组织好苗木，确保植树所需。各区县、各部门要将义务植树开展情况及时报市绿委办和市“双创”办。

（四）抓好规划任务的实施。各区县、各责任部门要认真完成下达的年度目标任务，结合区县和部门特点，积极争取项目支撑，结合工程项目的实施，大力开展创建绿化模范县、绿化模范乡镇和绿化模范单位的活动。区县和部门资金要及早安排，落实到位。要抓住重点，攻克难点，打造亮点，突出特色，确保创建工作取得成效，确保按期完成创建工作目标。

四、关于林业项目资金争取

（一）抓抢机遇。紧紧抓住国家扩大内需和灾后生态恢复重建政策，对接上面，做好生态建设、产业发展、森林保护、林业基础设施建设、灾后恢复重建等资金项目的规划储备，积极向上争取资金项目。

（二）加强领导。争取资金项目领导要亲自带跑、亲自协调。领导出面与不出面效果差别很大。

（三）强化管理。要保证争来的资金项目实施好，管理好，不出问题，经得起检查。

（四）保障经费。跑资金、争项目是个苦差事。各区、县要安排一定的项目争取经费，保障工作所需。

五、关于深化林权制度改革

目前，我市集体林改主体改革已全面完成，共计完成林权确权面积683万亩，林权证颁证面积663万亩，发生林权纠纷11898多件，已调处11306件，核发林权证923277本。明年主要做好两项工作：

（一）做好林权证颁证扫尾和验收工作。按照国家林业局《集体林权制度主体改革质量监督管理办法》（试行）的要求，对主体改革工作正在收尾的，要认真做好档案的建立和管理，补充完善相关资料；对已经收尾的，要认真作好工作总结，按照规定及时申请检查验收，为主体改革工作画一个圆满的句号，以便进入下一阶段的改革。

（二）加快试点，推动林业生产要素流转。集体林权制度配套改革的核心是建立林业要素市场，搭建林权流转和林权抵押贷款融资平台，整合和优化配置林业生产要素，变森林资源优势为资本优势。在资源较为丰富的几个林业重点县，要把林业要素市场建立起来，重点落实好市场专项资金和人员，更好地为林权流转服务，抓紧调研和启动。

六、关于森林防火工作

强调两点：一是加强节假日值班制度。春节大假期间，要坚持领导带班、值班制度。二是要确保信息畅通。