水利局学习实践科学发展观大会上的讲话

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同志们：

根据中央和省、市委的统一部署，局党委今天召开局系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达贯彻3月16日市委召开的学习实践活动动员大会精神，对局系统开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。局系统广大党员一定要坚决贯彻执行好中央和省、市委的决策部署，积极投身和扎实搞好这次学习实践活动。市委对开展学习实践活动高度重视，组建了2个活动指导组和10个指导检查组，加强对各参学单位学习实践活动的督促、检查和指导。今天，第四指导检查组赵步生组长亲自参加我局动员大会，还将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，按照市委部署，结合局系统工作实际，我讲四点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来

中央决定，从20*年9月开始，用一年半的时间，分三批开展深入学习实践科学发展观活动。这是在全党开展“三讲”教育活动、“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动之后，全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措，是用中国特色社会主义理论体系武装全党，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们既要从政治和全局的高度，又要从*水利发展所面临的机遇和挑战，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来。

1、开展学习实践活动，是全面贯彻十七大和十七届三中全会精神的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展理论的最新成果，党的十七大对这一重大理论成果进行了全面、深刻、鲜明的阐述。贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，最为重要的就是要坚持以科学发展观武装全党，指导中国特色社会主义建设的伟大实践。我们要用科学发展观这一重大战略思想武装头脑，使局系统广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新实践、推动水利科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到水利发展和改革的各个方面。深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设更高水平小康社会的发展目标，进一步谋划全市水利事业又好又快发展的新思路、新举措，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，转变治水理念，创新治水实践，努力开创*水利发展的新局面。

2、开展学习实践活动，是推进解放思想向纵深发展的必然要求。20*年4月至6月，我们立足自身实际，扎实组织开展了“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，在思想、理论和制度等方面取得了许多新成果，冲破了一些思想束缚，解决了一些影响和制约全市水利科学发展以及群众反映强烈的突出问题，提出了今后一个时期水利发展的战略目标、工作重点和政策措施。但从目前情况看，我们在思想解放中仍存在一些薄弱环节，在实现水利又好又快发展的思路上，我们理得还不够清；在把握科学治水的规律上，我们探索得还不够深；在破解关系经济社会发展和人民群众生产生活的水问题上，我们的办法还不够多；在推动科技创新和培养高素质人才上，我们的工作力度还不够大。因此，局系统要借助这次学习实践活动的契机，克服厌倦情绪和松懈思想，按照科学发展的要求，大力推动新的思想解放，不为过去所取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，真正用科学发展观指导水利实践，破解水利难题，检验水利发展成效，在局系统努力形成比发展、比服务、比贡献的良好氛围。

3、开展学习实践活动，是加强局系统党的建设和干部队伍建设的客观需要。加强党的执政能力建设的一个重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员领导干部领导科学发展的能力。近年来，局系统各级党组织认真组织开展党的建设和干部队伍建设，特别是在领导班子建设和作风建设方面取得了新的进步，广大党员干部服务企业、服务项目、服务基层的工作理念得到进一步强化，工作效能不断提高，取得了一定成绩。但是，我们也必须看到，要把科学发展观真正贯彻落实到水利工作的各个方面，关键是要教育局系统党员干部特别是领导干部必须真正理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正学会运用科学发展观分析解决水利发展实际问题，努力提高领导科学发展的能力和水平。当前，*水利正处在从传统水利向现代水利、可持续发展水利转型的关键时期，需要局系统的全体党员特别是党员领导干部在科学发展观的指导下，切实增强学习求知意识和创新创优意识，不断提高科学管理、统筹协调的能力和化解难题、促进发展的能力以及求真务实、开拓创新的能力和依法行政、高效服务的能力，为实现*水利又好又快发展提供组织和人才保证。

4、开展学习实践活动，是推动水利工作跨越发展的重要保证。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设更高水平的小康社会中责任重大、任务艰巨。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是水利工作的出发点和落脚点。近年来，经过局系统各单位的共同努力，全市水利事业保持了良好的发展态势，特别是海堤达标、城市防洪、通榆河北延、里下河区域治理、农村水利建设等重点工程建设不断推进，在解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题方面取得了较大成效，为经济社会发展作出了积极的贡献。但是，综观我市现阶段的水利工作，在建设、管理、改革等方面面临着新挑战、新难题，水多、水少、水脏的问题仍未得到有效解决，水利公共管理和服务发展的能力与人民群众的期待还有较大差距，党的建设仍需进一步加强。解决这些突出问题，需要我们更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加坚决地推进传统水利向现代水利转变。建设更高水平的小康社会，对水利发展提出了更高、更新的要求，迫切需要我们在科学发展观的指导下，按照水的自然规律和经济规律，深入开展新一轮思想解放和实践创新，通过不断破除不适应时展要求的传统水利的思想观念、体制机制和工作模式，不断解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题，不断拓展水利服务科学发展、服务民生的新空间，不断完善以水安全保证体系、水资源保障体系、水环境保护体系、水利公共管理和社会服务体系为主要内容的*水利发展的新目标体系，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的水利基础保障。

局系统各级党组织、全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，切实增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感，更加自觉地把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到局党委的具体工作安排上来，以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极主动地投身到活动中去，推动活动深入开展。

二、准确把握开展学习实践活动的目标任务，推动学习实践活动扎实有序进行

根据市委要求，局党委制定了《深入学习实践科学发展观活动实施意见》，并报市委学习实践活动领导小组办公室审核。《实施意见》对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤都提出了明确要求。局系统各单位都要结合实际，认真贯彻落实。

第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委确定的活动主题，紧密联系“坚定信心保增长、促发展，坚决有力扩内需、增投入，坚定不移抢机遇、调结构，坚持不懈抓改革、促开放，坚韧不拔重民生、保稳定”这一全市工作大局，全面实践新时期治水新思路。局系统开展深入学习实践科学发展观活动的主题是：深入解放思想，推进科学发展，构建和谐水利，建设小康*。各单位要坚持理论联系实践，坚持学以致用，坚持改造主观世界与改造客观世界相结合，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，着力破除党员干部不适应、不符合科学发展的思想观念和党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，着力提高全市水安全保证、水资源保障、水环境保护、水利服务发展等四方面的能力，努力做到在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在创新机制上有新突破。总之，我们要着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，把解决民生水利问题放在更加突出的位置，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，促进*水利又好又快地发展。

第二，要准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动，以局系统各级领导班子和党员领导干部为重点，思想性、政策性、实践性都很强。在学习实践活动中，各单位一定要把握好四条原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，巩固和深化局系统“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动成果，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。紧密联系当前实际，引导广大党员特别是党员领导干部认清新形势，应对新挑战，抢抓新机遇，谋求新突破，进一步更新发展观念，转变发展思路。二是突出实践特色。要紧紧围绕科学发展观主题，紧密联系局系统党员干部思想实际、水利工作实际，确定具体活动载体。坚持学以致用、注重实践，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委、市政府今年以来的一系列重要决策部署结合起来，与开展“三创三争”、加强作风建设结合起来，与推动今年水利发展的各项重点工作任务结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的主要问题结合起来，真正做到既要在理论学习上有新收获，更要在解决问题上有新成效。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众参与，通过深入调查研究，广泛听取人民群众、社会各界和基层水利部门的意见，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的主要标准。四是正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织党员干部通过认真学习，实现自我教育，联系工作实际，总结经验教训，自觉查找不足，坚持典型引路，明确努力方向，充分调动和保护党员干部推动科学发展的积极性和创造性。能否解决不符合科学发展要求的突出问题，是检验学习实践活动质量的一个重要标准。我们要紧密结合全市水利发展实际和各处（室）、各单位的工作实际，在解决影响和制约水利科学发展的突出问题上下功夫，在解决经济社会发展最需要、人民群众反映最强烈的水问题上下功夫，在解决机关服务质量和服务效率上下功夫，在解决反腐倡廉长效机制、树立廉洁水利行业形象上下功夫，确保学习实践活动取得实效。

第三，要准确把握学习实践活动的目标要求。深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现四个方面的目标。一是提高思想认识，使贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。通过学习实践活动，能够深刻领会和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步解放思想，转变观念，开阔思路，创新发展，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，做到以科学发展观为指导，更好地把握水的自然规律和经济规律，不断完善可持续发展水利的工作思路，深化水利改革，创新水利发展，促进水利事业又好又快发展。二是解决突出问题，使推进科学发展的成效更加明显。通过学习实践活动，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，形成符合科学发展要求的水利发展新思路，围绕更高水平小康社会的建设目标，坚决打好拉动内需水利建设攻坚战，加快解决经济社会发展和人民群众生产生活中的突出水问题，加快提升水利服务科学发展、服务民生的水平。三是创新体制机制，使可持续发展机制更加完善。深入基层一线调查研究，进一步明确深化水利改革的方向和重点，努力建设符合市场经济要求和市情实际、适应可持续发展水利的体制机制，为*水利又好又快发展提供制度保障。四是促进科学发展，使领导科学发展的能力更加突出。通过学习实践活动，进一步开阔思路，开阔眼界，开阔胸襟，增强理性思维能力，增强改革创新能力、科学决策和科学管理能力，不断以新的理念、新的认识、新的举措、新的经验和新的成效，推动水利事业实现科学发展。

三、精心部署开展学习实践活动，着力解决水利事业科学发展的突出问题

这次局系统参加深入学习实践科学发展观活动的单位为：机关各处（室）和局直各单位。学习实践活动从3月份启动，8月份结束，集中活动时间不少于6个月，分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（时间2个月左右）。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。在这一阶段，要组织党员特别是党员领导干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，精读有关科学发展观的重要文献和相关学习资料。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，不断增强学习效果。局党委中心组和局直单位领导班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，真正做到对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的深入理解、准确把握和融会贯通。在此基础上，局领导班子成员和科级以上干部要着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，突出增强防汛防旱能力、提高河湖管理水平、服务城乡饮水安全、加强党的建设等方面，深入开展调查研究，系统梳理自己在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，局党委成员、机关各处(室)、局直各单位都要形成专题调研报告，并于4月下旬组织开展学习调研成果报告会，交流在学习、调研阶段取得的成果。要大力开展“我为*水利科学发展献一策”大讨论活动，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新，努力把局系统学习实践活动转化为保增长、保民生、保稳定、促发展的自觉行动，落实到各项水利工作中。

（二）分析检查阶段（时间2个月左右）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。在这一阶段，局领导班子成员和全体党员领导干部都要紧密联系分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。查找问题要实行开门整风，扩大民主，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上征询等多种形式，广泛听取基层干部群众和社会各界的意见建议。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。在此基础上，局党委和局直各单位领导班子都要召开一次专题民主生活会，认真排查问题，深入剖析原因，形成分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，避免写成工作报告。对领导班子分析检查报告，要召开全体党员干部会议进行讨论，组织全市水利系统基层单位和社会各方面代表进行评议，集中各方面智慧和力量，确保在水利跨越发展的思路上进一步解放思想，在探索科学治水的规律上进一步解放思想，在破解关系经济社会发展和人民群众生产生活的水问题上进一步解放思想，在推进水利科技创新和人才队伍建设上进一步解放思想，并根据讨论评议情况进行修改，真正形成高质量的分析报告。

（三）整改落实阶段（时间2个月左右）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。在这一阶段，局党委和机关各处（室）、局直各单位要针对梳理出来的问题制定具体措施，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。同时切实加以整改，积极组织开展“三走进三服务”活动，集中解决基层和社会各界反映出来的突出水问题，努力办好群众迫切希望解决的实事。在此基础上，进一步理清和完善推动水利科学发展的思路，研究制定*水利科学发展的工作举措和长效机制。在此期间，局领导班子成员将分别带队，就全市防汛防旱工作、扩大内需水利基础设施建设、城乡水环境治理、市区新饮用水源生态湖（滞洪水库）工程等重点水利工作组织现场办公，切实把这些事关改革全局、事关民生问题的大事办好办实。要坚持把学习实践活动与解决实际问题、推动水利工作紧密结合起来，与解放思想的调研成果结合起来，与市委指导检查组提出的问题及其整改措施结合起来，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，努力做到五“新”，在推进思想解放、提高科学发展能力上有新提高；在推进民生水利、提高水利保障能力上有新成效；在深化水利改革、创新完善水利发展体制机制上有新突破；在增强党性修养、改进干部作风上有新变化；在提高科技创新能力、大力实施水利人才战略上有新进展，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动成效。

学习实践活动基本结束时，局机关各处（室）和局直各单位都要认真制定群众满意度测评方案，通过多种方法对开展学习实践活动的成效进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，真正做到让社会满意、让基层满意、让群众满意。

四、切实加强开展学习实践活动的组织领导，确保学习实践活动取得明显成效

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。为确保局系统学习实践活动顺利开展并取得明显成效，各单位务必要做好四个方面的工作。

一要加强领导，落实责任。搞好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为切实加强对学习实践活动的领导，局党委已经成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。由我担任组长，平、丁琳、钱庆龙同志担任副组长，在局党委的集体领导下，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组办公室负责日常工作，下设综合协调组、材料宣传组、机关工作组、督导工作组，还建立了2个指导检查组，对局直单位学习实践活动进行检查指导。局党委成员建立学习实践活动联系点，加强对局直单位学习实践活动的调研和指导。局系统各级党组织的主要负责同志是负责本单位、本部门学习实践活动的第一责任人，要按照赵鹏书记提出的“三个带头”的要求，带头学习理论、解放思想；带头调查研究、查找问题；带头整改落实、解决问题，充分发挥模范表率作用，努力在全系统形成学习实践活动的浓厚氛围。

二要统筹兼顾，促进工作。这次学习实践活动在局机关和局直各单位同步进行，由于时间跨度达6个月，加之水利各项工作头绪多、任务重，特别是防汛防旱工作压力大。我们必须统筹兼顾，科学安排，精心组织。既要保证学习实践活动按照市委要求严格有序进行，高标准完成学习实践活动各个阶段的任务，又要统筹抓好当前防汛防旱、重点工程建设、拉动内需水利项目推进、饮水安全等各项重点水利工作任务，真正做到以学习实践活动推动各项水利重点工作顺利开展，以水利各项重点工作的新成果检验学习实践活动的新成效。要正确处理开展学习实践活动与做好当前水利工作的关系，科学合理安排，不能因为业务工作忙而忽视了学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响各项工作，保证有足够的时间投入学习实践活动，使学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。

三要规范运作，讲求实效。机关各处（室）和局直各单位都要根据市委和局党委的统一部署要求，既要严格按照《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》和局《实施意见》规定的方法步骤进行，又要结合各自实际，突出重点、讲求实效，坚持把理论学习贯穿于始终，把解决问题贯穿于始终，把调查研究贯穿于始终，切实加强学习实践活动的针对性和实效性，真正让基层和人民群众切身感受到学习实践活动带来的积极变化。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，围绕本单位科学发展的定位、任务，制定实施意见，鼓励和支持各单位创新开展学习实践活动的具体方式方法，使学习实践活动始终生机勃勃、充满活力。

四要强化督查，注重交流。局学习实践活动领导小组和办公室要加强对学习实践活动的督促、检查和指导，扎实有效地推进局系统各单位的学习实践活动。要根据各单位的不同特点，根据党员领导干部、普通党员的不同层面，分层分类进行指导检查，增强指导的针对性和实效性。要认真履行职责，突出工作重点，对每个阶段每个环节都严格把关，严防走过场。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，要确保局系统全体党员全程参加。要充分运用*水利网站开设的“深入学习实践科学发展观活动”专题，集中报道局系统学习实践活动的进展情况和工作经验，宣传推广系统内学习实践科学发展观活动的先进典型。各基层单位也要因地制宜，采取橱窗、板报、小册子等多种形式，展示学习实践活动成果，交流学习实践活动典型经验，促进学习实践活动的深入开展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，对进一步提高水利系统党员领导干部领导科学发展的能力，意义重大，影响深远。我们一定要以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，推动*水利又好又快发展，为全面建设更高水平的小康社会作出新的更大的贡献！