水资源管理制度工作会的讲话

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今年3月22日是第17届“世界水日”，3月22日至28日是第22届“中国水周”。今年我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实科学发展观，节约保护水资源”。

在今年全国水利工作会议上，中央政治局委员、国务院副总理回良玉明确提出实行最严格的水资源管理制度的要求。实行最严格的水资源管理，就是要全面贯彻落实水资源管理的各项政策措施，围绕水资源配置、节约和保护，严格执法监督。这一管理制度是在我国经济社会发展与资源环境矛盾日益突出的严峻形势下，在分析当前水资源管理工作新任务和新要求的基础上，按照科学发展观，对水资源管理工作提出的更新、更高的要求。

*市地处里下河水网区、流域和区域的下游，降水年际分配和年内分配不均，需水时来水量小，而丰水年则水多成灾，现全市年需水量55亿多立方米，需外调江水、淮水达25亿立方米，如遇干旱年需调水量更多，资源性缺水和水质性缺水严重制约着经济社会可持续发展。全市各地一定要按照科学发展观的要求，切实把水资源节约保护工作摆在更加突出、更加重要的位置，实行最严格的水资源管理制度，不断提高水资源管理水平和能力。

一、以水资源配置为手段，提高水资源节约保护水平。要搞好水量分配和取水总量控制。本着总量控制、节约使用、考虑发展、留有余地的原则，依据省水利厅下达的用水计划，将任务层层分解、签定责任、逐级落实。实行年度用水总量控制，任何地方和任何单位都要严格执行，不得突破。要实行严格的取用水管理。在热忱服务地方经济发展的前提下，切实加强水资源论证工作，严格取水许可审批程序。加强取水计量监管，对不安装取水计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的单位，要加大监管力度，提高全市取水计量设施的安装率和完好率。要严格水资源费征收、使用和管理。充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用，按照定额管理和总量控制的要求，强化行政、法律、经济、科技等多种手段，进一步提高水资源费和南水北调工程基金征收到位率，加强对征收工作的监督管理，确保足额征收、足额征缴。规范水资源费使用，实行项目化管理，确保资金安全，促进水资源节约保护工作良性发展。

二、以节水型社会建设为载体，推进水资源节约保护工作。节水型社会建设是实践科学发展观、推进水资源可持续利用的重要载体，必须稳步推进。要突出抓好节水型社会建设试点工作。大丰市是全省13个节水型社会建设试点县（市）之一，要按照规划方案全面实施到位，要加大对大丰市试点工作的指导和支持力度，及时协调解决试点中存在的问题，监督检查试点工作进展情况。同时，要巩固现有试点成果，扩大试点范围，积极探索全市节水型社会建设的模式与途径。要全面开展节水减排工作。继续深入开展八大行业节水行动和创建省级节水型载体工作，积极推广运用节水型器具，鼓励企业（单位）节水减排，分行业指导节水工作，为企业（单位）降本增效提供服务，有条件的地方可以创建“零排放”园区。要不断完善公众参与机制。充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。要建设节水文化，倡导文明的生产和消费方式，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。

三、以水功能区管理为重点，加大水资源节约保护力度。要加强饮用水水源的保护，强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度，加快重要饮用水水源地综合管理，推进农村饮用水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。要强化水功能区监测工作。根据省政府批准实施的《江苏省地表水（环境）功能区划》，切实加强对94个水功能区的监督管理，按期监测全市主要河道断面水质，定期水功能区水质通报。对任何开发活动都要按照划定的地表水（环境）功能进行管理。尤其是要加强对市区供水水源地的监测工作，定期*市市区供水水源地水质旬报，确保饮水安全。要切实加强地下水资源保护。建立地下水动态监测和监督管理体系，划定地下水超采区，逐步削减开采量，遏制地下水的过度开发和超采。要尽快做好市区新饮用水源生态湖（滞洪水库）工程建设的前期准备工作，确保生态湖工程按时开工建设。

四、以执法监管为保障，规范水资源节约保护工作。要强化监督管理。根据《省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》，今年重点做好饮用水源地保护范围内建设项目的审批和监督工作，确保饮用水安全。要加大执法力度。重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，特别是要加大非法开采地下水和危害饮水安全案件的查处力度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。