水利局深入落实科学发展观动员会的讲话

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“落实科学发展观，节约保护水资源”是今年我国纪念“世界水日”（3月22日）和“中国水周”（3月22--28日）的宣传主题。党中央、国务院高度重视水资源管理工作。总书记在十七大报告中强调，要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，以及生态与环境的控制性要素，节约保护水资源，是贯彻落实科学发展观的需要，也是经济社会实现可持续发展的必然选择。

一、充分认识节约保护水资源的重要性。我国人均水资源占有量约2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方部分流域周期性的水资源短缺加剧，甚至水资源相对丰沛的南方地区也出现了区域性或流域性缺水现象。在水环境方面，自2005年11月松花江发生苯污染特大环境事件后，我国各地又相继发生广东北江镉污染、广西红水河天峨段水质污染、辽宁浑河抚顺段水质酚浓度超标、无锡“太湖蓝藻”事件。尤其是今年2月我市自来水水源污染事件，更是敲响我市水资源保护的警钟。随着人口增长和工业发展，水资源不足、水质恶化已高度引起人们关注。由于我市特殊的地理位置，河网调蓄能力低，实际可利用水资源偏少，形成地区性和季节性缺水。同时，水质型缺水越来越严重，据2008年1月至2009年1月，连续13次对全市94个水功能区中的57个主要水功能区，84个水质断面监测结果显示，水功能区水质监测断面合格率仅为56.8%(620/1092)。我市地下水基本无补充,为消耗性水资源,部分地区地下水已出现超量开采现象。因此，以水资源紧缺、生态环境恶化为特征的水问题已成为严重制约经济社会可持续发展的瓶颈。落实科学发展观，节约保护水资源，实现水资源的可持续利用，已成为事关经济和社会发展的战略问题。

二、进一步开展节约保护水资源宣传工作。节约保护水资源工作需要全社会的支持，各地、各部门一定要从认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观的高度，把强化节约保护水资源宣传工作摆上重要位置。要充分利用“世界水日”、“中国水周”，采取多种形式，广泛深入地宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》等法律法规，着力宣传安全水利、资源水利、环境水利、民生水利，宣传水污染的危害性、缺水的严重性、保护水的紧迫性，积极引导公众节约保护水资源，参与节水型社会建设，在全社会树立良好的水资源节约、保护和合理利用的环境。

三、高度重视节约保护水资源工作。市、县有关部门要密切配合，强化水功能区监督管理，根据国家节能减排总体目标，科学核定水域纳污能力，提出限制排污的意见。严格入河排污口的监督管理，加强重要控制断面的水质监测，强化入河排污总量的监控。加强饮用水水源地保护，强化饮用水源保护监督管理，加快重要饮用水水源地综合治理，完善水源地水质监测和信息通报制度，推进农村饮水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。实行严格的取用水管理，按照总量控制指标制定年度用水计划，实行年度用水总量控制，建立相应的监管制度，任何单位都要严格执行，不得突破。严格取水许可审批，加强取水计量监管，对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水。切实加强水资源论证工作，大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局的水资源论证工作，推动水资源论证的着力点尽快从微观层面转入宏观层面，从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在宏观决策中的主动性和有效性。强化节水考核管理，制定用水定额标准，明确用水定额红线，用水户用水效率低于最低要求的，要依据定额依法核减取水量，用水产品和工艺不符合节水要求的，要限制生产取用水。切实加强地下水资源保护，强化深层地下水禁采和限采措施，逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采，促进可持续利用。定期开展水资源科学考察和调查评价，及时准确掌握水资源及其开发利用状况，摸清水资源变化规律，分析用水变化趋势，为水资源管理决策提供科学依据。加强水资源统计及信息工作，紧密地方和经济社会热点问题，发挥主动性和适应性，加强水资源公报等信息制度建设，及时向社会科学、准确和权威的水资源信息，增强信息透明度，正确引导社会舆论和公众行为。

四、加大节约保护水资源执法力度。要进一步建立健全水法规体系，加强执法队伍建设，充分发挥市、县（市、区）水政监察队伍和环境保护监察队伍的作用，强化监督管理。严格执行已有的涉水法规，规范行政行为，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。公安、司法机关要积极支持、配合水行政主管部门、环境保护行政主管部门开展节约保护水资源监督和执法工作，强化政府行为，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。实现水资源可持续利用，为保障经济社会可持续发展，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献！