水利局党委中心组学习会上的讲话

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同志们：

这次局党委中心组学习会的主要任务是，传达学习党的十七届四中全会和全市经济形势分析会、全市沿海发展工作会议等重要会议精神，通报今年1—9月份的主要工作任务完成情况，查找工作中存在的薄弱环节，进一步动员局直各单位、机关各处（室）坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，大干四季度，确保全年各项目标管理任务顺利完成，为明年工作打好基础。下面，我讲三个方面的意见：

一、1—9月份主要工作任务完成情况

今年1—9月份，局系统以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，努力克服经济危机的不利影响，抢抓机遇，勇对挑战，水利各项工作取得新进展，重点工程建设力度加大、防汛防旱防台有序进行、水利管理向纵深拓展、水利法制建设扎实推进，行业自身建设持续加强。

1、防汛防旱工作再建新功。今年汛情总体平稳，各项防汛工程措施和非工程措施抓得早、抓得实、抓得主动、抓出了成效。层层细化防汛责任，建立健全防汛责任网络；河道清障工作行动早、行动快、成效实，得到了省厅的高度肯定。清除违章圈圩10多亩，拆除违章网簖罾1000多处，“四大港”沿线清障完成率达95%以上。科学调度水情，统筹兼顾，确保安全度汛和生产生活生态用水需求。2月20日新洋港上游发生水污染事件后，我们在省水利厅的支持下，采取“开闸排污、引清释污、封闭防污、实时观测”的紧急措施，及时将污水团排至海域，为市区早日恢复正常供水作出了贡献。在抗御8号台风“莫拉克”的过程中，城市防洪工程发挥了巨大的作用，8月12日*外河水位达2.09m，而市区内沟河水位仅有1.0m，市区无一处受淹，得到了市委、市政府和广大市民的一致好评。

2、水利工程建设强力推进。1-9月份全市已完成水利建设投资10.89亿元。一是城市水利工程建设。市区城市防洪工程完成投资12577万元，占计划的91.6%。其中，蟒蛇河防洪闸及串场河闸站工程已通过投入使用验收，三墩港桥拆建工程已基本完成，三墩港防护工程完成93.2%。积极做好盐龙湖工程建设的各项工作，工程初步设计已获省发改委批准，中试方案已通过专家评审，工程招标文件已编制完成，即将进入招投标程序。二是农村水利工程建设。全市共完成农村水利建设总投资7.2亿元，争取省以上补助资金3.2亿元。农村河道疏浚完成总土方5426万方，占计划的107.5%。与此同时，中央财政小型农田水利设施建设全面完成，里下河圩区210座圩口闸完成更新改造任务，灌区配套改造、农村饮水安全等工程有序推进。三是沿海水利工程建设。海堤达标工程。组织实施2008年度扫尾工程和2009年度市属清淤船大修改造工程、响水县蒲港闸拆建工程、中心闸拆建工程等新开工项目，已完成投资8329万元。2008第四季度拉动内需项目滨海县振东闸南至二罾闸段防护工程以及大丰市竹港闸下移工程基本完成，完成投资5979万元。通榆河北延送水工程。主要实施响水引水闸工程、响水引河跨河桥梁完成、河道工程响水境内引河及阜宁、滨海、响水三县影响工程，已完成7556.2万元，占计划的75.56%。另外，里下河地区灾后应急治理工程已基本完成，正在进行验收准备，其中今年完成投资2474万元。

3、水利各项管理得到加强。加大前期工作力度。拉动内需及沿海开发项目前期工作有序推进，大套一站改造、堤东泵站改造、富安泵站改造、川东港整治、新洋港*越河整治、新洋港闸下移、黄沙港南段整治等工程可研已经完成，“五港”沿岸封闭等重点工程前期工作正在积极推进之中。加大建设管理工作力度。今年以来共有城市防洪、海堤达标、农村饮水安全等50万元以上招标项目29个，全部采用公开招标形式，公开招标率100%。完成城市防洪、通榆河北延、灾后重建等10余项工程的通水验收或投入使用验收。加大工程管理工作力度。对全市水管体制改革工作进行再检查，全市水管单位公益性人员基本支出经费到位率71%，工程维修养护经费到位率75%。指导东台梁垛河闸等单位做好水利工程管理考核工作，响水船闸10月底前申报省厅进行2009年省级水利工程管理单位验收。8月份着手组织编制《通榆河堤防整治和开发利用规划》。1-9月份共审批河道管理范围内建设项目36件。加大水资源管理工作力度。今年以来全市已开采地下水8000万立方米，占省下达全年计划的73.6%，封填（存）深井15眼，压缩地下水开采量100多万立方米。积极开展节水型载体创建和八大行业节水行动，节水型社会建设考核得分列全省第二。加强对全市94个水功能区和85处河道断面水质的监测，定期水功能区水质通报。加大依法治水工作力度。举办了全市水法宣传文艺节目会演，部分获奖节目水周期间在全市巡回演出10余场。进一步优化项目审批程序来缩短审批时间，今年已受理行政许可申请40件，全部按时办结，我局驻市行政中心水利窗口已收到锦旗12面，被评为红旗窗口。

4、水利队伍建设力度加大。局系统深入学习实践科学发展观活动于今年3月份正式启动，至8月底基本结束，共有31个单位、46个党支部、436名在职党员和190名离退休党员参加了这批学习实践活动，较好地完成了三个阶段各项工作任务，职工群众满意率达96.8%。开展了以“创新创业创优、争贡献争作为争一流”为主题的三创三争活动，组织开展庆祝建国60周年、唱响红色经典歌曲活动，我们队伍的凝聚力、向心力得到了进一步增强。

今年1—9月份局系统各项工作总体情况，可以概括为三句话，一是干事氛围日渐浓厚，二是精神状态日趋良好，三是工作业绩日益显现。但是，对照市委、市政府和省水利厅的总体要求以及局系统年度目标管理任务，有些工作推进比较艰难，也有些工作没有大的起色，进展仍然不平衡。从外部环境来看，随着经济社会发展，以及国家沿海开发战略的实施，水资源保障、水环境保护工作面临新的挑战，市委、市政府和广大群众对水利工作提出了更高的要求；盐龙湖工程、农村饮水安全工程等城乡饮水安全保障工程建设任务繁重，特别是农村饮水安全工作任务重，工程进展不快。从内部主观因素来看，涉及到工作精力、工作作风、工作措施等方面的因素。一是工作目标还有差距。对照年初制定的目标任务，部分工作推进缓慢，甚至有些工作至今仍未启动，如再不加快实施将无法按时完成任务。二是精神状态还有差距。目前局系统广大干部职工整体上来看是想干事，谋发展的，是恪尽职守的。但是部分干部心态浮躁，对工作满足于一般性的完成，甚至是应付、对付；少数干部把时间都耗在事务性的应酬上，没有真正把心思放在抓工作落实上，用在谋划工作的发展上。三是作风建设还有差距。有些同志，有些单位（处室）可能尽心尽力，但因为作风不够实、不够硬、不够细，带来工作上就有差距。对此，局直各单位、机关各处（室）一定要有清醒的认识，会后认真对照分析检查，进展快的不要骄傲，压力大的不要气馁，速度慢的要全力以赴，奋力追赶，全局上下都要正视差距、查找不足、比出压力，进一步咬定全年奋斗目标，突出工作重点，强化推进措施，全力做好第四季度各项水利工作。

二、奋力冲刺四季度，确保全面完成年度各项目标任务

从现在至年底只剩下两个多月的时间，今年各项工作已到了争分夺秒的最后冲刺阶段。局直各单位、机关各处（室）都要切实增强工作责任感和紧迫感，紧咬目标，大干四季度，坚决完成和超额完成今年各项目标任务。重点抓以下几方面工作。

1、要认真学习贯彻十七届四中全会精神。十七届四中全会是我党历史上的一次重要会议，对当前和今后一段时期的各项工作具有重要指导意义。局系统广大干部职工特别是各级领导干部要充分认识新形势下加强党的建设的紧迫性和重要性，深刻领会党执政以来形成的六条基本经验。要全面贯彻好全会对于新形势下加强和改进党的建设的重要部署，在局系统上下迅速掀起学习宣传十七届四中全会精神的热潮。要把学习贯彻十七届四中全会精神与学习贯彻全市经济形势分析会、全市沿海发展工作会议精神紧密结合起来，把学习贯彻十七届四中全会精神与水利工作结合起来，着眼当前，联系实际，以学习促发展，不断开创全市水利工作新局面。

2、要确保实现重点工程建设既定目标。目前正值深秋，天气不冷不热，正是施工的黄金季节。各有关单位和处室要抓住有利时机，掀起水利建设高潮，大干80天，确保按时完成今年的重点工程建设任务。一要加快在建工程建设进度。对今年计划竣工的海堤达标等项目，要倒排工期，责任到人，加强督查，确保如期建成。对投资额较大、今年不能竣工的通榆河北延等在建项目，要紧盯不放，排出阶段性进度和年度计划，千方百计加快建设进度。二是加大重点工程推进力度。有关单位和处室要及时了解项目进展情况，督促项目建设进度，优化项目建设环境，协调解决项目建设中存在的问题，促进项目顺利实施。要全力抓好农村饮水安全工程建设，确保完成年度任务，解决53.3万农村人口饮水安全问题。要按照“既定的项目一个都不能少，既定的竣工时间一天都不能拖，既定的质量要求一点折扣都不能打”的要求，按时保质完成扩大内需水利建设任务。三是争取新开工一批项目。对今年计划新开工的农村水利工程、盐龙湖工程、大型泵站改造等项目，要进一步加大督查协调力度，按月排出开工计划，实行全过程跟踪服务和管理，确保如期开工。对争取新开工的沿海开发水利重大项目，要强力推进前期工作进度，积极创造条件，争取尽早开工建设。同时，要及早谋划2010年度农村水利建设，迅速拿出计划安排，为全市召开秋冬农村水利建设现场会做好现场等准备工作。四是多渠道筹措工程资金。要认真研究国家的经济政策，争取更多的政策性资金支持。对扩大内需水利建设，要按照“三个百分之百”的要求，为项目建设提供资金保障。

3、要继续强化水利行业管理能力。一是强化规划管理。要进一步抢抓沿海开发国家战略机遇，认真贯彻落实省、市沿海发展工作会议精神，加快以“五港”整治为重点的沿海开发水利前期工作，保证完成市委、市政府和省水利厅确定的前期工作目标任务，保证工程建设和争取投资的需要，为加快建设全市新的经济增长极提供水利基础保障。二是强化水利工程建设管理。严格执行水利基本建设“五项制度”，完善水利建设市场信用体系，落实质量与安全生产责任制，加强工程验收管理，保证及时发挥效益。要结合新建工程、农村饮水安全工程建设，加快建立科学的管理体制和运行机制。三是强化水利工程管理工作。要以争创国家、省级水利工程管理单位为抓手，进一步提高水利工程的规范化、科学化和现代化管理水平，充分发挥水利工程在水安全保证、水资源保障和水环境保护等方面的效益。四是强化水资源管理。要实施最严格的水资源管理制度，稳步推进节水型社会建设，扎实开展水资源管理规范化建设，加快水资源管理信息化建设，全面加强水资源保护工作。五是强化法制管理。努力提升依法行政水平，加强执法队伍和能力建设，提高执法水平，加大对重大水事案件的查处力度。

4、要大力发展水利综合经营。第四季度要大打水利综合经营攻坚战，力争取得新突破。当务之急要按政策规定下大力气征收各项水利规费，切实强化水利多种经营工作，建立健全经济责任目标考核体系，拓展水利多种经营发展空间。一要强攻水利工程水费、水资源费征收。针对今年经济危机的严峻形势，“两费”征收难度较大，且在全市范围存在着不平衡现象，为确保完成年度征收任务，10月下旬我局要对各地“两费”征管工作进行专项督查，进一步规范“两费”征管，确保完成年度目标任务。有关处室和单位一定要咬定目标任务，攻坚克难，积极寻找新的费源，确保做到应收尽收、足额征收。二要强攻过闸费征收。今年以来，过闸费征收工作势头很好，成效明显，但是外在的压力依然很大，还需要进一步加大工作力度。要加强相关船闸的内部管理，加强制度建设，坚持文明服务，规范收费，树立良好的社会形象。三要强攻水利多种经营。水利设计、监理、施工单位要积极开拓省内外市场，谋求更大的发展。工管单位要发挥水土资源、人才和区位的优势，制定经营发展规划，并尽快组织实施，力争取得新成效。

在抓好第四季度各项工作的同时，局直各单位、机关各处（室）要认真总结今年来各项工作中的好经验、好做法，并针对存在问题和薄弱环节，及早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，增强开展各项工作的针对性和预见性，掌握明年工作的主动权。要坚持从市情实际出发，立足“快”，着眼“准”，突出“实”，未雨绸缪，提早谋划明年各项工作，采取突破性、具体性的措施，着力于解决事关民生的突出水问题，致力于推进水利事业又好又快发展。一是计划要早安排。面对复杂多变的宏观环境，明年的目标怎么定、思路怎么拿，现在就要着手考虑。要准确把握国家投资政策导向，认真编制明年项目计划，提前做好各项基础性工作，积极与省、市对接，变压力为动力、化挑战为机遇，抗风险、抢机遇、保增长、促发展，确保明年水利工作实现开门红。二是工作要早准备。工作要有超前性和主动性，从现在开始，就要提前着手安排明年各项工作的准备工作。冬春水利建设，沿海开发水利项目的前期准备，以及向上争取资金等工作，从现在起就要抓紧组织安排，为明年各项工作的大推进打好基础。三是项目要早落实。年底前后是国家、省、市确定明年项目计划盘子的关键时期，也是我们争项目、引项目的黄金季节，各单位、各处（室）要抓住有利时机，八仙过海，各显神通，千方百计跑项目、找项目、争项目。

三、迅速掀起大干第四季度的热潮

要全面完成和超额完成今年的各项工作任务，当前最关键、最紧迫的任务就是要把四季度的各项工作抓紧、抓好、抓实。局直各单位、机关各处（室）要坚定必胜的信念不动摇，盯住年初既定的发展目标不动摇，狠抓工作措施的落实不动摇，奋战八十天，务求工作实效。

一要进一步落实工作责任。总的来看，今年前三个季度水利各项工作继续保持良好的发展势头，全面或超额完成年度目标任务，应该说是有基础、有信心、有底气，但我们也要冷静思考，特别是对没有达到序时进度的工作一定要下狠功夫，花大力气，加快速度赶上来。局直各单位、机关各处（室）要切实加强对各项工作的组织领导，把四季度的任务目标分解落实到具体责任人，量化到月、到旬、到周，使人人有责任，个个有担子，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上。局直各单位、机关各处（室）的负责同志要在本单位、本处（室）的干部职工中起表率作用，凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部职工拧成一股绳，充分调动方方面面的积极性，努力形成上下一心一意干工作，聚精会神谋发展的良好局面。

二要统筹安排好当前的各项工作。越到年根岁尾，事情就越多。局直各单位、机关各处（室）的主要负责同志，越要保持清醒头脑，理清工作头绪，分清轻重缓急，精心排兵布阵，统筹安排各项工作。要认真对照全年目标考核任务，对今年以来的工作进行一次“回头看”，深入查找差距和不足，研究制定相应的应对措施。对一些年度确定的重点工作，要对照时间进度要求，精心组织，加快进度，资金该到位的要落实到位，工程该竣工的要按期竣工。特别是工作欠帐较多的单位和处（室），要采取强有力的措施，实行“倒计时”，打好突击战。

三要进一步提高工作效能。局直各单位和机关各处（室）要强化全局意识、发展意识和责任意识，找准工作定位，一切围绕发展，一切服务发展，严格落实各项服务承诺，积极主动地为经济发展提供服务，把各自应做的工作做细、做实、做到位，真正在局系统形成加快发展的强大合力。局直各单位、机关各处（室）对具体的工作，当务之急是要围绕年度目标抓进度。要逐一对照年初确定的目标任务，排查薄弱环节，找准存在原因，制定有针对性的措施，确保四季度迎头赶上。特别是与序时进度相比差距较大的，更要有危机感、紧迫感和责任感，扑下身子大干，把进度赶上去，把耽误的时间夺回来。同时，要加强党风廉政建设，严格执行财务和各项纪律。

四要严格目标考核。年初局党委在充分听取各方面意见的基础上，本着既考虑部门差异、更看主观努力的原则，制定了2009年度机关处（室）、局直单位目标考评的意见，目的就是建立一套更加科学、合理、有效的奖惩机制，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。希望大家抓住有限的时间，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，把优势进一步放大，把差距尽可能缩小，争取一个好成绩，再上一个新台阶。年终，局督查考核领导小组要严格按照有关规定进行考核，考出成绩，发现不足，凝聚人心，激发干劲，形成竞相赶超的工作热潮，有效推动各项工作的落实。

同志们，现在是我们全面冲刺、决战决胜的关键之时，是我们完成年度任务、谋划明年发展的关键之时，也是水利事业加快发展、再上台阶、建设现代水利的关键之时。局直各单位、机关各处（室）要进一步凝心聚力，埋头苦干，乘势而上，努力夺取全面完成年度目标任务、实现水利更好更快发展的新胜利！