水利农机系统党风廉政工作大会上的讲话

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同志们：

今天，在这里召开全区水利农机系统廉政工作暨机关作风与效能建设会议，主要任务是：传达上级党风廉政工作会议和区委关于机关作风和效能建设会议精神，回顾总结全系统20*年度党风廉政建设与反腐败工作、以及机关作风与效能建设情况，通报20*年度党风廉政建设考核结果；研究部署2009年度反腐倡廉和机关作风与效能建设工作任务，下发全系统2009年度党风廉政建设责任书，进一步提高思想觉悟，转变工作作风，提高工作效能，树立良好形象。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、20*年度情况总结回顾

去年以来，在区委、区政府的正确领导和上级纪检监察部门的关心指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照上级有关工作会议的部署和要求，牢固树立科学发展观，突出重点，精心组织，落实措施，切实加强党风廉政建设与反腐败工作，狠抓机关作风与效能建设，积极服务于水利农机中心工作，有力地推进了全区水利农机事业的科学发展、持续发展、和谐发展。

（一）以主题活动为载体，着力加强学习教育

充分发挥反腐倡廉和机关作风与效能建设“大宣教”格局的作用，整合各方面的资源力量，积极开展各项主题教育活动，提高思想觉悟和勤廉意识。

一是以“无锡还少什么”思想解放大讨论活动为抓手，加强学习教育。结合治太护源、维护稳定、党风廉政建设和制度规范年等工作，领导班子和各单位（部门）都自觉坚持学习制度，努力加强自身学习，并结合本职开展专题调研，统一思想认识，以理论指导实践，献计献策，以解决人民群众最切身利益的突出问题为突破口，在创新开展水源地保护工作、河长制管理、排污口封堵、蓝藻打捞和农机示范项目推广等方面取得了较好成效。

二是以“党员干部冬训”系列活动为抓手，加强学习教育。通过领导带头为大家上党课、组织全体干群赴广西参观学习、特邀区委党校巢碧莲副校长进行“以改革创新精神，推进党的建设新的伟大工程”专题辅导讲座、开展“学习十七大，践行廉洁从政”征文活动等多种学习形式，进一步提高了广大党员、干部履行职责的自觉性和责任感，积极规划和协调水利农机工作为基层解决了一些民生实际问题，增强了学习教育的吸引力和感染力，切实提升了学习效果。

三是以深入学习实践“科学发展观”活动为抓手，加强学习教育。以“践行科学治水，构建和谐水利”为主题，扎实开展学习实践活动试点工作，切实加强对全体党员特别是党员领导干部的党性教育。活动中，始终做到与扩大内需、城市建设环境、人民群众的切身利益相结合，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我区水利农机事业发展和自身建设中的突出问题以及群众反映强烈的热点、难点问题，着力促进水利农机工作的制度化、科学化、规范化，着力提高依法履行职责、推动科学发展、促进社会和谐的能力，以工作的新成果检验学习实践活动的新成效，真正让基层和人民群众切身感受到学习实践活动带来的积极变化。

（二）以责任落实为抓手，着力健全各项机制

继续将党风廉政建设责任制作为“一把手”工程抓紧抓好，层层落实党风廉政建设责任制，重点抓好干部“一岗双责”，进一步建立健全各项廉政工作机制。

1、落实责任机制。年初，专门召开党政联席会议，研究部署全年党风廉政建设工作，制定下发《20*年全局党风廉政建设工作责任分解意见》，把党风廉政责任和任务予以分解、细化，明确各级党风廉政建设分工，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能科室各司其职，一级抓一级、一级向一级负责，层层抓落实的良好局面。还专门召开全系统党风廉政暨机关作风与效能建设工作大会，向各单位（部门）下发20*年度党风廉政建设责任书，为全区水利农机系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展打下良好的基础。

2、完善考核机制。制定下发了《关于20*年党风廉政建设责任制的考核意见》，经全面考核、综合评定，决定对17个20*年度考核先进单位给予通报奖励，激励共勉。同时，为切实强化廉洁从政和勤政为民意识，在推行“领导干部测评、中层干部考评”的基础上，今年1月又开展了20*年度一般干部职工述职和互评工作，并实施诫勉谈话和末位告诫制，不断完善三级绩效考核机制。20*年，全区水利农机系统未发生违法违纪事件，树立了全系统良好形象。

3、强化监督机制。各单位（部门）继续落实全系统“十项廉政承诺”，上缴廉政保证金；重点水利工程项目责任单位也签订了廉政协议、缴纳廉政保证金。同时，做到靠前监督、严把关口，坚决实行公开招投标等基建程序，严格资金监督、管理，规范资金使用程序，认真落实“资金计划申报制、纪检监察审核制、审计部门审计制”，直湖港、沙泾港、南码头浜清淤工程，梁溪河西部地区防洪排涝工程，胡埭半夜浜箱涵工程，吴塘门堆场围堰工程和亲水河工程等都按要求实施到位。积极配合市、区有关部门重点对治太护源“6699”行动中的蓝藻打捞、入湖河道清淤、防汛工作和排污口封堵进行督查，对工程项目招投标加强检查监督，防止行政错位、缺位、越位。

（三）以作风建设为重点，着力规范行政行为

1、抓好阳光工程建设。制定局机关效能建设工作要点，召开专题推进会议，进一步落实机关作风与效能建设领导责任制，明确重点关键和各项任务。深化行政审批改革，推进局行政审批事项“两集中三到位”，完善行政许可服务制度，提高行政效能。进一步做好党务政务信息公开工作，发挥局电子政务信息公开网和局外网的服务效用，保证广大党员、群众的知情权、参与权和监督权。认真落实全系统“六条禁令”，强化队伍管理，严明工作纪律，做到阳光行政、文明执法。20*年，共办理提案6件，各类信访、咨询、投诉25件，行政审批项目54件，查处各类水事违法案件46起，全部按规定时限审批办结完毕，结案率100%，未发生赴京上访和去省集访事件，确保了稳定发展大局。

2、抓好制度规范建设。以“制度规范执行年”为契机，特邀市纪委宣教处傅国芳主任进行“加强制度建设”专题讲座，形成共识，全面推进。结合工作职能和个人实际，进一步修订完善、汇编局23项制度，严格遵照执行。组织党员认真开好民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，促进共同提高。各镇、街道水利农机站在加强制度建设上也有新举措：马山镇水利农机站整合汇编了82项制度，年终还实行党员干部述职述廉报告制度，营造制度理事管人的良好氛围；*街道、胡埭镇水利农机站廉政制度发放到党员人手一册，认真对照落实；太湖街道水利站积极推行站务公开制度，努力做到民主决策。

3、抓好基层队伍形象建设。全区各镇、街道水利农机服务部门都能自觉履行党风廉政建设责任制承诺，成效较好。河埒街道城管办结合执法工作，每周进行至少一次队容风纪督察；蠡园街道、荣巷街道水利农机站结合工作表现，每月进行廉政互评；胡埭镇水利农机站围绕服务基层，年终向村书记发放征求意见表对党员进行全年廉政评价；太科园经发局农服中心、华庄街道水利站、蠡湖街道水利农机站围绕提高素质，在提升工作人员执行力、创新力、公信力和荣辱观、人生观、道德观上下功夫；各农机站在有限的财力下，压降支出，勤俭持站。

回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，要在全区水利农机系统中将党风廉政建设与反腐败工作、机关作风与效能建设工作不断推进和向纵深发展，必须切实增强责任意识和大局意识，全面贯彻落实科学发展观；必须坚持党委统一领导，完善各项领导体制和工作机制；必须坚持标本兼治和综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓作风转变和效能提升，充分调动党员干部的主动性和积极性，形成抓党风政风作风的整体合力；必须坚持从严治党的方针，充分发挥纪检监察部门的职能作用，严肃查处违纪违规行为，推进制度建设，用制度管人、管事，切实提高源头治腐的功效。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足：主要是少数党员干部对自己要求还不够严，服务意识还不够强，工作缺乏主动性；少数机关工作人员组织纪律观念淡薄，事业心、责任感有所弱化；个别单位勤政廉政建设还有待加强。对此，在今后的工作中必须高度重视，切实加以研究、完善和解决，坚定不移地抓好反腐倡廉和机关作风与效能建设。

二、2009年度主要目标任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央“扩内需、保增长、促转型、维稳定”重大决策部署的关键之年，同时，总书记在中纪委三次全会上强调，要把“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”作为重大政治任务抓紧抓好，这都对抓好反腐倡廉和机关作风与效能建设工作提出了更高的要求，更指明了方向。

2009年全区水利农机系统党风廉政建设与反腐败工作、机关作风与效能建设工作的总体要求是：紧紧围绕党的十七大、十七届三中全会和中央省市区委的重大决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，结合水利农机工作实际，以学习教育为基础，以制度建设为保证，以绩效考核为关键，以效能督查为手段，以群众满意为标准，以提升执行力为目标，勤政履职，廉洁自律，大力弘扬敬业奉献之风、风清气正之风、求真务实之风，为发展服务、为基层服务、为民生服务，努力建设为民、务实、清廉、优质、高效的行业队伍，让基层满意、让群众满意、让社会满意，为推动全区水利农机事业又好又快发展提供坚实的组织保障和作风保证。

（一）进一步开展主题学习教育，努力提高觉悟力

一是继续抓好学习实践科学发展观活动。学习实践活动试点工作最大的特点就是注重实践特色，要把深化理论学习与深入解放思想结合起来，真正做到把学习实践活动的过程变成把认识成果转化为科学发展理念、推动科学发展的过程，切实把学习成果转化为实践成果；要把解决突出问题与创新开展工作结合起来，分析检查报告中的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，确保实效性；要把整改落实措施与吸收群众参与结合起来，更加注重发扬民主，确保全面性、广泛性；要把学习实践活动与抓好当前工作结合起来，两手抓、两促进。

二是继续大力加强廉政文化建设。要充分发挥反腐倡廉“大宣教”作用，运用先进示范教育和反面警示教育等多种形式，通过各种宣传载体，增强教育的效果，使广大干部群众时刻保持清醒的头脑，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。要充分发挥干部表率作用，严格执行干部廉洁从政各项规定，落实廉政“十项承诺”，只有干部带头廉洁，才能形成一种好的氛围、带出一支好的队伍、树立一个好的形象、开创一个好的局面。

三是继续加强日常学习教育。要坚持教育与管理、自律与他律相结合，进一步健全完善各项制度，遵照执行，并开展经常性的监督检查，一旦发现不良苗头，及时制止。要建立学习日制度，每周要保证半天的集中学习时间，做到全员参与。要拓展学习领域，加强业务学习的同时，深入了解与全区转型发展相关的知识产业培育、传统产业提升、功能性服务业发展以及城市管理、社会事业等方面知识，提高思想认识，调优知识结构，提升素质能力。

（二）进一步健全廉政建设机制，全面确保廉洁性

一是强化责任落实。要严格按照《全系统2009年度党风廉政建设责任书》要求，全面落实到位，各单位（部门）负责人要切实担负起主要责任人的职责，继续强化“一把手”工程，继续落实“一岗双责”，切实加强自身建设；同时，要抓好内部其他工作人员的勤政廉政执行情况，加强督促和检查。

二是强化检查考核。《关于2009年党风廉政建设责任制工作的考核意见》也已下发，要对照意见内容，认真履行党风廉政职责，切实解决工作制度不健全、责任分解不明确和责任考核不落实等问题，年终做好自查和自评工作。局纪委要切实加强对各单位（部门）党风廉政建设责任制执行情况的指导和督查，平时检查与年终考核相结合，不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。

三是强化责任追究。对发生重大党风廉政建设问题的单位和部门，要严肃查处单位（部门）负责人的责任，克服失之于宽、失之于软的现象。各单位（部门）负责人要切实感受到肩上的责任，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，真正把责任制工作落到实处，有效促进全区水利农机系统的惩治和预防腐败体制建设。

（三）进一步加强机关作风与效能建设，不断提升执行力

围绕优化行政服务，提升执行力。要强化诚信服务意识，视服务为加快发展、实现跨越的推进器，视服务为执政为民、联系群众的桥梁和纽带，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章，促进工作提质、提速、提优；要强化依法行政意识，牢固树立法制观念，依法开展水政监察、农机监理，维护水利农机法律法规权威，继续深化行政审批制度改革，精简和规范行政审批环节，建立科学合理、规范高效的工作流程和办事机制；要强化创新发展意识，找准水利农机职能工作围绕中心、服务大局的切入点和着力点，创新发展思路，创新工作方式，提升工作效率。

围绕强化团结协作，提升执行力。团结就是力量，团结协作是推进事业发展的重要保证。要团结共事，各单位（部门）上下要坦诚相待，依法按规办事，坚决避免在工作中掺杂个人感情、考虑个人利益，不因一己之私而误了工作大局；要主动履职，做到在其位、谋其政、尽其职，要创造性地抓好各项政策规定的落实，善于为发展出谋划策，敢于为发展担当责任；要加强协作，在工作中，相互间多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想、力往一处聚、劲往一处使，形成强大合力，真正做到目标同向、事业同干、工作同拍、成效同享。

围绕严格效能追究，提升执行力。要打造一支真正胜任推动事业跨越发展的干部队伍，必须做到赏罚分明。局纪委要切实履行组织协调职能，按照局机关作风与效能建设有关规定，做好效能督查，考核督查情况与年终各项优秀、先进考评挂钩。对屡教不改、我行我素，对工作不负责、人品素质差、不符合岗位要求、违纪违规的人员，该转岗的转岗、该降职的降职、该辞退的辞退。再次特别强调一下，严禁酒后驾车。

（四）进一步加大执法监察力度，努力树立新形象

一是继续抓好廉政监察和效能监察。要抓好市、区重点水利工程项目建设的执法监察工作，加大对重点水利工程建设的监督管理力度，规范各项基建程序；继续深化“廉政保证金”制度，强化廉洁自律意识；全面推进“阳光工程”，规范权力运作，预防职务犯罪；继续配合有关部门开展治太护源等重点项目的执法监察，坚持廉政监察、效能监察一起抓，确保“资金、工程、人员”三安全。

二是继续深化专项治理工作。要以在建项目的专项审计、建设工程项目的报建、招投标工作为重点内容，继续深入开展水利工程建设专项治理。大力推行公开招投标，确保50万元以上项目公开招投标率100%。对不按规定招投标，或弄虚作假的，严肃查处行政责任和效能责任。

三是继续深入开展纠风工作。要坚持“纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，严格执行全系统“六条禁令”，要把纠正行业不正之风与本单位（部门）精神文明建设工作紧密结合起来，深入开展创建文明机关、文明行业、文明单位、文明窗口、文明岗位等活动，进一步树立“服务人民、清廉执政”的良好形象。

同志们，反腐倡廉和机关作风与效能建设工作事关科学发展、持续发展、和谐发展大局。我们一定要警醒起来、行动起来，立足长远、狠抓当前，以高度的政治责任感和使命感，以更高的热情、更新的举措、更实的作风，在全系统掀起一个比思想、比作风、比廉洁、比技能、比服务的高潮，真正将发展的实效、基层的评判、群众的口碑作为检验全区水利农机系统反腐倡廉和机关作风与效能建设的标准，为构建社会主义和谐社会、实现*水利农机事业跨越发展作出新的贡献！