市秋冬季农业开发现场会的讲话

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同志们:

今天，市委、市政府在这里召开全市秋冬季农业开发现场会议，主要目的是总结去年秋播生产工作，表彰去年秋播生产中表现突出的先进单位，安排部署今年的秋冬季农业开发工作。首先，我代表市委、市政府向刚才获得表彰的先进单位表示祝贺，希望大家再接再厉，在今年的秋冬季农业开发工作中作出新的成绩。刚才，大家参观了率洲管理区的万亩蔬菜基地、兴国镇宝塔湖的湖蒿种植和五里湖的油菜育苗现场。这几个典型有一个共同特点，就是抓秋冬农业开发的思路很清晰，特色比较明显，工作比较扎实。希望大家认真学习借鉴他们的经验，进一步把各自的工作做好。下面，我就今年的秋冬季农业开发工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步坚定做好今年秋冬季农业开发工作的信心

去年，全市上下紧紧围绕农业增效、农民增收目标，狠抓以秋播生产为主的秋冬农业开发工作，取得了明显成效。一是夏收作物产量稳步增长。20*年，全市夏粮面积24.9万亩，同比增加3万亩，总产达到3.65万吨，同比增产0.41万吨，增长12.77%；油菜播种面积54.99万亩，同比增加0.59万亩，总产达到5.37万吨，同比增长7.06%。二是农业结构调整步伐加快。去年，全市各地利用秋播有利时机，以市场为导向，及时调整种植结构，发展了一批特色基地。刚才，大家参观了率洲管理区的万亩蔬菜基地，率洲管理区通过结构调整，春夏种三瓜（冬瓜、西瓜、南瓜），秋冬种三菜（菜苔、萝卜、大白菜），取得了良好的经济效益，每亩收入可达2000元。三是增加了农民收入。据统计，今年夏收作物为农民人平带来收入335.4元，比上年增加47.1元。

尽管去年秋播生产工作取得了一定的成绩，但是，我们也应清醒地看到，我市的秋播工作与全省相比还有明显的差距，秋播覆盖率比全省要低5个百分点，秋播作物种植水平、产量、产值都比不上先进地区。以油菜为例，我市的油菜平均亩产只有200斤左右，而武穴、浠水却达到300斤以上，生产水平和收益无法相比。同时，由于受到市场价格影响，导致我市秋播生产主要作物比较效益偏低，农民增收幅度不大。对这些问题，我们必须采取切实有效的措施认真加以解决。

秋冬季农业开发工作在农业生产中具有举足轻重的地位，影响当年，关系下年。各级各有关部门一定要站在保发展速度、保经济全局、保农村稳定的高度，充分认识秋冬季农业开发工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把秋冬季农业开发作为全年农业丰产、农民增收的重要基础性工作抓紧抓好。

第一，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市种植结构不断优化，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。据统计，按近三年平均数，秋播作物总面积占全年农作物种植面积的28%；夏收作物总产量占全年农业产量的17.5%，其中夏油占全年油料总产量的71.7%；夏收作物总产值占全年农业产值的26.32%，其中夏油占全年油料产值的59.5%。近三年，夏收作物平均每年为农民人平带来310.7元的收入，占全年总收入的12.2%。这组数字充分说明了夏收作物已经成为了我市农业增效、农民增收的主要来源。

第二，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是抢抓机遇、乘势而上，保持农村经济良好发展势头的迫切需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我市农业和农村经济发展形势较好。当前，随着“一免三补”等惠农政策的全面落实到位和土地二轮延包、乡镇综合配套改革等农村改革的进一步深化，政策的激励作用、改革的推动作用将进一步发挥，为我们做好秋冬农业开发工作带来了许多机遇和有利条件。我们一定要紧紧抓住这些良好的政策和机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，保持良好的发展势头。

第三，要充分认识抓好秋冬季农业开发工作，是当前各级政府应尽的工作职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？在基层走访调研的时候，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。但这并不说明我们不应该抓农业生产，相反，恰恰说明了我们在抓农业力度还不够、方法还不到位。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。因此，我们必须充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，迅速组织掀起秋冬季农业开发的高潮，为实现农业生产和农村经济目标打好基础。

二、明确目标，强化措施，全面提升秋冬季农业开发水平

秋冬季是调整优化种植业结构，开发农业资源，提高农业综合生产能力的关键时期。针对新的形势，今年全市秋冬季农业开发工作的总体要求是：紧紧围绕持续增加农民收入这一中心，突出农业结构调整这条主线，以合理配置农业资源为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以扩大秋冬播覆盖率为工作重点，充分发挥区域比较优势，加强农田水利基本建设，着力改善农业生产条件，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打下良好基础。主要目标是：力争秋冬作物覆盖率达到90%以上，农民人均增收50元。围绕上述总体要求，今年秋冬季农业开发要重点抓好以下几个方面的工作。

第一，要坚持把调整农业结构作为秋冬季农业开发的主线来抓。一是要重点抓好油菜生产。就我市来看，夏粮夏油仍然是秋播生产的重头戏，也是农民普遍种植的传统作物，是农民增收的重要途径。当前，我市仍然要把油菜生产当成产业来抓，推广连片种植，形成特色优势。多年来的经验告诉我们，要早准备、早动手，抢抓时间，抢住雨季，确保油菜在9月5日之前全部播种完毕，10月中旬之前开始直播。油菜生产要着重抓好三个环节：第一个环节是抓好供种。优质品种是确保作物产量和品质的前提，今年，我们仍然提倡有条件的地方实行统一供种和“一菜两用”栽培模式，实现品种优质化，提高油菜种植的比较效益。第二个环节是抓好育苗。育苗以农户自育为主，选择土壤肥沃、水源方便的塘边、堰边、港边、库边、渠边等地，留足苗床，坚持稀播，加强肥水管理，确保培育壮苗、全苗。有条件的地方要育好集体调剂苗，确保种满种足。第三个环节是抓好管理。要督促农民加强田间管理，对农民群众进行技术和病虫害防治指导，组织搞好播前播后抗旱工作，杜绝只播不管、粗放管理的现象。二是要加快建设一批农业板块基地。推进农业板块基地建设，是调整优化农业结构的重要措施，要在总结前几年四大优质产业带、六大特色基地建设经验的基础上，坚持按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的思路，壮大优势和特色产业规模，创新生产经营方式，搞活生产、加工、流通，形成区域性的主导产业，培植新的增收亮点。重点抓好双低油菜、优质蔬菜、优质水果、优质畜禽和优质水产品等具有地方特色的农业板块基地建设。尤其是蔬菜生产，要在稳定面积和规模的基础上，加快大棚温室蔬菜基地的建设，抓好城市、县城、中心镇周边地区精细菜、鲜销菜、反季节菜发展。三是要培植一批有带动力的龙头企业。各地在抓好原料生产的同时，要进一步重视和加强农产品的转化增值工作。要充分发挥我市现有的富川油脂有限公司、阳新远东麻业有限公司、大冶灵溪公司、雨润公司等在结构调整和产业发展中的带动作用，积极帮助建立生产基地，举办优质专用品种示范样板，开展配套技术培训。积极扶持一批有实力加工企业，提升油菜、水果、茶叶、蔬菜等产品的加工能力，延伸产业链条，增加综合效益。进一步做好知名品牌创建工作，提高种植业产品的市场竞争能力。

第二，要坚持把依靠科技进步作为秋冬季农业开发的支撑点来抓。今年秋播生产要继续实行主要作物良种主推制度，围绕全省主推的十大类实用技术，大力实施科技进村入户行动，积极组织新技术、新模式培训。同时要扎实开展新品种、新机具的示范应用活动，立足降本、提质、增效，全面推广应用优质高效生产技术，提高单产水平，降低生产成本，改善农产品品质，大力推广高产高效种植模式，合理安排作物和茬口，提高耕地复种指数和产出率。一是要加强优质专用品种推广。要坚持以市场需求为导向，根据结构调整需要，不断优化品种结构，大力推广高产优质品种，在全市范围内扩大优质和专用品种生产规模。小麦主推鄂麦18、鄂麦23、华麦13等6个品种。油菜主推中油杂2号、华油杂6号等4个品种。二是要扩大高效种植模式应用规模。在粮食主产乡镇大力示范推广一批粮经结合、种养结合的高效模式，提高耕地产出效益。因地制宜，重点做好薯-稻-稻、油-稻-稻、蚕豆-稻-菜等高效模式应用，适当推广虾稻连作种养模式。积极推广小麦稻草覆盖免耕栽培技术，节约种麦、种稻用工，减轻劳动强度，扩大马铃薯稻草覆盖免耕栽培，油菜稻田免耕直播或移栽、稻田免耕套播等轻简化栽培技术应用规模。三是要实施测土配方施肥秋季行动。要进一步扩大应用范围，在小麦、油菜、蔬菜、水果等作物上应用测土配方施肥，建立测土配方施肥示范区，力争秋冬作物测土配方施肥覆盖率达到50%以上，肥料利用率提高3-5个百分点，亩平节本增收30元以上。要实施土壤有机质提升行动，推广秸杆腐熟剂应用技术。四是要大力推广无公害生产技术。要大力推广无公害标准化栽培技术，加强投入品的管理。要引导农民选用安全高效、低残留的农药，加强病虫害综合防治，确保农产品卫生安全和质量标准。要抓好水果高接换种、大枝修剪、果实套袋、果实产后处理等关键技术应用。要充分发挥科技特派员的示范带头作用，大力培育科技重点示范户，探索“以钱养事”新机制，健全和完善基层农技服务体系。

第三，要坚持把搞好农产品流通作为秋冬季农业开发的重要环节来抓。从总体看，我市农业的专业化、标准化、规模化和组织化程度还不高。根本的症结在于优势产品、特色产品和名牌产品不多，质量不高，竞争力不强，营销环节薄弱，远未形成顺畅的产销关系。因此，必须把搞好农产品流通作为抓好农业生产、促进农民增收的关键环节来抓。一是要打造品牌、强化营销。要积极推进“一村一品”行动，坚持两手抓，一手抓品牌打造，一手抓市场营销，双管齐下。在品牌打造上，要继续加大绿色、无公害农产品的开发力度。在强化营销上，要加大宣传力度，扩大我市农产品的知名度，为抓好营销营造良好的氛围。要加强营销队伍建设，提高经营管理水平，扩大营销规模。二是要大力培植流通市场主体。要重点扶持和率先发展一批运行规范、带动作用强的专业合作经济组织，提高社会化服务水平，搞活产品销售流通。要加快农村信息服务网络建设，及时提供生产、市场和产品供求信息，为指导工作提供科学依据。三是要加快农村现代流通体系建设。要结合“万村千乡市场工程”，大力发展农资连锁经营，实现种子、化肥、农药等农资供应与农技服务一体化。要进一步推进农产品批发市场改造升级，培育一批特色鲜明、交易灵活、辐射面广的区域性农产品批发市场，积极引导优质农产品基地、农业龙头企业与大型商业连锁企业建立长期紧密型产销联系，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。

第四，要坚持把提高农业抗灾能力作为秋冬季农业开发的保障措施来抓。要坚持把山、水、田、林、路、电等农业基础设施统筹考虑，整体推进，一体建设。今冬明春农田水利基本建设要重点抓好大冶湖泵站、富池口泵站更新改造工程，做好泵站的维修工作，确保各类泵站正常运行。要继续抓好阳新富河下游干流防洪灭螺治理一期续建工程。前不久，罗省长就水利血防灭螺工作专程来黄石调研，并提出了明确要求，决定省级财政追加投入1000万元，各级各有关部门要加大工作力度，加快工程建设。要抓好小青山水库整险工程，做好杨桥、罗北口、九眼桥等3座中型水库和一批小型水库的岁修工作。要继续抓好农村饮水安全工程，重点解决阳新2.5万农村人口的饮水安全问题。要加快建设排涝区、扬水灌区、自流灌区田间路、桥、闸、涵、沟、渠的配套和农业综合开发，对港道渠道进行清淤，确保渠道畅通，力争新增、恢复、改善灌溉面积5万亩，新增、恢复除涝面积4万亩，改造渍害低产田1.5万亩。

在抓好秋冬季农业综合开发工作的同时，当前还要着力抓好农作物病虫防治工作。目前我市农作物病虫害呈偏重大发生趋势，病虫并重，尤其是水稻“三虫三病”突出。根据全国全省病虫防治紧急会议精神，8月17日市政府已召开专题会议进行了部署和安排，并正式启动了病虫防治应急预案。今天，参加会议的都是各个乡镇、街办的党委书记和分管农业的乡镇长，为打好虫口夺粮的歼灭战，这里我强调四点要求。一是要切实加强病虫测报工作。重点抓好螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、纹枯病、稻曲病和穗期综合症等病虫监测，认真分析苗情、虫情，准确把握病虫发生动态，及时病虫信息和有针对性的防治方法。二是要加强宣传指导。充分利用电视、广播、短信和报刊等宣传媒体，广泛宣传发动，使基层干部群众认识到形势的严峻性和危害的严重性，切实提高防治的自觉性。农业部门要组织专家深入基层，通过防治现场会、田间培训、明白纸、黑板报等形式，宣传科学的防治技术，介绍安全用药知识，提高农民的防治水平。三是要切实加强植保机防队建设。实行测报、开方、购药、配药、施药一体化服务，解决防治新技术进村入户到田的问题。重点是在全市新建以30台机动喷雾器为一组的机防组织，确保全年防治服务面积达到40万亩次以上。市政府对新组建的机防组织将实行购机补贴，对今年9月1日之前购置的机动喷雾器每台补贴200元，各县（市）区也要落实专项资金，对购机迅速、组建规范、运转正常、服务到位的机防组织每台机动喷雾器再配套补贴200元。四是要切实加强农药管理。各级农业行政主管部门要强化农药质量管理，加大市场巡查和抽检力度，坚决打击假劣农药坑农害农违法行为，正确推介适宜本地的高效低毒药械产品，引导农民科学用药，提高防治效果。

三、切实加强领导，狠抓工作落实，搞好秋冬农业综合开发工作大合唱

今年秋冬季农业生产时间紧，要求高，头绪多，大家肩上的担子很重。各县（市）区、各部门一定要切实加强领导，强化工作措施，打好当前秋冬季农业开发这场硬仗。

第一，要加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要把秋冬季农业开发作为当前农业和农村工作的一件大事，摆上位置，抓在手上。党政主要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓，切实负起领导责任。各县（市）区要采取相应的措施，成立专班，县（市）领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包组，层层分解目标，落实到乡镇、村、组，落实到田块。对重点项目要实行领导挂包、部门负责制度，并分别提出目标要求，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要认真处理好当前干部换届与做好农村工作的关系，做到两不误、两促进，防止人心浮躁、责任落空。

第二，要加强部门配合，搞好协调服务。各涉农部门要以服务秋冬农业开发为已任，尽职尽责，加强协作，形成合力，搞好服务，全力推进我市今年秋冬农业开发。农业、林业、水利水产等部门要及时提供信息、技术服务，搞好技术宣传培训，组织好种子、种苗供应，逐步建立和落实品种检测检验制度，对市场销售的种子要全面检测，对不合格、未达标种子一律不准上市销售；供销部门要做好生产资料的调运、供应工作；农业执法、工商、质监等部门要加强对假种子、假肥料、假农药的打击力度，切实保护农民的利益。秋播前后，要组织声势浩大的农资市场清理整顿行动，依法查处和严厉打击违法生产经营、制假售假行为，重点加强油菜种子、硼肥、杀茵剂等问题比较突出的产品市场监管工作。对于各类违法违规案件，要发现一起、查处一起。金融部门要组织好支农资金的发放。

第三，要抓好典型示范，强化督办检查。各级党委、政府及各级各部门要进一步转变工作作风，创新工作方式方法，尤其是要以典型示范的途径来推动秋冬农业开发工作，注意培植典型，发现典型，推广典型，切实做到点上有经验在面上推广，面上有问题到点上找答案。新闻媒体要加大对典型的宣传力度，通过宣传报道各地秋冬农业综合开发的经验，以先进促后进，为秋冬农业开发营造浓厚的赶超氛围。与此同时，要强化督办检查工作，建立定期通报制度，特别是对工作落实不够、进展缓慢的要进行重点督查。对今年秋冬农业开发结构调整成效显著的乡镇，市财政将安排30万元资金给予奖励。

同志们，认真做好今年秋冬季农业开发工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是当前一项十分艰巨而又紧迫的任务。全市上下一定要齐心协力，乘势而上，奋发有为，扎实工作，迅速行动起来，掀起全市秋冬季农业开发的高潮，为明年农业增产、农民增收打下坚实基础。