市小流域治污工作会议上的讲话

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这次会议的主要任务是明确各区（市）县小流域治污的工作目标，要求各区（市）县政府主要领导亲自抓，在年底前高质量地制定出小流域治污的实施方案。市委、市政府将在明年初正式部署20*年小流域治污及其他各项水环境整治工作。

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最近一段时间，春城、红林同志都倾注不少的精力，多次专题听取关于水环境治理的汇报，研究有关的工作方案。要完成省委、省政府下达的在20*年底实现“还两江清水”的目标，只剩最后一年时间，必须抓紧时间，全力以赴，在20*年打一场治理水环境的攻坚战。应该说，近年来我市在水环境治理方面做了大量工作，中心城区地下管网雨污分流问题大部分得到了解决；新建了三座污水处理厂，使中心城区污水处理能力达到了80％以上；工业污染、养殖业污染和屠宰场、农家乐污染等治理也在不断推进，取得了较大的成绩，我市先后荣获“国家环保模范城市”和“中国人居奖—水环境治理优秀范例城市”等称号。但我们必须清醒地看到，我市水环境的形势尚未真正好转，出境断面水质尚未达标，尤其是锦江水系双流黄龙溪出境断面水质全年为零达标。市水务局、市环保局等对此进行了深入调查分析，主要原因是每天仍有120万吨污水排放到府河、南河、沙河等中心城区主河道。其中由于中心城区雨污分流自身尚未全部完成和一些盲点造成直排的污水有20万吨，来自支流中小河道的污水有100万吨，如果不把这100万吨的问题解决好，中心城区河道水质难以改变，出境断面地表水检测水质难以达标。因此，春城同志在听取汇报时，明确指出现在就是一个转折点。水环境治理的战略重点要实施转移，要贯彻“四个转变，一个结合”的水环境治理方针，即：“由城区河道的治理转变为整个河流的治理，由城区局部的治理转变为全流域的治理，由单一工程措施转变为多种措施并举，由重治理轻管理转变为治理和管理并重，把水环境治理与建设节水型社会结合起来”，把小流域治污工作抓好，解决好100万吨污水这个重点。

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刚才，市水务局局长周莉蓉同志通报了我市小流域治污工作的有关情况，双流县政府作了交流发言。双流县处于锦江下游非常重要的位置，对黄龙溪出境断面达标影响很大，因此要求他们先做了一个小流域治理的方案，总体看来还不错，可供其他区（市）县借鉴。另外，这对双流县也是一个激励，希望你们把这项工作真正抓好，特别是搞好华阳、中和、东升等黄龙溪上游几个城镇的水污染治理，为黄龙溪出境断面水质的改善作出贡献。

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下面，我再强调几点意见：

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一、明确工作目标，突出工作重点?

明年，我市水环境综合整治工作的总体目标是：确保沱江金堂五凤出境断面水质全年基本达到Ⅲ类水域标准，力争岷江外江水系新津岳店子出境断面水质全年基本达到Ⅲ类水域标准，力争岷江内江水系双流黄龙溪出境断面水质全年有3个月基本达到Ⅲ类水域标准。

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为实现上述目标，必须按照全面深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体要求，认真贯彻“四个转变，一个结合”的水环境治理方针，打一场治理水环境的攻坚战。在这场攻坚战中，开展小流域治污是最重要、最艰巨的一场战役，必须按照统筹规划、属地治理、断面考核、长远建设与应急处置相结合、减污治污与防污并重的原则，全力推进，确保取得胜利。

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当前，进入中心城区沙河、府河、南河的42条中小河流，污染十分严重，污水排放量在100万吨/日以上，是最主要的污染源。因此，必须以确保岷江内江水系达标为目标，以削减污染物排放为整治内容，采取全面铺开、突出重点、综合治理的办法，对42条河流流域范围内的工业污染、生活污染、养殖污染和河道淤塞进行治理。20*年，首批完成污染最为严重、对水环境和饮用水源影响最大的21条河流的重点治理，20*年完成第二批21条河流的治理。

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二、设定工作时限，严格实施考核?

（一）工作时限。第一批21条河流，有关区（市）县在20*年12月底前制定治污工程方案，并报市水务局，由市水务局牵头在20个工作日内完成批复。市上将根据工程方案匹配相应的资金和其他政策措施。明年年初，市委、市政府将召开打好水环境治理攻坚战的动员大会，与各区（市）县签订目标任务书。各区（市）县政府主要领导对此一定要高度重视，深入一线，亲自组织开展调查研究和制定方案。为了让大家了解具体情况，市水务局已牵头做了很深入的工作，把各个区（市）县涉及的各条河流的情况，包括沿河场镇、企业、居住区、养殖场、搭建棚户等情况进行了摸底。各区（市）县要在这个基础上督促有关部门牵头限时把方案做出来。对不能按时提出方案的区（市）县要在全市进行通报。总之，制定切实可行的方案，关系这次治污工作的成败，希望各区（市）县要高度重视，认真对待。?

总体进度上，应该统一明确一下。各区（市）县在20*年3月底前，第一批21条河流全部完成清除沿河搭建棚户、直排厕所、固体垃圾的工作；在20*年5月底前，完成沿河企业、屠宰场、大型养殖场等的治理或关、停工作；在20*年4月底前完成管辖河道清淤工作；如需采取工程措施的，必须在20*年10月底前完成。

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市水务局在20*年5月底前完成管辖河道清淤工作；20*年6月底前，完成打通沙河沿线干管及配套支管网工程。

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市环保局在20*年3月底前，调整完善河流断面考核监测点位。

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第二批21条河流，有关区（市）县在20*年6月底前完成治污工程方案，20*年10月底前完成对污染源的治理，首先达到水质变清、不黑不臭的目标。20*年底前完成所有的工程措施，达到Ⅴ类水标准，市委、市政府鼓励各区（市）县提前完成。

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（二）考核方式。对小流域治污目标的考核将采取双管齐下的办法，一方面具体到每个污染源点位，考核其是否按要求完成治理；另一方面，对各条河流在各区（市）县的出境断面水质实施考核，确保达标。?

三、强化保障措施，狠抓任务落实?

小流域治污工作的时间紧，任务重，责任大，我们必须要树立不等不靠的思想，狠抓工作的落实，圆满完成工作任务。

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（一）要切实加强领导，落实目标责任。各区（市）县的主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，承担具体工作或者建设任务的部门一把手就是直接责任人。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关部门要直接抓，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。市委、市政府决定将小流域治理工作列入市政府工作目标，由市政府目督办、市水务局、市环保局等有关部门组成联合督察组，对重点工作挂牌督办，严格责任追究。相关部门要在市委、市政府的统一领导下，各司其职、各负其责，加强配合、密切协作，形成部门联动、齐抓共管的局面。?

（二）要积极展开宣传，营造舆论氛围。要组织市级新闻媒体，对工作目标完成情况尤其是重点难点工作进行采访报道，还要请人大代表、政协委员进行监督，充分发挥群众和舆论监督的作用，对行动快、效果好的典型进行表扬，对动作慢、效果差的地方进行鞭策，该曝光的要曝光，形成浓厚的攻坚氛围。?

（三）要严格奖惩制度，进行责任追究。对在工作中成绩突出的，市政府将给予奖励。同时按照政府目标考核的有关规定，凡未能按期完成责任目标的，将按照有关规定予以责任追究。?

市上将对各区（市）县的小流域治污工作给予充分支持。在资金支持上，由两部分组成：第一是基本的支持，第二就是以奖代补。具体的经费补助方案，待各区（市）县报来的小流域治污工作具体实施方案经过审核后，根据需采取的工程措施及任务量予以确定。

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明年的小流域治污工作任务十分繁重，我市能否向省委、省政府交一份比较满意的答卷，取决于最后这一年、最后这一仗，这项工作必须作为明年区（市）县的工作重点。希望各区（市）县和市级各部门，一定要按照市委、市政府的总体安排，团结一致，攻坚克难，力争完成好省委、省政府交给我们的任务，力争让全市老百姓实实在在地感受到水环境有了明显的改善。