县集体林产权制度改革动员会议的讲话

时间:2022-11-17 10:25:00

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县集体林产权制度改革动员会议的讲话

同志们:

今天,我们召开全县集体产权制度改革动员会议,主要任务就是贯彻市里关于深化集体林产权制度改革的一系列精神,总结###乡试点工作经验,研究部署全县的林改工作任务,扎扎实实地推进全县集体林产权制度改革。下面我讲三个方面的问题。

一、全县林改工作的简要回顾

自去年11月17日全市林改动员会议后,我县认真贯彻落实《###市深化集体林产权制度改革工作方案》(铁政发[20*]42号)和《###市政府办公室关于加快集体林产权制度改革工作的通知》(铁政办明电[20*]7号)精神,抽调人员,组建机构,宣传发动,出台方案,组织培训,开展试点,集体林产权制度改革工作取得了阶段性成果,为林改工作的全面推开奠定了坚实的基础。全县林改工作主要做了以下几项工作。

一是建立组织机构,落实林改责任。按照市政府要求,我们建立了由县主要领导任组长,分管领导任副组长,林业、土地、财政等有关部门参加的林改工作领导小组,成立了林改办公室,负责指导督查林改工作。进行试点的###乡也相应地建立了林改组织机构,并抽调乡干部驻村帮助开展林改工作。形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各相关部门配合抓,上下联动、层层负责的局面。

二是组织学习培训,逐级宣传发动。市林改办去年11月29日在我县举办的各县(市)区林改办和试点乡、村干部参加的林改培训班后,我们分别举办了不同形式的林改培训班,对县林改办和###乡林改领导小组成员、乡林业站、村两委成员进行了培训,把林改政策、乡、村在林改中的职责和任务制成宣传册,发放到林改工作人员手中。半年来,全县共举办林改培训班期,参加培训人数达到人次。在强化培训的同时,不断加大媒体宣传力度,对试点乡、村林改工作进行了及时的报道,使广大乡、村干部群众不断了解林改、支持林改、参与林改,为林改营造了良好的氛围。

三是认真调查摸底,制定林改方案。准确的森林资源、经济状况和人口数量是开展林改的重要依据。县林改办组织县、乡、村、组等外业调查人员,深入一线,对全县的森林资源、山林权属、经济状况、人口数量、参加林改户数,对集体山林、自留山、承包山、“四荒”拍卖、低产林拍卖、活立木转让等情况进行了认真调查。目前全县集体林总面积215万亩,其中应参改面积88万亩,基本掌握了林改所需的各种底数,在广泛征求意见的基础上,制定了###集体林产权制度改革工作方案,为全县的林改工作提供了指导和依据。

四是确立改革试点,扎实有效推进。我县把###乡确定为林权改革的试点,到7月末,已完成集体林改革面积14.4亩,完成任务总量的%。试点的主要成果体现在:一是梳理并较好地解决了改革中遇到的历史和现实问题。###乡在林改试点中共梳理出20个问题,经过村民反复探讨研究,市、县林改办把关,均得到较好解决,为下步林改深入开展提供了指导性意见。二是增加了农民收入,预计###乡林权改革到户后,农民人均可分到林地亩,农民造林、护林的积极性高涨。###乡今春共造林万亩,全部是个体造林。林改的意义日益突显。三是林改增加了集体收入。预计林改后###乡可以收取林地使用费、林木转让费万元,平均每个村收入万元。

总结前段全县林改工作,虽然试点取得了可喜的成果,但是问题也比较突出,如果解决得不好,会直接影响全县林改工作的健康发展和总体任务的完成。这也是我们召开这次会议的一个重要原因,就是要总结经验、交流经验、找出问题,提出要求,使得下一步的工作做的更好一些。这些问题:一是一些乡村干部对林改工作认识不足,热情不高。个别领导同志怕担责任,怕出乱子,怕失去既得利益,对林改工作口头上说的多,具体工作做得少,个别同志存在畏难情绪,一说林改就头疼,不说林改的重要性,总是强调林改的复杂性。二是宣传工作还不到位。除###乡外,其他乡镇在林改的宣传工作上力度不大,宣传不够深入,群众对林改政策和方式方法也不够了解,这也为下一步林改工作增加了难度。三是把林改简单化。个别干部认为集体林产权制度改革就是“一分了之,一卖了之”,对林改的真正内涵理解不深,把握不准,缺少改革的“明白人”,甚至有虚夸谎报林改进度的现象。什么都谎报,实实在在的改革要谎报那还了得,改革就没小事,因为改革就要促进发展,你做的好了就要促进发展,如果做的不好,那就出乱子,开始就没重视,没当事,方法不得当,措施不得力,想的很粗,最后林改效果不好,群众还有意见,可能还会引起社会的不稳定,所以它不是小事情。四是投入林改的人力、物力和财力不足,影响林改工作的顺利开展。这些问题要在今后工作中认真加以解决。

二、###乡试点工作的基本经验

县政府把全县集体林产权制度改革试点确定在###乡以后,经过试点乡党委政府和林业部门的共同努力,在半年的时间里较好地完成了试点任务。总结起来,有这么几个经验。

第一,党政领导高度重视是林改成功的保证。市、县领导包括市林业局领导多次到试点乡、村检查指导林改工作,亲自审定乡、村林改方案,为林改工作的顺利开展提供了组织保证。###乡党委政府高度重视,专门成立了乡林权制度改革领导小组,乡主要领导亲自抓,分管领导具体负责,并严格按照市县的工作部署和要求逐步推进林改工作。实践证明,只有党委、政府主要领导高度重视,纳入日程,实实在在抓,林改工作才能打开局面,取得成效。

第二,林业部门充分发挥参谋指导作用是林改成功的前提。市、县林业局高度重视林改试点工作,市林业局主要领导、主管领导多次到###乡指导工作,集中骨干力量包扶试点乡镇和村,帮助解决具体问题,为乡党委、政府当参谋,保证了林改工作的顺利进行。县林改办积极抽调专人,组建工作指导组,深入乡、村认真开展调查摸底,耐心征求群众意见,搜集、梳理改革中遇到的问题。指导组及时向乡里、村里反馈林改工作进度、质量、经验和问题,保证了林改工作扎实有效的推进。

第三,制订周密具体的方案是林改成功的关键。在市、县林业局的指导下,###乡党委、政府明确工作思路,在搞好调查摸底的前提下,研究制订了全乡及8个村的林改方案。这些《方案》既符合政策,又符合乡情、村情,周密细致,操作性强,群众拥护,保证了具体实施中改而有序,分而不乱。在方案制定过程中,做到了底数清,因地制宜;做到了涉及到的历史和现实问题科学梳理,拿出科学的解决办法;做到了上下结合,尊重民意。总之,有个好方案,改革就成功了一半。