秋冬农业生产建新现场会上的讲话

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同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这儿召开全市乡镇工业平台建设暨秋冬农业生产建新现场会。首先让我代表市委、市政府对建新街道党工委、办事处为这次会议召开提供这么好的便利条件表示衷心的感谢。这次会议的主题是进一步贯彻落实全市秋冬农业开发会议精神，现场观摩建新秋冬农业开发项目和工业平台建设，回顾总结今年1—9月全市乡镇企业工作，进一步寻找差距，全力冲刺最后两个月，力争全面超额完成全年乡镇企业和秋冬农业开发各项目标任务。等下卫国副书记还要作重要讲话。下面，我先讲三个问题：

一、1—9月工作回顾。

今年以来，我市乡镇企业工作认真贯彻落实市委、市政府关于“工业立市”和实施项目带动战略等一系列决策部署，牢固树立和落实科学发展观，坚持以开展乡镇企业创业竞赛活动为载体，进一步加大招商引资力度，大力构筑工业起飞平台，努力培植龙头企业，积极重视并强化安全生产管理，主动应对干旱缺电、运价提升、原材料上涨等因素带来的负面影响，各项经济指标继续保持平稳、健康发展势头。1—9月，全市乡镇企业完成总产值17.02亿元，比增9.6%；工业产值完成10.15亿元，比增10.2%；出货值完成0.98亿元，比增15.6%；上规模工业企业23个，实现产值3.68亿元，比增34.89%。从效益上看,已完成增加值3.7亿元，比增14.67%；利润4870万元，比增11.06%；上交税金3024万元，比增2.65%；劳动力就业岗位比上年增加1008个。主要表现为：

1、招商引资新上项目继续保持较好发展势头。1—9月，全市乡镇（街道）共组织外出招商引资133批361人次，新上项目83项，占年计划80项的103.8%(续建项目25项)。新上项目中投产33项，在建50项。新上项目实际到资50万元以上的21项，占计划20项的105%;100万元以上51项，占计划40项的127.5%;500万元以上12项,占计划20项的60%。新上项目和续建项目计划总投资75179万元，实际到资36703万元(扣除续建和续建结束投产项目去年到资额)。25个较大续建项目中已有7个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于：一是领导重视。各乡镇(街道)能紧紧围绕市委提出的“工业兴市”和实施项目带动战略目标要求，以创业竞赛活动为契机，突出重点，着力抓好招商引资新上项目的落实工作，同时，在招商的形式上不断创新，在投资环境上不断加以改善。二是采取项目负责制。各乡镇（街道）对今年乡镇企业新上项目和计划任务,都逐个进行责任分解,落实到人，做到人人肩上有重担。完善的责任机制形成合力，强化了项目的跟踪、服务工作。三是积极组团参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。全市仅乡镇企业就有140多人参加上海农副产品展示展销会、9.8投洽会和福州投资贸易洽谈会，参展产品80多种，洽谈和引进项目35项。

2、工业平台建设稳步推进。各乡镇（街道）在工业平台建设中，坚持以项目引进为先导、统一规划、逐步开发原则，稳步推进平台建设，构筑了我市投资的亮点和制高点。据统计,1-10月,全市乡镇（街道）开发工业平台15个，规划占地面积5310亩，已开发建设面积1680亩，新入园企业28家。工业平台建设如火如荼：建新街道工业平台建设是全市工业平台建设的一大“亮点”。一是有特色，如南林工业平台和正在实施建设的牛岭工业平台，主要引进绿色环保型项目。火车站后山工业平台，引进对象为投资大、利税高项目。蝙蝠山老工业区平台，重点引进中小型企业。二是有规模，工业平台个数由去年1个增加到今年4个，规划面积由260亩增加到2060亩，开发面积由去年的160亩增加到710亩，新引进入园企业11家，计划投资6250万元，已投入资金3300万元；思村街道充分利用城效优势，大力开发建设世胃工业平台，力度大，速度快，自去年以来已引进13家企业入园，总投资达3750万元。占地面积近千亩的严墩工业平台也在着手规划、开发中；江封镇加快工业平台建设，去年镇政府已投入资金200万元启动黄瓜山工业平台建设，平整土地150亩，今年又联手顺江乡共同开发“将崇工业平台”，目前工业平台面积已扩展到450亩，新增引进入园企业2家。这三个乡镇（街道）工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型，将进一步带动南武沿线工业投资热潮。

3、农副产品加工企业发展态势好、带动力强，上规模企业不断涌现。前几年，我市按照“工业兴市”发展战略，突出、突破工业，重点扶持、培育了一批“贸工农”农业龙头企业。有包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限公司等农产品加工龙头企业20家，还有上规模的农副产品加工工业企业11家，1—9月，这些农字头的上规模企业和龙头企业发展态势良好，预计年产值可达1.2个亿，可带动农户14000户，安置农村剩余劳动力1780人，极大地推动了全市农村经济的发展。如永加酱菜厂采用“订单农业”方式，与3000多家农户签订1万亩蔬菜种植合同，带动了一大批农民种植蔬菜致富。1—9月，总投资8000多万元的永加、江口、水顺奶牛场和江封隆圣食品有限公司这四家农字头企业产值达3560万元，有力地促进了地方农民增收，其中江封隆圣食品有限公司产值达1593万元，业已进入我市上规模企业行列；永加酱菜厂投入290万元新建厂房扩大再生产，实现产值749万元，比上年同期翻了二番，成为今年新上规模企业，

4、劳动密集型企业有了长足发展。为了有效转移农村劳动力，增加农民收入，今年各乡镇（街道）有意识地大力引进劳动密集型企业，如全肖的荣源服装织造有限公司、回龙的浒洲制衣厂、永加的顺达电子有限公司及金吉林业公司木材加工厂、水顺的长江服装织造有限公司，仅这5家劳动密集型企业就为当地农村妇女提供就业岗位近700个。据统计，1—9月，全市新上劳动密集型企业增加就业岗位1500多个。

5、服务意识增强，有效服务内容更加广泛。为使乡镇企业做大做强，我市各乡镇(街道)党委、政府进一步强化“为企业主服务”意识，在人力、财力以及改善投资环境上倾力扶持企业发展。如江国镇政府提供100万元给亚亨蓄电池有限公司收购国有企业飞鹰蓄电池有限公司。为使工艺厂扎根江国镇政府除大胆借给碧全公司50万元用于企业购买厂房，帮助该企业向南平市财政申报100万元的财政周转金外,镇领导还积极协调税务部门给予该企业优惠税收待遇，规定2008年税收征收基数一定5年不变，每年税收镇里所得部分的50%返还给企业,用于支持企业发展。同时镇政府还积极帮助属下企业做好申请报批自营进出口权工作，目前该镇已有潭泉食品有限公司、碧全工艺品有限公司2家企业获准自营出口权；江口镇为了切实解决企业发展中遇到的困难和问题，特请市政协出面召集有市林业局、经贸局、乡镇企业局、国税、地税、电力、公安等部门参加的“乡镇企业业主座谈会”，请业主把企业发展中存在的困难和问题以及需要政府相关部门支持解决的事项，面对面提出意见和建议，通过对话现场解决了企业部分困难，密切了政企关系；永加镇为了扶持重点企业，无偿提供22亩土地给蔬菜食品厂新建厂房，使得该厂加工规模不断扩大，签订蔬菜种植合同由原来的1000户提高到3000户,产值由原来的200万元提高到800万元(年底产值可望突破1000万元大关)。为了帮助安顺变压器厂扩大生产规模,镇政府采取积极措施,促成该厂出资310万元收购原国有企业汽车半轴厂的厂房及机器设备，并从地税分成政府所的部分返还企业25万元,保证了安顺变压器厂持续快速发展；积极做好安全生产管理服务工作，环境保护工作得到加强。突出重点开展了针对“三合一”厂房、压力容器及易燃易爆企业的专项治理整顿工作，检查督促了生产使用危险化学品企业、矿产企业、竹木加工企业落实安全生产措施。1—9月，全市乡镇企业业主共投资850万元用于粉尘、污水、废气、尾矿等方面环保治理，取得明显的社会和经济效益。

二、存在主要问题。

一是全市乡镇企业发展总体上仍不平衡。思村、建新、江封、江国等城郊、国道附近乡镇（街道）工业发展速度较快，偏远乡镇在工业平台、新上项目等方面仍没有大的进展，乡镇之间的发展速度在逐渐拉开，差距在逐步拉大。二是规模以上工业发展仍然缓慢，全市仍有5个乡镇未填补空白。1—9月，全市规模工业个数虽然增加了7家，但产值只完成计划的67.8%。三是原材料价格和运输价格上涨，制约了食品加工企业和农副产品加工企业进一步发展。如富林食品有限公司、室内成套用品有限公司、佳力碳素和市炭素厂这四家企业，1—9月平均产值下降40%，企业生产处于停滞半停滞状态。四是江口、全肖、回龙等乡镇由于电力供应紧张，项目引进和企业生产受到很大影响。

三、全力冲刺后两个月，确保完成全年目标任务。

距离年终只有两个多月，秋冬农业开发所剩时间不多，各乡镇（街道）要完成年初市委、市政府下达的各项经济指标任务，时间紧，任务重。如何进一步抢抓秋冬农业开发机遇，采取有力措施加大招商引资和新上项目力度，全力推进乡镇（街道）工业平台建设，确保完成全年各项目标任务，我提出几点意见：

一是要进一步提高对乡镇企业地位和作用的认识。几年来，经过全市广大干部职工尤其是在坐各位领导干部的辛勤努力，我市乡镇企业已成为全市国民经济的“半壁江山”，工业经济的主体力量，出口创汇的生力军，财政收入的重要源泉，城市发展的重要载体，农村劳动力转移就业的大舞台，对永华的国民经济建设、城乡的繁荣发展、社会的稳定作出了积极的贡献，可以说乡镇企业在我市经济建设中的地位和作用已日益突显。这几年来的实践也证明，哪个乡镇（街道）乡镇企业抓得好，哪个乡镇（街道）经济就上得快。从发展规模工业企业上看，今年到现在为止，乡镇企业上规模工业企业又增加了7家，由此可见，我市经济增长的亮点在乡镇企业。各级领导干部一定要树立和落实科学发展观，从发展壮大地方经济、增强经济发展后劲、培植财税和提高农民收入等全局高度来认识乡镇企业的重要地位和作用，结合秋冬农业开发，抓紧抓好招商引资、新上项目工作以及工业平台建设，特别是发展缓慢的乡镇要下大力气，迎头赶上，尽快缩小差距。

二是继续坚持不懈抓好招商引资和新上项目工作。发展为大，发展为先。突出工业，突破工业，必须下大力气抓好项目开发。项目开发是秋冬农业生产的重要内容，各乡镇（街道）要切实采取有力措施，坚决克服“坐、等、靠、要”思想，进一步营造锲而不舍抓项目的氛围，主动招商、上门招商，形成镇村上下人人讲项目、议项目、跑项目、争项目、发展项目的浓厚氛围。要充分利用好我市资源丰富、劳动力成本低优势，注重向长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区开展招商引资活动，同时，继续扩大山海协作领域，大力吸纳沿海各种类型的转移产业，促进项目的引进，确保全年新上项目特别是500万元以上20个项目任务的完成。要注意删选、完善项目库，要求重点乡镇常年保持20-30个储备项目，一般乡镇留有15个以上，力争全市开发储备项目300个，形成全市乡镇企业招商引资的项目储备库，确保在招商引资过程中推介项目的需要。在项目开发渠道上，要切实改变主要由政府运作的传统作法，引入市场机制，促使政府与民营企业双轨推动项目开发，形成策划一批、储备一批、引进一批、在建一批、洽谈一批的滚动发展的良好态势。引进项目要讲究质量，对科技含量高、纳税大、劳动密集的项目要大力引进，对那些浪费资源、污染环境、纳税少的项目要严格控制。要注重引进与市里五大产业集群相链接的机械制造业、蓄电池业等创税大项目，以增加地方财税收入，增强地方发展后劲。各乡镇（街道）要不断增强服务意识，不断创新服务手段和方法，进一步营造更加富有竞争力的宽松发展环境，帮助、协调、解决企业和企业主在发展过程中遇到的各种困难和问题，努力提高服务质量和水平，为客商营造更加优良的投资和发展环境。

三是要加速推进工业平台建设。工业平台是乡镇企业和乡镇经济发展的主战场，它有聚集要素、聚焦效益作用，能迅速增强乡镇经济发展后劲，有力带动农业产业化、城镇化发展。今年市委、市政府把工业平台建设作为秋冬农业生产的一项重要内容来抓，足见工业平台建设的重要性和紧迫性。各乡镇要紧密结合我市对南武沿线、水杉公路沿线、205国道沿线工业用地进行调整规划之机，抓紧启动工业平台建设，力争年底之前，每个乡镇（街道）都能建成一个200亩以上的工业平台。要进一步创新工业平台开发机制和投资主体，积极推广“将崇”工业平台跨地域合作模式，充分调动镇村和农户开发建设工业平台的积极性，以进一步促进边远乡镇和各类投资主体联手开发建设工业平台的主动性。继续坚持“城镇化、特色化、绿色化”原则，快速推进江封“将崇”、白地源，建新南林、火车站后山、牛岭，思村世胃、严墩，永加池中这四大片块工业平台建设，通过几年努力，倾力构筑以永加、全肖工业平台为代表的农副产品、绿色食品工业区，塔山、世胃、将崇工业平台为代表的高科技型、旅游观光工业区，江国、江口工业平台为代表的环保、传统型工业区。工业平台建设中，要注意节省土地资源，降低开发成本，综合考虑本地产业基础、地域条件等，实现集镇建设与工业平台发展良性互动，合理确定平台的主导产业和主导产品，尽快形成特色。

四是要大力培植龙头企业，进一步推进农业产业化进程。随着我国农业和农村经济结构战略性调整的不断推进，农产品加工业发展速度明显加快，日益成为促进农业增效、农民增收的有力支撑。作为秋冬农业生产重要内容之一的农业产业化经营，其中一项很重要的工作就是培育农业龙头企业。各乡镇（街道）要继续按照“扶优、扶强、扶大”原则，走“扶龙、引龙、育龙”发展路子，在财税、信贷、技改贴息等方面进一步加大扶持力度，积极向上争取资金，支持龙头企业做大做强，着力培植一批起点高、规模大、辐射带动力强以农产品加工、中介组织和专业市场为主的骨干龙头企业，这是我市乡镇企业发展的主攻方向和工作重点。各乡镇（街道）在秋冬农业开发中，要积极采取有效措施，认真组织落实。重点是，在做大做强现有农副产品加工龙头企业基础上，立足我市比较优势，集中力量在粮食、竹木、奶业、茶果、蔬菜上，加快引进和重点扶持再新上一批农副产品精深加工龙头项目，使农业龙头企业在促进农业产业化发展上和提高、带动农户种养业致富上有一个新的突破。我市乡镇企业现有年销售产值500万元以上规模企业23家，其中农副产品加工企业11家，产值达9021万元，利税1549万元，力争到年底再增2家，产值超亿元。

五是要高度重视安全生产工作。安全生产工作的重要性众所周知。大家一定要从讲政治的高度上提高认识，以强烈的责任感、使命感继续把安全生产工作摆在首位，进一步加强领导，落实好各项安全生产措施，切实把安全生产制度落实到基层，落实到岗位，落实到个人。要把安全防范工作重点放在易燃易爆和易发生事故的企业上，经常引导、督促和检查竹木加工、矿产开采、建筑、化工等企业认真执行各种规章制度，严防各种事故发生。要积极协助有关部门认真抓好安全专项治理，及时消除安全生产隐患，改善安全生产环境。当前安全生产的工作重点是防火灾和防工伤，企业局10月22日已下发了《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的通知》，各乡镇（街道）要严格按照文件要求，加强领导，督促企业认真进行火灾隐患的排查整治工作，千方百计消除各种致灾因素，竭尽全力预防和遏制特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为我市经济和社会发展创造良好的消防安全环境。