畜牧局长在科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照省委统一安排，决定3至8月份在全省开展第二批深入学习实践科学发展观活动。3月2日，市委又召开了动员大会，宋太平书记作了重要讲话。从全局和战略的高度，深刻阐述了开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，并对在全市开展深入学习实践科学发展观活动作了动员部署。今天，我们召开这次动员大会，就是要动员局机关及所属单位的广大党员干部，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的部署上来，积极投身学习实践活动，在全局迅速掀起深入学习实践科学发展观活动热潮。下面，根据市委的精神和局党组研究的情况，就如何搞好这次学习实践科学发展观活动，我讲几点意见：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到市委的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是在我国经济社会发展的重要战略机遇期，对全党进行的一次科学发展观的思想洗礼。当前，畜牧水产事业正处于一个新的关键时期，开展学习实践活动为我们适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，把握机遇、乘势而上，才能推动全局各项工作在新的起点上实现新的跨越。

（一）深入学习实践科学发展观，是用党的最新理论成果武装全党的重大举措。深入贯彻落实科学的发展观，是十七大对发展中国特色社会主义、推进未来各项事业和工作的总要求。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。我局担负着市委、市政府赋予的全市畜牧水产行业管理职能，承担着全市畜牧水产业的具体业务、行业指导和重大动物疫情防控、动物产品质量监管等重要责任，我们对科学发展观认识的水平、贯彻落实的自觉性和坚定性、领导和推动科学发展的能力如何，将直接影响到畜牧水产工作的科学发展和确保我市动物产品质量安全目标的实现。开展学习实践活动，则有利于把学习贯彻十七大精神不断引向深入，有利于把先进的思想理论转化为实践的动力，使广大党员成为科学发展观的坚定实践者，自觉地将科学发展观贯穿于畜牧水产工作全过程，使科学发展观真正成为指导我市畜牧水产事业发展的思想武器，使党的创新理论成果真正转化为畜牧水产事业不断发展、增强我市动物产品质量安全保障能力的强大动力。

（二）深入学习实践科学发展观，是推进兽医体制改革、解决影响和制约科学发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持解放思想，创新发展思路，创造性地开展工作，兽医体制改革与发展取得了较好的成绩，已逐步建立了动物疫病防控体系、动物产品质量安全责任体系、动物产品质量监测预警体系，加强和改善了我市畜牧水产宏观调控，初步实现了依法兴牧（渔），依法治疫，在保护养殖户利益，促进牧渔生产发展，保障我市肉食品供应，维护动物产品价格基本稳定等方面发挥了重要的作用，确保了我市的动物及其产品质量安全。但是，也要充分认识到，畜牧水产业发展社会关注度逐步提高、供给敏感性增强、市场波动性加剧、质量安全风险加大，国内外环境正在发生深刻变化，将直接危及到经济安全、社会安全和国家安全，这就意味着畜牧水产工作的政治性、全局性更加突出。我们一定要牢固树立强烈的责任意识和危机意识，以新的理念、新的举措，大力促进我市畜牧水产事业科学发展。开展学习实践活动，则有利于我们找准影响和制约畜牧水产部门科学发展的突出问题，有利于我们找准实践科学发展观的切入点和着力点，有利于推动我局广大党员干部新一轮的观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，积极投身发展现代畜牧水产的宏伟事业中来。

（三）深入学习实践科学发展观，是加强领导班子和党员干部队伍建设的必然要求。近年来，我们深入开展思想、组织、作风、业务和制度建设，领导班子和干部队伍的能力和素质有了明显提高，总体上讲，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍，在促进产业争效、农民增收建设中，发挥了主力军的作用。面临新的形势和任务，我们也清醒地看到，与科学发展观的要求相比较，我们在思想认识、班子建设、工作作风、科学发展等方面还存在着一些不适应的问题。对存在的这些问题，如果不加以认真克服和纠正，将对全市畜牧水产事业的发展带来不良影响，将会影响科学发展观的贯彻落实。市委书记宋太平在讲话中强调：要通过开展学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。”我们一定要按照市委的要求，把领导班子和党员干部队伍建设作为学习实践科学发展观活动的一项重大政治任务来抓。通过学习实践活动，认真解决班子建设和干部队伍建设中妨碍科学发展的直接障碍，坚持从严治党、从严治局、从我做起，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，努力做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。

（四）深入学习实践科学发展观，是更好履行管理职能，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要保证。科学发展观的核心是以人为本，实质是以最广大人民的根本利益为本。畜牧水产工作一头牵着人民的健康，一头连着农民的小康，事关广大农民和城市居民的福祉，“为牧者谋利，为食者造福”，是对我们工作的基本要求。目前，养殖户期待养殖收入增加，消费者期待动物性食品价格基本稳定、质量卫生安全，我们全系统干部职工期待生活能够得到更好改善。这次学习实践活动就是要按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，重点解决人民群众殷切期待需要解决的问题。党中央的决策顺民心、合民意。我局作为全市畜牧水产主管部门，认真搞好这次学习实践活动，提高用科学发展的立场方法解决事关民生、群众关注的突出问题的能力，必将更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，做出积极的贡献。

二、正确把握学习实践活动的指导思想和总体要求，着力解决制约畜牧水产事业发展的突出问题

学习实践活动，就是要认真坚持中央和省、市委确定的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧密联系当前形势和本单位实际。把保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。要将干部作风建设年活动作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体，统筹安排、协调推进、相互促进，加强党员领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，保证科学发展观的贯彻落实，重点要做到“四个正确把握”。

一要正确把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动的指导思想可以概括为四句话，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是突出“增强危机意识，创新发展方式，又好又快发展、强市兴县富民”主题，努力使畜牧水产工作更加符合适应科学发展观要求；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

二要正确把握学习实践活动的主要原则。要自始至终把握好、贯彻好、落实好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则。坚持解放思想，就是在坚持实事求是的前提下，引导广大党员特别是党员领导干部进一步打开解放思想的“总阀门”，破除影响和制约科学发展的思想障碍。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与当前各项工作结合起来，认真查找和解决影响制约科学发展的突出问题，努力促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，引导群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是引导广大党员特别是党员领导干部深入学习科学发展观，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是地查找影响制约科学发展的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。实施分类指导，就是结合本单位实际，分别提出学习实践活动的具体要求和需要重点解决的突出问题，增强学习实践活动的针对性和实效性。

三要正确把握学习实践活动的目标。这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。

四要正确把握学习实践活动要解决的问题。开展学习实践活动，关键是要突出实践特色，着力解决问题，做到学用结合，以学促干。为此，我们要在学习中深化认识，在实践中推动工作，牢牢把握影响畜牧水产工作全局的重大问题和关键环节，大胆探索实践，推进我市畜牧水产事业科学发展。

（一）按照“第一要义是发展”的要求着力解决发展思路不清、发展信心不足、执法水平落后、服务质量不高等问题。

（二）按照“核心是以人为本”的要求着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望，顺应群众要求，对民生问题特别是群众反映强烈的问题重视不够、处理不及时、对社会和谐稳定重视不够等问题。

（三）按照全面协调可持续的基本要求。着力解决盲目发展，不重视保护环境，不重视经济社会和谐发展等问题。

（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理全局利益与局部利益，个人利益与集体利益，当前利益与长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不通等问题。

（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，党员领导干部作风漂浮等问题。

三、精心组织，严密部署，确保学习实践活动深入扎实开展

根据中央和省、市委的要求，这次学习实践活动时间半年左右，从现在开始到2009年8月底基本结束。学习实践活动范围是局机关及下属企事业单位全体党员，并从实际出发，组织好离退休党员参加学习实践活动。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，共10个环节。这10个环节为标准动作，一个都不能少。

（一）学习调研阶段（3—4月）。这个阶段是学习实践活动的基础，重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论等3个重点环节。

一是学习培训。局活动办要认真制定学习培训计划，确定人员范围，明确培训时间、内容和有关要求，确保人员、时间、内容、效果四落实。学习培训主要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式。党员领导干部要带头学习，党员集中学习时间不少于20学时，重点是组织全体党员干部学好中国特色社会主义理论、三个代表重要思想以及同志关于科学发展观的重要论述等内容，同时结合本单位实际，联系工作实际学，带着问题学，学用结合、学有收获、学以致用。

二是深入调研。局班子成员要结合分管工作和2009年全年重点工作、创新工作的开展实际，确定重点调研课题，深入开展主题调研活动。

三是解放思想讨论。在这一环节，要结合作风建设年活动，采取集中学习、座谈讨论等形式，广泛开展大讨论活动，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解认识，提高科学发展观的自觉性。进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上达成共识。

（二）分析检查阶段（5—6月）。这个阶段是学习实践活动的关键，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点有深入聚焦提炼问题、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议4个环节。局领导班子和各单位都要形成分析检查报告，在一定范围内公开，接受群众评议。

一是深入聚焦提炼问题。要把通过开展调查研究、寻策问计等各种方式征求到的意见建议，全面梳理汇总。在此基础上，组织召开党组扩大会议，结合学习调研阶段形成的思想共识，认真研究讨论，聚焦提炼出本单位影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题。

二是开好一次领导班子专题民主生活会。以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动*畜牧水产工作的科学发展为主题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，领导班子成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要深入剖析影响科学发展的思想根源，进一步凝聚科学发展的共识。

三是形成一个高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两部分内容，避免写成工作总结。要客观分析党的十七大以来畜牧水产工作贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后畜牧水产工作科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

四是组织好一次群众评议。注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的同志参加，参评人员不仅要有本单位的党员群众，还应有一定的基层单位和服务对象代表。要着重对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、发展思路清不清、工作措施实不实等进行评议。修改后的分析检查报告和评议要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（7—8月）。这是学习实践活动取得实效阶段，具体抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。

一是制定整改方案。局班子针对分析检查报告中提出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、职能部门的责任。整改落实方案采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。

二是集中解决突出问题。局班子要围绕畜牧水产工作的改革创新，着力解决职责范围内的突出问题。要下大力气解决与群众切身利益密切相关的问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

三是完善体制机制。完善有利于促进科学发展的体制机制，对现有的制度规定进行清理，修订影响和制约科学发展的制度规定等，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果。

学习实践活动基本结束时，要做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展满意度测评，主要测评对解决本单位影响制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。

四、加强领导，统筹协调，确保学习实践活动取得圆满成功

这次学习实践活动时间紧、任务重，要求高，能否取得实效，关键在领导，责任在班子。各处室、各单位要把开展学习实践活动作为当前各项工作中的重中之重，要精心组织，周密部署，切实做到“五个加强”，推动学习实践活动深入开展。

一要加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，局党组决定成立学习实践活动领导小组，由我任组长，王连卿、曹纪民同志任副组长，成员由赵振庄、季晓明、刘树南、杨丽娟等同志组成。领导小组下设办公室，由王连卿同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各处室、各单位主要负责人是具体责任人，要亲自抓，具体抓。形成一级抓一级、各负其责、狠抓落实的工作格局。各处室、各单位负责同志要带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头接受监督，充分发挥表率作用。

二要加强指导，严肃纪律。局学习实践活动领导小组将对各处室、各单位学习实践活动进行督查指导，发现问题，及时整改。局领导结合分工建立学习实践活动联系点，对联系点学习实践活动进行督促、检查和指导。学习实践活动领导小组办公室要切实负起责任，认真搞好学习实践活动的日常组织工作。学习实践活动开展情况要列入各处室、各单位年度工作目标考核和领导班子考核的重要内容，对成效显著的通报表扬，对领导不重视、行动迟缓、措施不力的通报批评。在学习实践活动期间，局领导、各处室、各单位主要负责同志，除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务和重点工作确需短时间外出外，一般不安排外出活动，确需外出活动，要经局学习实践活动领导小组批准。

三要加强实践，突出创新。这次学习实践活动的一个主要原则就是加强实践，突出创新。结合我局工作实际，就是要紧紧围绕“学习实践科学发展观，进一步巩固、提升畜牧水产业在我市农业和农村经济中的主导产业地位”这一主题来进行，要进一步开拓思维，大胆创新，使学习实践活动开展得有声有色，打造亮点，创造经验。

四要加强宣传，营造氛围。学习实践活动领导小组办公室，要认真制定宣传计划，认真组织宣传活动。要通过各种会议及网络、简报、工作交流等途径，宣传各处室、各单位深入学习实践科学发展观的先进典型；及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，在局一楼大厅开辟学习实践活动专栏，编写学习实践活动简报，悬挂宣传标语，利用电子显示屏播出活动主要内容等，为深入学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

五要加强统筹，相互促进。开展学习实践活动的根本目的是为了更好地推动科学发展。当前，我市兽医体制改革和发展正处在关键时期，我们一定要把开展学习实践活动和做好各项工作紧密结合起来，正确处理好学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到与开展作风建设年活动有机结合、做到与推进重点工作有机结合、与机关效能建设有机结合、与反腐倡廉制度建设有机结合、与党员领导干部讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，切实把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，真正做到两手抓、两不误、两促进，以各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远,任务艰巨而繁重。它既是对我们领导班子和党员干部的一次深刻教育和考验，也是我们畜牧水产事业在科学发展道路上实现创新突破的重大机遇。我们一定要按照市委的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，扎扎实实、富有成效地抓好这项活动，为“全面推进科学发展、努力建设和谐*、魅力*、实力*”作出新的更大的贡献。