畜牧局学习实践科学发展观活动的讲话

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同志们：

按照省、市委统一安排，决定自7月份开始，第二批深入学习实践科学发展观活动单位转入整改落实阶段。7月2日，市委又召开了推进会议，李剑方书记作了重要讲话。对全市开展深入学习实践科学发展观活动转段作了安排部署。今天，我们召开这次会议，就是简要总结前段时间活动情况，全面动员局机关及所属单位的广大党员干部，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的部署上来，按照局活动办的统一安排，认真抓好贯彻落实，把学习实践活动不断推向深入，确保学习实践活动取得实实在在的成效。下面，我讲四点意见。

一、群策群力，狠抓落实，分析检查阶段工作成效明显

转入分析检查阶段以来，我局认真贯彻落实省、市委的部署，按照“找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措”的要求，扎实开展分析检查阶段各项工作，聚焦提炼了影响和制约畜牧水产业发展的突出问题、召开了领导班子专题民主生活会、形成了领导班子分析检查报告、组织了广泛的群众评议，取得了明显成效。

（一）坚持深化学习不放松。各单位紧密联系当前形势的发展变化，组织广大党员干部继续深入学习中央和省、市关于扩大内需、推进经济平稳较快发展，以及各项惠农的一系列方针政策。通过继续学习，进一步增强了广大党员干部的使命感、责任感和紧迫感，进一步强化了“服务三农要创新机制、服务水平抓上档升级、队伍建设强干部素质”，推动全市畜牧水产业科学发展的共识。

（二）坚持广开言路找问题。局领导班子成员带头组织召开座谈会、发放征求意见表，深入企业向广大干部群众问计问策，大部分意见和建议都融入到局党组领导班子分析检查报告之中，切实转化为我局的具体工作措施。各单位深入开展“主动找、相互找、群众找”的“三找”活动，多角度多层次多形式广泛征求意见，进一步找准了影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题。

（三）坚持发扬民主谋善策。在组织专题学习、广泛征求意见、开展谈心交心的基础上，局领导班子顺利召开了专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，畅谈科学发展的成效和体会，认真查找问题，深刻分析原因，共谋发展良策，明确努力方向，把民主生活会开成了统一思想的大会、团结鼓劲的大会、达成共识的大会。

（四）坚持深入检查求质量。在分析检查报告的起草过程中，我始终坚持并全程主持了局党组领导班子分析检查报告的起草工作，报告起草充分吸收学习收获、调研成果、先进经验及干群意见，从起草到修改、讨论、评议，数易其稿。报告初稿形成后，通过发放群众评议表，召开群众评议大会，接受广大干部群众的评议，使报告更集中民意，更体现科学发展观要求。经反复修改后，通过市指导检查组审核把关、分管市领导审阅把关、市委学习实践活动领导小组把关，确保了分析检查报告的质量。

（五）坚持转变作风抓落实。在不断深化干部作风建设的基础上，局领导和各单位“一把手”主动深入基层，为基层群众办好事实事。同时全面组织开展了畜牧水产系统干部“下基层、送服务、解难题”活动，据统计，在活动期间，全系统累计下基层2400多次，举办培训班350场（次），培训农技人员3200人，培训农民9200人，服务村达到700个，技术指导农户3900户，发放技术资料30000份，解决技术难题180个。

二、突出重点，明确要求，围绕目标抓好整改落实工作

学习实践活动的总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。整改落实阶段能否贯彻和体现这个总要求，是学习实践活动能否取得实效的关键。

（一）以实现党员干部受教育为目标，在努力取得和扩大思想成果上下功夫。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础。检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看党员干部对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，看党员干部推动科学发展的能力是否有了新提高。前段时间，我们通过转变干部作风、解放思想学习讨论和深入学习实践科学发展观活动，在思想认识层面取得了一些成果，但是仍有一些党员干部的思想不够解放，对发展优势、发展前景和发展潜力认识不够，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够熟悉，特别是抓发展、谋大局办法不够多，效果不够明显，与建设畜牧水产强市的要求还有较大差距。整改首先要清除思想障碍。各单位要继续深化学习，要与贯彻落实各级有关支持三农的文件精神紧密结合起来，进一步加深对科学发展观的理解和认识，要使全局上下都充分认识到，畜牧水产业目前最大的压力是发展压力，是发展不足，要加快发展，缩小与先进地区的差距是当前最重要、最迫切的任务。通过解决思想认识问题推动解决实际问题。要针对党员干部在落实科学发展观上的思想和认识差距，进一步“补课”，切实做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提高一层，不断提高贯彻落实科学发展观的政治觉悟。

（二）以实现科学发展上水平为目标，在努力取得和扩大实践成果上下功夫。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是核心。这就要求我们在学习实践科学发展观的过程中，坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，讲究质量和效益，谋求全面协调可持续的科学发展。一是要继续完善发展思路。当前，全市畜牧水产业科学发展的大政方针已经确定，科学的规划、思路已经明确。各单位要充分结合各自实际，进一步明确适合本单位的工作思路还需要继续下功夫。在整改落实阶段，各单位要认真贯彻市委、市政府以及局党组的决策部署，进一步研究和制订完善适合自己的发展思路、长远规划和短期目标，认真落实中央和省、市委关于扩内需、调结构、促民生、保稳定的各项措施，确保中央和省、市提出的各项发展目标的圆满完成。二是要推进畜牧水产业跨越式发展。努力探索畜牧水产业科学发展的新途径、新举措和新机制。要把更多精力花在调整产业结构和促进产业转型升级上来。我们必须全力以赴，抢抓机遇，上下齐心抓好畜牧水产业生产、兽医体制改革、动物产品质量安全等各项重点工作，努力完成市委市政府交给的各项任务。在整改落实工作中，要紧紧围绕“八个坚持”，扫除一切发展障碍，让一切促进科学发展的活力和动力充分迸发，切实使学习实践科学发展观的成果体现在有效应对国际金融危机的冲击上、体现在有效落实“保增长、保民生、保稳定、保变样”的工作要求上来，推进全市畜牧水产业跨越式发展，努力打造畜牧业强市。三是要不断创新体制机制。要高度重视创新制度，早在学习调研阶段就启动了制度创新工作，并相应开展了一系列调研活动。各单位要对现行工作机制和管理制度进行认真梳理和分析，运用好学习实践活动的理论成果、调研成果和实践成果，针对查摆出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和不足，逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度，特别是健全完善转变服务职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的各项制度。同时，要注意完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

（三）以实现人民群众得实惠为目标，在努力取得和扩大惠民成果上下功夫。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。各单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，下大力气办几件群众最关心、最直接、最现实的实事好事，使学习实践活动真正成为群众满意工程。一是要努力解决民生问题。要把关注民生，解决困难群众基本生产生活问题放在首位,把亲民爱民、下基层送服务解难题等活动作为解决民生问题的重要载体，让群众看到成效，得到实惠，切实增强人民群众的幸福感。二是要努力完成政府工作报告中列出的10类62项便民事项落到实处。新建奶牛规模养殖场（小区）120个，新建奶站（挤奶厅）120个，基本实现奶牛规模养殖。积极抓好13个区域动物产品检验检测中心、15个县（市、区）动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所建设，加强安全生产和动物产品质量安全监管，确保畜产品质量安全，不断增强群众的安全感。三是努力转变机关工作作风。抓落实必须要有良好的作风作保障。要围绕局党组领导班子分析检查报告中查找出来的党员领导干部作风中存在的问题，进行重点整改。坚决执行省、市委关于开展干部作风建设年的决定，严格按照中办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》等有关厉行节约、反对浪费的规定和要求，突出解决好机关和各事业单位铺张浪费的问题，以作风的转变提高机关抓落实的能力。各级党员干部特别是领导干部要增强宗旨观念，提高科学发展的执行力，不断完善群众评议机关作风和效能建设长效机制，让人民群众切实感受到学习实践活动所带来的实惠。

三、把握关键，真抓实干，围绕标准抓好整改落实工作

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是前两个阶段工作的最终目标和落脚点。要确保我们的活动真正在解决问题、推动工作上见成效，必须认真贯彻落实中央和省、市委的精神，切实把整改落实阶段的各项工作做实、做细、做到位。

（一）要把整改落实的方案做细。各单位要以领导班子分析检查报告和自身查找的问题为依据，细化标准，明确责任，制定出针对性和可操作性强的整改落实方案，切实做到“四有”、“四突出”（即：有明确整改项目、有过硬的整改措施、有明确的整改时限、有严格的整改责任，突出整改落实方案的操作性、针对性、时限性和实效性）的要求，突出整改的总体思路、任务目标、目标时限、方法措施和责任主体等重点内容，做到目标明确、措施具体、责任到位、承诺公开，确保整改落实工作扎实有效开展。各单位的整改方案要上报局活动办公室和分管领导审核，特别是整改任务重、群众反映问题多的单位的整改方案，局活动办将重点关注，加强指导，严格把关。

（二）要把整改落实的办法找准。能不能把整改的办法找准，是确保整改落实是否取得成效的重中之重。我们要继续边查边改，突出重点，找出本单位整改的着力点，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。要集中力量解决好突出问题，以实际行动取信以民。同时，要整合力量抓整改，对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对重大问题，有关分管领导要亲自出面协调，妥善解决。

（三）要把整改落实的成果夯实。各单位要以对党的事业高度负责的精神，抓紧时间，加大力度，争取多出成果，快出成果，交出满意答卷。对整改落实措施已经明确了的任务，已经向群众承诺要办的实事好事，要一抓到底，不见成效决不罢休。特别是针对当前经济形势下存在的突出矛盾和问题，要扑下身子，扭住不放，迎难而上，强力推进，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。要真心实意体谅人民群众的困难，倾听人民群众的呼声，把整改落实的过程变成不断为民造福的过程，变成不断提高人民生活质量和水平的过程，以看得见、摸得着的实际成果取信于民。同时，解决问题也要坚持量力而行，对于那些一时难以解决的问题、需要长期努力的问题，不能急于求成，更不能不讲科学，作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺，要合理谋划，精心制定长期管用的措施，善始善终抓好各项工作，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。

四、全力以赴，狠抓落实，确保整改落实工作取得成效

整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，学习调研、分析检查的成效都要在这一阶段体现出来。因此，加强组织领导尤为重要。各单位一定要高度重视，精心组织，以高度的政治责任感和强烈的事业心推进各项工作，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。

（一）要更加重视组织领导。整改落实工作能否搞好，关键在领导。各单位要加强组织领导，把工作整改与思想整改、制度整改结合起来，深挖思想根源，填补制度漏洞，务求问题彻底解决。对每一项整改任务，都要明确责任领导、承办单位，改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况。对今年内可以实现的整改目标，要建立整改台账，解决一个，销掉一个，并将落实情况向群众通报，接受群众监督，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。尤其是党员领导干部要带头作表率，对分管部门的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。

（二）要更加重视舆论引导。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。我们要在前两个阶段工作的基础上，进一步加大宣传力度，围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，有组织、有计划地开展宣传活动。组织好各单位“一把手谈整改”活动，努力营造党组织高度重视、党员干部发挥带头作用、广大群众主动参与的良好氛围。局活动办要注重挖掘亮点，抓好典型，引导广大党员、干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。

（三）要更加重视指导检查。搞好督促检查是确保整改工作落实到位的有力保证。局活动办指导督查组要严格把关，深入了解活动开展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正。各单位主要负责同志对所属人员负有指导检查的重要职责，力争形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）要更加重视统筹兼顾。要坚持把学习实践活动与贯彻落实各级指示精神、“干部作风建设年活动”有机结合起来，努力做到学习实践活动有新成效、各项工作有新提高、畜牧水产事业有新发展。各单位要统筹好整改落实阶段的工作和日常工作，牢牢掌握工作的主动权，确保整改落实阶段工作高效落实、日常工作如期推进。整改落实工作基本结束时，各单位要搞好群众满意度测评，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。

同志们，整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。我们前期的工作做得再好，问题找得再准，措施定得再细，如果落实不到位，整改提高就成了一句空话，目标任务也就难以实现。为此，我们一定高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，全力以赴，深入扎实地做好整改落实各项工作，向市委、市政府交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。