农村服务农民活动动员会上的讲话

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同志们：

今天这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市“深入农村、服务农民”活动动员大会精神，研究部署我县“深入农村、服务农民”各项工作，动员全县各级各部门进一步关注民生，深入农村，服务农民，扎实推进文明生态村创建和社会主义新农村建设，夯实京经济社会发展强县基础。刚才，宣读了县委、县政府《关于在全县开展“深入农村、服务农民”活动的实施意见》，就开展好“深入农村、服务农民”活动讲了重要意见。各乡镇、各部门要认真学习，抓好落实。下面，就扎实开展好我县“深入农村、服务农民”活动，讲四个问题：

一、充分认识开展“深入农村、服务农民”活动的重要意义

在全省广泛开展“深入农村、服务农民”活动，是省委、省政府根据当前我省农业农村发展实际和我们面临的重要任务所作出的一项重要决策，充分体现了省委、省政府对农民的关心，对农民的感情，体现了关注农村、关心农业、关爱农民的时代要求。当前，国家着眼于全面建设小康社会，突出统筹城乡发展，确立了城市支持农村、工业反哺农业的方针，始终把“三农”工作放在重中之重的位置，近年来，中央连续4个1号文件，不断加大支农惠农力度，农民得到的实惠越来越多，农业综合生产能力不断得到提高，农村经济社会正发生着重大而深刻的变化。

（一）开展这项活动，是建设经济社会发展强县的重要举措。现在，从中央到地方各级党委、政府都把“三农”工作作为工作的首位。我县近56万人口，85%在农村，实现强县目标，重点在农村，难点也在农村。没有农村经济又好又快地发展，没有农村的繁荣，就不会有全县经济又好又快地发展。近年来，我县新农村建设以促进农民增收为核心，夯实农业基础，全面落实各项惠农政策，农业和农村经济保持了持续健康发展，新农村建设开局良好，进展顺利。主要表现为：农业农村经济发展成效显著，农业农村基础条件进一步改善，农民生活质量进一步提高，农村的教育、文化、卫生、社会保障等社会事业也取得了长足进步，农民得到的实惠日益增多。但是我们要清醒地看到，我县农业农村发展仍处于艰难的爬坡阶段，农民持续增收难度加大，政策增收“空间”已经不大，农业内部增收动力不足，农民就业门路不多，农村经济社会发展不快，农业设施装备水平不高，农村社会发展滞后，公共设施薄弱等问题依然存在，建设新农村任务仍然十分艰巨。所以，开展这次“深入农村、服务农民”活动，对我县更具现实意义。

（二）开展这项活动，是解决农村实际问题、加快农村发展的重要手段。农村工作是我们党全部工作的重要基础。去年全县农村“两委”换届大大增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，为推进新农村建设和农村经济发展奠定了坚实的组织基础。但是，我县“农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑”的问题依然突出，其根本原因在于我县农村一产比重太大，“头很重”，二三产业发展水平低，“脚更轻”，严重制约了全县农村经济社会的发展。全县各级领导干部只有深入下去，走到群众当中去，帮助农村解决实际问题，把农村各项工作有机地统领起来加以推动，才有利于各项工作的真正落实，才有利于农村发展。

（三）开展这项活动，是转变作风、密切党群干群关系的现实要求。党的宗旨要求我们始终要把群众的冷暖挂在心上，但是现在我们有些同志，特别是在机关工作的干部，“离群众越来越远了，身心越来越懒了，意志也越来越衰退了”。开展的这次“深入农村、服务农民”活动，就是诊治我们广大干部机关病的一剂良药，是一个锻炼成长的好机会。各级领导干部要结合正在开展的“驻联邦解促”活动，以求实、务实、落实的工作作风，深入到农民群众当中去，服务农村，服务农民。要把开展“驻联帮解促”活动取得的好经验、好做法，延伸到活动中来，把那些长期在机关工作的干部，推到“三农”工作第一线上来，切实转变工作作风，主动去熟悉农村、了解农村、关心农村、支持农村，体恤农民、尊重农民、服务农民，密切党群干群关系。

（四）开展这项活动，是落实城乡统筹战略、促进全社会共同参与新农村建设的具体行动。通过深入开展“深入农村、服务农民”活动，进一步组织动员各方面力量加大支农惠农力度，共同参与和推动新农村建设和创建文明生态村活动，这是统筹城乡发展的必然要求，对于加快解决“三农”问题，促进城乡协调发展，必将产生有力的推动作用。

二、深刻理解，明确任务，正确把握“深入农村、服务农民”的根本要求

这次活动能不能达到我们预期的效果，关键取决于我们能否学习好、掌握好、贯彻好、落实好县委、县政府关于“深入农村、服务农民”活动的决策部署；能否全“身”“心”深入到农村，全“身”“心”服务农民。全县各级领导干部要按照活动要求，沉下心，做表率，干实事，以扎实的工作作风和突出的工作业绩，赢得群众的真心拥护。

（一）要改善民生。农村工作是最基层、最具体的工作，农民群众是最注重实际，最讲眼见为实。“深入农村、服务农民”活动，决不能蜻蜓点水、敷衍了事，更不能搞形式主义、走马观花，一定要沉下心来、扑下身子，认认真真做工作，尽职尽责办实事。要着眼于改善民生，把农民群众满意不满意作为检验我们工作成效的根本标准，从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办有利于农村发展、农民增收的实事，多解决群众反映强烈、久拖不决的难事，多做社会影响大、农民群众满意的好事。

（二）要转变作风。转变工作作风是开展“深入农村、服务农民”活动的一个重要目的。农民群众能不能从“深入农村、服务农民”中得到实惠，完全取决于各级领导干部工作作风的转变，不能简单地把“服务农民”看成是送几个钱、办几件事。要进一步强化群众观念，强化服务意识，积极践行胡继涛总书记提倡的“八个方面良好风气”，遇事与农民群众多沟通、多商量。要善于运用说服教育、示范引导、民主法制的方法处理问题，真正做到“深入农村不扰民，服务农民不添乱”，把实事办好，把好事办实，努力树立“五种形象”：树立亲民、爱民、为民的形象，树立深入基层、热爱基层、服务基层的形象，树立真办事、办实事、求实效的形象，树立肯干事、能干事、干好事的形象，树立严要求、守纪律、讲奉献的形象

，让农民群众真正感受到我们的觉悟、作风和水平，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。

（三）要持之以恒。近年来，国家对“三农”工作的重视程度越来越高。国家对农民群众的关怀在农民身上能不能充分体现出来，是我们这次“深入农村、服务农民”活动一个重要需要认真研究的问题。活动中，要认真研究制定经常性地深入农村、服务农民各项工作制度，探索建立一种长效服务机制，不能热热闹闹一阵子。各乡镇、各部门要结合本单位工作实际，结合农业、农村、农民的实际需要，真正建立起一套切实可行的“服务农民”的长效运行机制，保证深入农村不乱，服务农民不断。

（四）要发挥职能。“深入农村、服务农民”，不是将这项工作同部门职能、同本职工作割裂开来，而是要求立足现有职能，紧密结合新农村建设和文明生态村创建工作部署，推进职能延伸、工作延伸、服务延伸，不断破解农业农村工作中的难题，使部门职能在“深入农村、服务农民”活动得到充分有效发挥。

三、细化内容，实化举措，扎实开展“深入农村、服务农民”活动

深入农村、服务农民工作开展的实效如何，关键取决于各部门能不能结合自身职能优势，抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，谋划好“深入农村、服务农民”的工作内容，落实好各项支农惠农的工作措施，建立好经常性下基层搞服务的工作制度。各乡镇、各部门要切实发挥龙头带动作用，率先行动，率先示范，做到职能延伸、服务前移，为农民解难题、办实事，推动“深入农村、服务农民”工作在全县广泛开展。

第一，要抓好村情民情调研。各乡镇、各部门，尤其是领导干部要舍得拿出时间，腾出精力，带着问题，访村入户，开展调研。要结合今年文明生态村创建和新农村建设重大专项活动安排，有针对性地选择若干村作为调研联系点，有组织地选派干部深入下去，零距离地感知农村，面对面地结识农民，真正了解农村社会实情，了解农民群众所思所盼。通过抓好村情民情调研，找出服务盲点和薄弱环节，理清服务“三农”的思路和重点，有针对性地提出加快农业农村发展的工作举措和政策意见。

第二，要抓好惠农政策落实。进一步加大政策宣传力度，积极采取多种形式，把党的各项惠农政策切实宣传到村、宣传到户，做到家喻户晓。要增强宣传的针对性和实效性，通过宣传让农民群众真正了解国家和各级政府都有哪些惠农政策，具备什么条件能享受什么政策，干什么、怎么干才能得到国家的政策支持。要结合自身职能，就有关惠农政策落实情况经常性地开展督导检查，分析哪些政策落实的较好，哪些政策落实的还不到位，还有哪些死角死面，关键的问题在哪里，影响的因素是什么。进而完善工作，弥补不足，创新机制，切实把各项惠农政策落到实处，让农民群众真正得到实惠。

第三，要抓好公共服务延伸。各乡镇、各部门要牢牢把握国家公共服务资源向农村覆盖倾斜的工作导向，从本单位做起，明确工作重点，创新服务形式，推动服务职能向农村延伸，加快构建农村公共服务体系，提高农村公共服务整体水平。要重点加强农村基础设施建设。要把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，落实好“两免一补”政策，让每个农村孩子都能上得起学。要加强农村新型合作医疗工作，搞好乡镇卫生院建设，让每个农民家庭都能看得起病。要进一步完善农村最低生活保障制度，不断提高农村社会保障水平。要充分利用“村民中心”这个综合服务平台，按照便民利民的原则，定期到村，主动上门，办公室前移，以最近的距离、最小的成本、最高的效率向农民群众提供各种优质服务。

第四，要抓好长效机制建设。各乡镇、各部门在谋划、组织和落实“深入农村、服务农民”关键性举措的同时，还要紧密结合自身职能，着力加强制度建设，积极构建支持农业、发展农村、服务农民的长效机制。要按照统筹城乡发展的基本要求，创新发展理念，调整工作方式，拓宽工作领域，在战略谋划、政策调整、资源配置等方面，真正做到城乡平等分享社会进步和改革发展成果，促进公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖。

四、强化领导，精心组织，确保活动取得实效

开展“深入农村、服务农民”活动，就是要围绕全县农业农村加快发展，使各级领导干部精神振奋起来，工作紧张起来，干起来。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的安排部署，切实把这项工作作为一项重要任务，摆上议事日程，精心组织，周密部署，确保此项工作顺利开展。

（一）要加强领导。深入农村、服务农民，涉及部门多、内容广、领域宽、任务重，必须要加强领导，明确责任。县委、县政府成立“深入农村、服务农民”活动领导小组。各乡镇、各部门也要成立相应组织，主要负责人作为本单位开展“深入农村、服务农民”活动的第一责任人，切实加强组织领导。各乡镇、各部门要当好“深入农村、服务农民”活动的坚强后盾，要把“深入农村、服务农民”工作当成份内之事、应尽之责，抓紧研究制定切实可行的实施意见，抓好组织实施。

（二）要科学组织。“深入农村、服务农民”不是一个部门的工作，而是全员发动，涉及方方面面的工作，包括各级各部门，包括企事业单位。要按照“适合农时季节、适合农民需要、适合农村实际、适合部门职能”的原则，找准服务农民的切入点与结合点，科学安排服务内容，增强“深入农村、服务农民”活动的针对性和成效。

（三）要加强协调。各乡镇、各部门要以服务县域经济发展为己任，以破解群众难题为重点，既要坚持各负其责、各司其职，又要注意相互支持、整体联动，形成“深入农村、服务农民”的强大工作合力。同时，宣传部门要加强各类典型经验和典型人物的宣传，努力营造全社会关注、关心、的浓厚社会氛围。

（四）要强化督查。任务明、责任清、奖罚严是有效推动工作的制度保证。“两办”督查室要把这次会议确定的任务目标、责任体系具体化，落实到单位、落实到人。要建立健全工作报告制度和责任追究制度，制定科学的评价考核指标体系，并将“深入农村、服务农民”纳入对各乡镇、各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容，优绩必奖，劣绩必罚。

（五）要维护稳定。维护农村稳定是“深入农村、服务农民”一项基本内容，没有农村的稳定，就不会有农村经济的发展，更不会有全社会的稳定。当前，要重点做好迎接十七大的各项工作，确保党的十七大期间的社会稳定，已成为摆在全党面前的一项重要的政治任务。维护稳定比以往任何时候都显得尤为重要。从现在起，全县各级党委、政府、各有关部门要主动进入实战状态，把稳定工作作为压倒一切的中心任务来抓，认真排查和化解稳定工作中存在的问题，真正把稳定工作建立在硬碰硬，实打实的可靠基础上，按照“四抓、四心、四先”工作思路，确保做到“七个严防严控”。

同志们，这次“深入农村、服务农民”活动，是我们当前必须抓紧抓好的一项重要工作，我们要做好迎接挑战、克服困难的心理准备，着眼于省、市委的要求，着眼于政府职能的转变，着眼于农民的需求，着眼于农村经济的发展，着眼于农村社会和谐，着眼于建设经济社会发展强县，真正沉下身子去，想农民之所想，急农民之所急，真正用真感情，为农民服务，真扎实推进文明生态村创建和社会主义新农村建设，为建设推进建设经济社会发展强县做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。