县秋季动物防疫及林业工作会议上的讲话

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同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是安排秋季动物防疫和林业工作。刚才，畜牧局和林业局分别对两项工作进行了部署，我完全同意，各乡镇、各部门要按照要求抓好落实。下面，我就做好这两项工作讲几点意见。

一、严密防范，常抓不懈，扎实做好秋季动物疫病防治工作

畜牧业是我县农业增效、农民增收的主要产业，也是经济结构调整的主要抓手。去年，全县畜牧业产值占大农业产值的48.4％，今年，比重将更高，畜牧业对县域经济的发展起着举足轻重的作用。要保证畜牧业健康持续发展，就必须把动物防疫工作放在畜牧业工作的首位，把动物疫病防治贯穿于畜牧业发展的始终。秋季是动物疫病多发高发季节，更是防控重大动物疫病的关键时期。一旦发生疫情，不仅对畜牧业发展造成严重危害，影响农牧民增收目标的实现，同时还会引发公共卫生安全问题，危及人民群众身体健康和社会稳定。各乡镇、各有关单位要从保障畜牧业大发展，推动县域经济社会健康发展的高度认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，树立畜禽疫病风险大于市场风险的意识，增强主动性和责任感，把动物防疫作为一项长期的基础性工作抓紧抓实抓好，最大程度地防范和化解畜牧业发展的风险，加大防疫工作各项措施的落实力度，决不能因我们工作不扎实、措施不到位而造成动物疫病的大面积暴发流行。

一要全力抓好预防免疫工作。动物防疫，预防为主。牲畜疫病的发生，绝大多数都是因防疫不到位造成的。秋季畜禽免疫工作要坚持“预防为主”的方针,强化预防免疫各环节的规范管理，全面提高防治工作水平。要规范疫苗的定购、贮藏和管理。各乡镇、兽医部门要严格执行疫苗管理制度，统一使用国家农业部指定厂家生产的疫苗，安排专人负责疫苗的定购、发放、管理工作，建立完善的出入库手续，实行责任追究制。同时要加强疫苗的贮藏工作，保证免疫效果。要保证免疫密度和质量。免疫工作要以村为单位，分片包干，责任到人，村村建立免疫档案、牲畜流动台帐,做到“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”,提高动物免疫率。对免疫过的牲畜要发放免疫证、佩戴免疫耳标、建立免疫档案，实行“免疫证、耳标、档案”三对照。要严格按照国家强制免疫的要求，实施计划免疫，及时登记，不留空白，不留死角。对那些不愿接受免疫的畜主，要采取行政手段强制免疫，拒不接受的要依法追究其责任。全县必须保证在10月底前完成秋冬季节集中免疫任务，必须保证猪、牛、羊、禽类的免疫密度都要达到100％。对工作不力、玩忽职守或弄虚作假致使片区免疫密度达不到100%的防疫人员要严肃处理。

二要建立健全疫情预警机制。完善县、乡、村三级疫情报告网络和管理体系是防控疫情的前提。要加强动物疫情的检测、监测布控措施，建立健全巡查制度和定点、定人、包片负责的疫情监测制度，特别是畜牧和动物防疫监督部门，要针对秋季畜禽疫病的发病规律，加强对养殖大户、养殖小区、畜禽交易市场的监测，及时、准确掌握动物疫情，发现疫情立即上报，做到早发现、早报告、早确诊、早处理。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、漏报疫情的，要依法追究有关人员的责任。一旦发生疫情，要立即采取“五强制、两强化”措施，强制封锁，强制隔离，强制扑杀，强制消毒，强制免疫健康牲畜和受威胁牲畜，同时，要做到强化疫情报告，强化防疫监督，以最快的速度全面有效地控制和扑灭疫情。

三要加强村级防疫员队伍管理。各乡镇要把村级防疫员作为农村防疫工作的主要力量，切实加强村级防疫员队伍建设。要想方设法解决防疫员报酬和防疫费收取难的问题，增强村级防疫员做好防疫工作的积极性和主动性。村组领导要亲自为群众做工作，帮助防疫员收缴防疫费。要进一步加强防疫员的技术培训和业务指导，提高其技术服务水平。同时，要督促村级防疫员严格按照牲畜防疫操作规程做好牲畜防疫工作，及时做好病、孕、幼畜的补免工作，确保免疫密度,提高免疫质量。

四要加强畜禽产品检疫检查。动物防疫监督部门要加强对外来畜禽运输工具的严密监控，禁止疫区畜禽产品入境，严防动物疫情传入。要帮助养殖小区、养殖大户完善防疫设施，建立健全免疫、消毒、人员管理、病死畜禽无害化处理等防疫制度，加大监管力度，提高防控水平。经贸、卫生、畜牧、交通、公安、工商等部门要加大畜禽及其产品流通环节的监测和检疫工作，对畜禽交易市场、集贸市场、冷库和禽类产品加工点进行清理检查，坚决依法取缔非法屠宰点；严厉打击违法经营畜禽及其产品的行为；要加强检疫检查，对未经检疫的畜禽决不允许进入市场交易和屠宰，确保食品卫生安全。

五要强化动物疫病防范意识。各乡镇、各有关部门要充实和完善应急预案，做好应急培训和演练，提高应急处置能力。要时刻保持高度警惕，通过广播、电视、专栏、标语以及培训班等多种形式，向农牧民群众宣传普及动物防疫的有关法律法规和科普知识，提高农牧民群众对动物防疫重要性的认识，全民动手抓防疫，大力营造动物防疫工作的良好氛围，杜绝疫病发生。畜牧部门要扎实做好免疫、检疫、监督检查等基础性工作，增强快速反应能力，制定控制、扑灭疫情的预案。工商行政管理部门要严格执行“动物和动物产品必须凭检疫证明上市交易”的规定，协同管好活畜及畜产品交易市场。公安部门要积极配合，做好打击逃避检疫或拒绝扑杀销毁染疫动物和动物产品等违法行为的准备工作，为做好动物防疫工作保驾护航。乡镇主要领导要切实履行起第一责任人的职责，安排好本乡镇的动物防疫工作，做到守土有责，防患于未然。一旦发生疫情，各乡镇、有关单位必须从大局出发，立即启动应急预案，协同作战，步调一致，全力以赴迅速扑灭疫情。如果哪个乡镇和部门推诿扯皮，贻误时机，造成疫情扩大，要坚决追究有关领导的责任，决不姑息。

二、科学规划，确保质量，认真抓好秋季植树造林工作

植树造林是改善生态环境，美化家园的一个重要途径，也是推动经济可持续发展，促进人与自然和谐相处的一项重要举措。我县气候干燥，生态环境脆弱。为逐步改变这种情况，县委、县人民政府多年来连续组织开展全民义务植树活动，为改善生态环境建

设进行了不懈努力，风沙严重、荒漠化不断扩大等环境问题逐步得以解决。但目前我们还存在环境质量不高、绿化总量不足、绿地分布不均衡等问题，距离建设生态旅游城市的目标还有很大差距，还有大量的工作要做。各乡镇、各部门要站在全局和战略的高度，充分认识加强生态环境建设的重大意义，切实把造林绿化工作放在突出位置，科学规划，分类实施，分区突破，整体推进，把这项事关子孙后代长远利益和我县未来发展的工作抓紧抓好，抓出成效。

一要切实抓好造林绿化宣传动员工作。造林绿化是一项事关各族群众切身利益的系统工程，必须依靠全社会的共同参与。在全县范围内开展大规模的宣传动员工作，把县委、县人民政府关于秋季植树造林的号召，化作全县各族干部群众积极参与的共识和行动。要围绕建设生态旅游城市、绿化美化家园这一主题，充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛宣传开展植树造林活动的重大意义，宣传参与城市绿化是每个公民应尽的义务，使植树造林、美化家园的意识深入人心、家喻户晓，最广泛地把社会各方面的力量动员起来，自觉地投入到我县秋季植树造林的活动中来。要用宣传的力度增强造林绿化工作的力度，用宣传的深度引导造林绿化工作的深入，在全社会形成造绿、护绿、播绿的良好氛围，为开展好秋季造林绿化活动奠定坚实的基础。

二要集中力量建设和完善城乡绿网体系。开展秋季造林绿化活动，要根据我县林业工作的总体规划，坚持以道路绿化、居民点绿化、公共绿化和荒漠绿化为重点，着力建设以公共绿地为基础，以道路绿化为骨架，以居民点绿化为补充，城外绿荫环绕、城内绿色成网的城市绿网体系，努力提高城区、工业园区和城乡结合部的绿化总量和绿化水平。要把植树造林作为新农村建设的重要抓手，围绕社会主义新农村建设，突出抓好居民点绿化和集镇、村庄道路绿化，各乡镇要动员组织干部群众充分利用居民点和辖区内的空地，新栽种植各类适宜的乔灌木树种。要始终坚持生态效益优先的原则，继续大力实施退耕还林工程、三北四期防护林工程和防风治沙工程，力争秋季造林绿化工作取得突破性进展。

三是大力开展全民义务植树活动。义务植树是造林绿化的重要形式，也是法律规定每个公民应尽的义务。我县秋季义务植树重点是整地，为明年春季植树做好准备。各乡镇、各部门要坚持“以水定林，适地适树”的原则，全面落实明年的植树造林地块，进一步加大全民动员的深度和广度，组织更大规模、更广范围的全民义务植树活动，100％落实秋季整地任务，使造林地块100%达到待栽状态，为明年春季大规模植树做好准备。要下大力气抓好今年新造林地和历年造林地残缺林带的补栽工作，组织力量砍伐干枯死亡的树木，严格按照作业设计规定的树种、密度进行全面补植。

四要抓好林木管理和“三防”工作。造林绿化“三分建设，七分管理”。造林能否成林，成林能否成材，关键是林木管护工作能否跟上。各乡镇、各有关部门要严格执行绿化建设和管理的法律法规，把林木管护与植树造林放在同等重要的位置，强化林木的管养和保护，决不能重造轻管，让辛辛苦苦植树造林的成果遭受损失。要做好森林病虫鼠害综合防治。林业、农业、畜牧等部门要紧密配合，群防群治，加大防治力度。林业部门要加强秋季林木的抚育管理，做好造林地的清除杂草、深翻、冬灌、树干涂白等工作。提前做好林木防鼠工作，及时采取生物、物理等有效措施防治林木鼠害，做到早发现、早防治，确保林木资源安全。所有林地在封冻前要完成冬灌，确保林木安全越冬。各乡镇要高度重视秋、冬季牲畜的管理，各村组都要有专人管理林地，防止牲畜啃食树木，要重点加大对省道、县乡公路等重点林带的管护力度，建立长效管护机制，把责任落实到人，做到林带长期有人管，有人维护。提高森林防火意识，加大宣传力度，加强防范措施，防止森林火灾发生。加强森林资源管理，加大执法力度，提高办案水平，加强森林资源保护。

五要加强领导，严格落实造林绿化责任。秋季植树造林是林业工作的重要环节，关系到下一年林业工作的顺利实施。各乡镇、各部门要把抓好秋季造林绿化作为一项政治任务，抓紧成立由“一把手”亲自负责的工作机构，切实加强对造林绿化工作的组织、指挥和协调工作，要按照定人员、定职责、定标准、定任务的要求，一级抓一级，尽快把任务层层细化，落实到每个基层单位、每个人员，确保按时完成任务。林业部门要尽快拿出工作方案，搞好造林规划，及时调整土地，做好造林工作的协调和衔接，确保造林绿化活动顺利开展。同时要注意总结以往的经验，加强技术指导，狠抓栽植质量，切实提高造林的成活率和造林质量。要建立健全督查制度，切实加强督促检查，对成绩显著的单位和个人要通报表彰，对不能如期完成任务，影响全县整体植树造林任务的，要进行通报批评，并追究主要负责人的责任。要把各单位、部门造林任务完成情况作为评选先进单位的重要依据，充分调动全社会造林绿化的积极性，确保我县植树造林任务的全面完成。

同志们，动物防疫工作事关畜牧业健康发展和农民增收，事关公共卫生安全和社会稳定，是一项重大的经济和政治任务。造林绿化功在当代，利在千秋，是各级干部的光荣使命，也是全县各族群众的共同责任。各乡镇、各部门要统一思想，提高认识，把秋季动物防疫和植树造林工作作为当前的重点工作，周密部署，精心组织，狠抓落实，不断开创畜牧业和林业工作新局面，为推动县域经济社会全面、协调、可持续发展做出新的贡献。<