在全县农业农村工作会议上的讲话

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同志们：

在**州“双节”刚刚圆满结束之际，我们在这里召开**县农业生产及扶贫开发工作会议。今天会议的主要内容一是贯彻落实全国农业和粮食生产工作电视电话会、全省农业及粮食生产工作会议以及全省扶贫开发工作现场会精神；二是安排布置下一阶段全县的农业农村工作。下面，我讲两点意见。

一、认清形势，充分认识抓好当前农业农村工作的重要意义

20**年1月10日以来，我国南方部分省份遭受较大规模的低温雨雪冰冻灾害，在这次低温雨雪冰冻灾害中，农作物受灾面积达1．78亿亩；共倒塌房屋48．5万间，因灾造成直接经济损失达1516．5亿元。为此，党中央、国务院高度重视抗灾减灾及灾后恢复重建工作，在20**年2月19日召开了全国农业生产抗灾减灾和春耕生产工作会议，对全国抗灾减灾及灾后恢复重建工作作了全面安排部署。随后，国务院又于3月28日召开了全国农业及粮食生产工作电视电话会议。这是继全国农业生产抗灾减灾和春耕生产工作会议后的专门研究部署农业生产工作的又一次重要会议，总理和、回良玉、张德江、四位副总理及马凯秘书长共同出席会议，60多个部门、单位的领导参加会议，会议规格之高、规模之大、措施之硬、影响深远，充分体现了党中央、国务院对农业和粮食生产工作的高度重视。会上，温总理指出，近几年我国农业农村发展呈现历史少有的好局面，为改革发展稳定全局作出了重要贡献。但必须清醒地认识到，农业仍然是国民经济的薄弱环节。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。我们一定要看到面临的严峻形势，增强预见性，提高自觉性，用更大的决心和力量促进农业和粮食生产稳定发展。国务院在对当前形势进行认真分析研究的基础上，决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加13**亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要用于直接补贴给农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。一是再增加156亿元农资综合直补。使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元，达到40元；二是再增加50亿元良种补贴，扩大补贴范围。对4.4亿亩水稻全部实行良种补贴，小麦良种补贴面积由1亿亩增加到2亿亩，玉米良种补贴面积由3000万亩增加到2亿亩；三是进一步提高粮食最低收购价。每斤稻谷最低收购价比上年提高7分钱，早籼稻达到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。每斤白小麦最低收购价比上年提高5分钱，达到0.77元；红小麦和混合麦最低收购价比上年提高3分钱，达到0.72元；四是增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入。中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金；增加20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设；五是增加基层动物防疫工作经费补助。在已安排经费的基础上，再增加6.5亿元，重点用于中西部地区，以调动基层防疫人员的积极性；六是将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息。今年增加的46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补助等支出。七是延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费政策。对在全国五纵二横国道主干线“绿色通道”上运输鲜活农产品的车辆，继续免收通行费；八是加强农资和农产品市场调控。扶持化肥生产，加强化肥调运和价格监管，加强农用柴油市场调控，保障农业生产资料供应。增加农产品储备，确保主要农产品供给不断档、不脱销，价格不大涨、不大落；九是加强农村金融服务。对农业贷款的总体规模控制实行特别安排，确保农业贷款规模不低于上年水平，根据农村金融机构涉农贷款比率实施有差别的准备金利率，增加中西部和粮食主产区支农再贷款额度；十是抓好政策落实。尽快落实今年中央已出台和这次新出台的各项政策措施，加大宣传力度，充分发挥政策的引导和激励作用。20**年3月28日，省政府又在XX召开了全省农业及粮食生产工作会议，再次对国务院农业及粮食生产工作会议精神作了传达贯彻。在同期召开的全省扶贫开发工作现场会上，云南省副省长孔垂柱同志作了《突出重点、狠抓落实，努力提高我省扶贫开发水平》的重要讲话。要求各地要狠抓落实，确保20**年全省解决和巩固50万贫困人口温饱问题目标的实现和20**年扶贫开发各项工作任务的圆满完成。一是要求各级各部门要瞄准贫困群体，加快扶贫开发整村推进步伐。今年省财政计划安排11亿元扶贫资金，完成9000个贫困自然村的整村推进，力争使全省整村推进贫困自然村规模达到1万个以上。各县市（区）要始终坚持先易后难和连片推进、区域开发的要求，把项目和资金优先安排到最贫穷、最落后、最困难的地方实施，真正做到以贫困户为对象，以贫困村为主战场，优先解决群众最关心、最迫切、最急需解决的生产发展、生活宽裕、村容整洁等方面的问题。二是要求各级各部门要突出产业重点，打牢贫困群众稳定增收基础。今年省财政计划投入财政扶贫资金8000万元，安排贴息资金7650万元、争取拉动信贷扶贫资金16亿元，力争使扶持的贫困人口人均有1亩以上经济林果、1亩以上经济作物、1头以上出栏大牲畜，有条件的地方要培育壮大1至2个龙头企业，逐步形成“县有精深加工、乡有龙头企业、村有主导产品、户有增收项目”的产业扶贫格局，并通过建立龙头企业与基地农户利益联结机制、加强农产品市场流通体系建设和发展农民专业经济合作组织，引导广大贫困群众积极参与农业产业化经营，不断提高贫困地区农业产业化经营水平。三是要求各级各部门要加强技能培训，抓好贫困劳动力就业转移。省政府今年计划筹集农村劳动力转移就业资金2亿元，完成农村劳动力培训100万人、新增转移50万人（其中：培训转移就业40万贫困劳动力）。各级各部门要尽快落实培训转移就业任务，确保农村劳动力培训转移就业任务目标的实现。四是要求各级各部门要着力攻坚克难，切实解决特殊区域和群体贫困问题。一是要加大边境民族地区和特殊类型贫困区域的扶持力度，解决好人口较少民族和特殊贫困群体的脱贫问题，进一步推动革命老区建设发展。五是要求各级各部门要强化基础建设，不断增强贫困地区发展后劲。要认真抓好20**年的水利基础设施建设、农村小型水利设施建设、高稳产农田和基本农田建设、农村水电建设以及农村生态建设工作。六是要求各级各部门要搞好易地扶贫，逐步改善特困农户生存环境条件。今年省财政计划安排财政扶贫资金1.5亿元，实施扶贫易地搬迁3万人，安排国债资金5000万元，实施易地搬迁1万人，各地要坚持因地制宜、实事求是的原则，采取就近搬迁、插花搬迁、零星搬迁或集中搬迁等方式，认真组织开展好易地扶贫开发工作。七是要求各级各部门要注重公共服务，全面发展贫困地区社会事业。农村义务教育在免除义务教育阶段学杂费的同时，要认真落实向农村和县镇义务教育阶段全部在校学生免费提供教科书并提高农村中小学寄宿制学生生活补助标准的政策措施，继续推进校舍维修改造工程；农村合作医疗要稳步提高参合覆盖面和筹资水平，进一步完善农村贫困人群大病统筹和医疗救助制度，不断完善农村预防、保健和基本医疗服务；农村计划生育要继续实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，确保今年全省人口自然增长率控制在7‰以内；农村文化事业要力争今年新建乡（镇）综合文化站40个、农村文体室2000个、新建文化信息共享工程县级分中心38个、乡（镇）基层站点150个；农村广播电视要继续实施“村村通工程”。农村社会保障要争取将全省农村贫困人口最低生活保障人数增加到300万人，增加特困老人和“五保”对象集中供养2万人，并选择2—4个县开展被征地农民社会保障试点工作，选择15个左右有条件的县开展农村社会养老保险制度试点工作。

二、精心组织，认真开展好灾后农业农村各项工作

今年1月29日以来，我县遭受到50年不遇的低温冰冻灾害，在给电力、通讯等带来严重损害的同时，农业生产也遭受了巨大损失，全县共有11个乡（镇）、2个华侨农场、100个村民委（社区）、1014个自然村、443725人受灾，共造成农作物受灾283019.1亩，绝收177422亩。造成房屋倒塌83户498间，损坏178户445间。森林资源受灾面积62826.59亩，成灾2**15.15亩，成灾株数2**3909株。造成死亡牛193头、马3匹、猪846头、山羊1443只、家禽9847只。造成2个乡（镇）、292个村寨停电，共造成直接经济损失达17557.62万元，给人民群众生产生活带来严重的影响。为此，面对严重灾情以及农业农村工作的艰巨任务，最后我再对各乡（镇）、场，各部门提几点要求：

（一）提高认识，加强领导，为灾后恢复重建和春耕备耕提供组织保障

为把低温冷冻灾害造成的损失降到最小，州委、州人民政府高度重视，紧急下拨了300万元抗灾救灾资金，县委、县人民政府在县财力十分困难的情况下，也同时配套50万元救灾资金下拨到各乡（镇）、场，各部门。同时，制定下发了**县人民政府办公室关于农业、林业、畜牧业受灾资金恢复重建的实施方案（砚政办发〔20**〕40、41、42号）文件，对全县的救灾资金进行了统筹安排，各乡（镇）、场，各部门要严格按照通知要求，及时建立健全灾后恢复建设和春耕备耕生产工作领导机构，抽调和充实能力强的人员组成工作班子，全面组织协调好灾后恢复重建和春耕备耕生产工作。县农业、林业、水务、畜牧等部门要深入各乡（镇）、场，乡（镇）政府领导也要挂钩到受灾较重的村民委（社区），开展灾后恢复重建及救灾物资资金发放工作；同时，要制定详细的救灾物资资金分配方案和春耕备耕工作方案，及时安排布置好救灾物资资金和春耕备耕生产各项工作。要及时成立农业农村工作领导小组，把农业农村工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，针对各类项目实施过程中遇到的困难和问题，及时研究制定各项工作措施，确保项目建设工作的顺利完成。同时，要通过采取广播、电视、报刊、墙报等多种方式对当前农业农村工作进行广泛宣传，使广大人民群众充分了解党委、政府的各项政策措施，获得广大人民群众的理解和支持。

（二）采取措施，精心安排，组织好当前农业农村各项工作

在农业生产工作中，各乡（镇）、场，各部门要立即行动起来，以最快的速度落实好今年党中央、国务院已出台和这次新出台的各项政策措施，确保早落实、早见效。一是要通过电视、广播、网络等多种渠道，采取进村讲解、印发宣传资料等多种方式，加大宣传力度，使政策及时进村入户、深入民心，充分发挥政策的引导和激励作用。二是要扩大正季大春粮食播种面积,努力实现大春作物满栽满插。充分采用良种、开发轮歇地、二荒地、扩大晚秋作物等方式，弥补小春及冬农损失的粮食，最终实现总产量比去年增产3%；三是积极推广间、套、混种等粮食熟制制度改革技术，改革熟制，科学合理安排茬口，扩种晚秋作物6万亩以上，使全县农作物复种指数提高1%以上；四是要以优质粮食品种、无公害栽培、规范化栽培技术的推广应用为重点，扩大优质粮食播种面积和产量，提高品种档次，增加优质粮食比例，使全年优质粮食播种面积达到27.9万亩，比上年增加1.35万亩，增5%；五是要以建设人均一亩经济作物为中心，以增加农民经济收入为目标，大力发展油料、商品蔬菜等各种经济作物，以确保向市场提供丰富的各种农副产品；六是要大力实施“一村一品”结构调整示范工程。以市场为导向，产销对接为核心，突出重点区域、重点作物，大力发展商品性好，市场需求大，有我县特色和优势的经济作物。七是要大力推行基地化订单生产，积极培育和扶持龙头企业，推进农业标准化生产，推进农业生产经营组织化。八是要加强农业信息体系建设，加快农业结构调整步伐。以实施农业基地化、规模化、标准化、商品化、组织化生产经营为重点，大力培育支柱产业，推动现代农业建设。九是要大力推广优良品种、优化种植、熟制改革、旱育稀植、规范化种植、地膜覆膜、测土配方施肥、新型肥料使用、沃土工程、病虫害预测及防治、水产养殖、新型农机及田间作业等成熟实用技术，提高农业科技贡献率，充分利用农业各类教育培训资源，九是要大力加强农村实用人才和农村劳动力二次就业培训，提高农业劳动者素质，增强农民非农就业能力，拓宽农民增收渠道。十是要严格依法行政和执法程序，提高执法人员素质，狠抓市场监管，及时掌握种子、化肥、农药、农膜等生产资料的备耕进度，做好农资调剂调运工作，确保满足春耕生产的需要。并坚决取缔非法制售假冒伪劣农资的经营户，严厉打击无证经营等违法行为，确保农民用上放心农资。同时，要加强农资价格监测，强化市场管理，严厉打击串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为，加强农产品市场价格监测，发现价格异常波动及时报告。在林业生产工作中，各乡（镇）、场，各部门一是要抓好历年工程造林地块管理及退耕还林兑现工作。20**年重点完成荒山还林项目2万亩，防护林工程造林0.6万亩。我县自20**年开始实施退耕还林工程以来，人工造林包括有经济林、生态林，到今年止，20**年种植的经济林补偿期已满，一定要查清相关的资料，认真做好统计，做好补助兑现及后续服务管理工作。二是要抓好林产业发展项目，提升林业发展层次，积极组织发展核桃种植25000亩，发展漆树种植10000亩，发展蚕桑种植30000亩，林浆纸基地建设9100亩；三是要抓好石漠化治理试点工作。20**年，我县被列为国家岩溶地区石漠化综合治理试点县，国家投资100万元，建设人工造林4000亩，封山育林6000亩，拦沙坝三道，旱地水窖50口，实施方案已通过省级评审，目前，正在组织实施当中。四是要结合小康村、温饱村、省级沼气池建设项目村的实际，加强对技术服务执行小组及后续服务组的服务工作，高质量完成全县新建2000口沼气池，1000口节柴改灶的工作任务。五是要加强林业有害生物防治检疫工作。重点推广利用生物制剂和物理方法防治林木病虫害工作，做好预测预报工作。将林业有害生物目标管理成灾率控制在11‰、使林业有害生物目标管理无公害防治率达到80%、林业有害生物目标管理测报准确率达到85%、林业有害生物目标管理种苗产地检疫率达到99%。六是要抓好林改后续工作。积极做好20万亩公益林的集体林改革工作，对尚未发证的生态公益林尽快勘界确权并发放林权证;继续深化明晰产权工作，将林改中未均山到户的林地分配到林农手中。在水利设施建设工作中，各乡（镇）、场，各部门一是要认真抓好20**年烟水工程建设项目，确保3000口小水窖和6件管网渠道配套工程的完成；二是要实施好红舍克水库干支渠防渗及除险加固工程，要求今年4月和9月分别完工并投入使用；三是要尽快与省州协调好平远大型灌区20**年度建设项目的批复工作，做好施工前的准备工作；四是要组织实施好尼龙拱水库除险加固工程，确保汛期前完成主体工程建设；五是要尽快组织对尧房水库除险加固工程、土锅寨小型农田水利项目、20**年农村饮水安全项目进行竣工验收，同时加快组织实施20**年农村饮水安全项目，保证年内全部完工；六是要加快听湖水库渠道配套工程的组织实施，已动工项目要求在大春栽种前完工，确保农作物用水需要。在畜牧兽医工作中，各乡（镇）、场，各部门一是要抓好畜禽品种改良工作，重点抓好牛冻精改良8200头（其中：黄牛冻精改良5300头，水牛冻精改良2900头）和猪人工授精配种3.79万（窝），禽良种推广260万只工作目标的完成。二是要抓好饲料推广及农闲田地种草工作。重点抓好对民康养殖场、稼依生猪产业协会、天圣牧业有限公司等龙头企业的技术扶持力度，并通过实施示范村（点）和建立重点户、专业户，为我县的畜牧业发展起到带头作用。三是要抓好畜禽防疫及其畜禽产品的检疫检验和疫情监测工作。主要以禽流感和W病防疫注射为主，其次是做好常规的畜禽防疫注射和加强猪蓝耳病的防控工作。四是要抓好“技术、资金、物资配套承包服务”扶持重点户、专业户11200户，并计划向上级有关部门争取生产扶持资金1000万元。五是要抓好厩舍改造工程，组织实施厩舍改造6000户。其中：猪舍3000户、牛舍2000户、羊舍1000户。六是要抓好能繁母猪补贴、能繁母猪保险政策的落实。七是要抓好铳卡、民康、稼依生猪产业协会、宏民、阿猛新桥、大克底、吉岗、**饲料站规模养殖场（小区）扶持项目的建设实施工作。在扶贫开发工作中，各乡（镇）、场，各部门一是要按照州委、州人民政府统一部署，组织实施好20**年2月28日已启动的第一批15个整村推进项目。二是要组织实施好20**年计划实施的67个整村推进新农村建设项目。该项目包括省重点扶持村60个，上海对口帮扶村7个，计划总投资3052.68万元（其中：省级财政投入900万元，上海对口帮扶投入270万元，部门整合92.92万元，群众自筹和以劳抵资1789.76万元）。项目规划包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、基层组织及精神文明建设等内容。三是要组织实施好今年产业化扶贫项目。包括5000亩辣椒优化种植示范基地建设和天圣公司种草养畜两个项目，计划投入资金2016万元，其中：财政补助210万元。截止3月底，5000亩辣椒优化种植示范基地已育苗62.5亩，移裁辣椒5000亩，共举办科技培训2期，受训2100人，项目覆盖江那、干河和维摩三个乡（镇）；天圣公司种草养畜项目已补充母牛335头、改良610头，分给农户饲养122户，户均饲养5头；同时，已做好5万亩草场维护和2万亩人工草场施肥准备工作，共举办科技培训5期，受训2400人次。四是要组织实施好20**年平远镇小舍姑现代烟草农业综合示范区整村推进项目。该项目规划总投资1517.4万元（其中：上级补助120万元，整合资金649.95万元，群众自筹747.45万元）。目前，该项目正在建设阶段。

同志们，要完成20**年的农业农村各项工作任务，我们面对的困难很多，任务很艰巨。但是，困难与机遇并存，挑战与发展同在。我相信，在县委、县人民政府的正确领导下，在全县各族群众的共同努力下，我们一定能够克服种种困难，圆满完成20**年的农业农村各项工作任务。会后，请各乡（镇）、场、各部门及时将今天的会议进行贯彻落实，并严格按照今天会议的安排部署，扎实抓好20**年农业农村各项工作任务的落实，确保20**年**县农村经济社会又好又快的发展。

我的讲话完了，谢谢大家！