烟草局科学发展观第三阶段转段的讲话

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同志们：

市局（公司）开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，完成了分析检查阶段的各项任务，现在开始转入下一阶段。按照市委试点办的统一部署，下一阶段的工作要统筹安排，在时间上不作严格划分，8月上旬以前结束。今天召开转段动员大会，主要是总结分析检查阶段工作情况，安排部署解决问题、完善制度和测评总结工作。下面，我讲三点意见。

一、突出重点，深入剖析，分析检查阶段工作扎实有效

市局（公司）按照市委《实施方案》要求，巩固和扩大学习调研阶段的成果，围绕“影响**烟草科学发展的问题是什么，怎样发展更科学”，形成了领导班子贯彻落实科学发展观分析报告，紧紧抓住开好两个会议和群众评议、个案剖析、制度清理、专家会诊、公布领导班子分析报告等关键环节，深入查找影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，积极组织开展抗震救灾和灾后重建，统筹落实了各项任务，实现了试点工作由思想层面向实践层面的转变。

l、开展“五查”活动，增强了分析检查的针对性。扎实开展了以查思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否有力、推行机制是否健全、工作成效是否明显为主要内容的“五查”活动。发放意见征求表70余份，征求意见35条，经过归纳整理，梳理出了影响和制约行业科学发展的5条问题。一是经济运行总体平稳，但与全省兄弟单位相比，还有一定的差距，且县与县之间发展不平衡，烟草行业服务地方经济水平有待进一步提高。二是运行体系有待改进。行业内部工商协同营销机制、打假破网协作机制、内部监管自律机制、用工分配激励机制还不够完善。三是“精细实”管理有待进一步加强。宏观指导做得较多，微观管理抓得较少，工作安排布置多，但深入基层督促检查不够，细节管理有待进一步改进。四是专卖管理队伍管理市场的能力、控制市场的能力，营销队伍服务市场、服务客户的能力有待进一步提高。五是个别党员干部对贯彻落实科学发展观措施不多，运用科学发展观指导实践方面还存在不足。针对存在问题，召开了党组民主生活会和党组扩大会，全面开展职工群众评议，查找了存在的问题，深刻剖析了根源，制定了工作措施。三是形成了分析报告。市局（公司）班子成员深入基层调查研究，广泛征求意见，分析报告问题找得准，根源查得深，工作思路和发展思路比较明确，体现了科学发展观的要求和烟草行业实际，具有较强的针对性、前瞻性和操作性。

2、抓好五个环节，增强了分析检查的广泛性。一是召开会议。各单位都召开了领导班子专题民主生活会和党组扩大会，在民主生活会上，各班子成员都能紧密联系工作实际，开门见山，直奔主题，气氛也很融洽；党组扩大会上，全面评议了分析报告，积极建言献策，进一步深化了对科学发展观的认识，优化了工作思路。二是群众评议。市局（公司）坚持开门纳谏，通过召开会议、印发材料、网上征询等办法，广泛征求意见，接受群众监督。三是个案剖析。各党组成员按照科学发展观的要求，从理论和实践的结合上进行深刻剖析，撰写个案剖析报告，分析查摆了行业发展中存在的一些突出问题，有很强的针对性和操作性。四是制度清理。按照试点工作的要求，对近年来形成的各类政策措施、意见办法、规章制度进行了全面清理、甄别分析，分别形成了需要坚持的制度120条，需要完善的制度33条，需要废止制度15条，需要新建立的制度13条等四种类型，形成了制度清单，为下一步工作打好了基础。五是专家会诊。市局（公司）党组邀请了省局（公司）领导及行业相关专家，采取现场调研、专题论证、座谈咨询等方式，对全市烟草行业发展情况进行会诊,帮助查找了问题，理清了工作思路。

总体来看，分析检查阶段的工作进展比较顺利，各项工作稳步发展，较好地做到了试点工作与经营管理工作的“两不误、两促进”。上半年，全市共销售卷烟28678箱，完成年度计划53000箱的54.1%，同比增长5.99％；实现利润***万元，同比增长***%；上缴税金***万元。查处各类涉烟违法案件711起，查扣非法卷烟113.89万支，其中假冒卷烟24.24万支，总案值28.41万元，罚款2.46万元；目前掌握有2起假烟网络案件的重要线索，批捕4人，正在进一步经营之中。虽然，市局（公司）自开展试点活动以来，取得了一定的成绩，但与市委的要求相比，还存在一些差距和问题。主要是：抓试点工作的力度还不够大，工作标准还有待进一步提高；满足于环节和程序到位，结合行业实际还不够紧密。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、统筹推进，注重实效，认真搞好下一阶段的工作

下一阶段市局（公司）试点工作的主要任务是：解决好影响**烟草科学发展的突出问题，进一步建立健全推动**烟草科学发展的机制和制度体系，认真搞好职工群众满意度测评和试点工作总结。具体抓好四个方面的工作：

l、立足从严要求，在加强领导班子和领导干部党性、党风、党纪方面做出表率。领导干部是推动科学发展的组织者、领导者和实践者，其党性、党风、党纪直接影响着科学发展的成效，影响着试点工作的成果。一要带头开展“讲党性、重品行、作表率”实践活动。同志在十七大报告中突出强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。这既是党的一贯要求，又有很强的现实针对性和指导性。讲党性就是要解决好党员干部政治上的坚定性问题，重品行就是要解决好党员干部思想道德上的纯洁性问题，作表率就是要解决好党员干部行为上的先进性问题。要按照中央的要求，教育引导党员干部在服务基层群众中体现宗旨意识，在追求高尚精神境界中体现思想道德修养，在以身作则、率先垂范中体现良好形象；要站在职工群众的角度分析问题、认识问题，加强与职工群众的沟通交流，倾听职工群众的愿望呼声，以**烟草科学发展大业为重，敬业奉献，履职尽责，始终保持共产党人的本色和作风，保持昂扬向上的精神状态，用心想事、用心谋事、用心干事，扎扎实实搞好本职工作。二要深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动。积极探索建立和完善践行“两个至上”的长效机制和评价体系，特别是领导班子和领导干部带头践行的长效机制，组织开展好“四好班子”创建活动，不断解决深层次的认识问题、实践问题和长远建设问题，使“两个至上”共同价值观内化为员工的道德准则，固化为行为规范。市局（公司）将在适当时候组织由各单位（部门）主要负责人参加的“‘两个至上’在岗位，抓班子、带队伍、促发展、创和谐”主题实践活动经验交流会，重点挖掘和推广典型经验，以点带面，促进工作进步。

2、立足创新实践，在解决突出问题上下功夫。根据第二阶段梳理归纳，目前还有5条问题需要解决，解决这些问题是衡量这次试点工作取得实效的重要标准。市局（公司）试点办已将这些问题挂号上墙，并在《实施方案》里面做了明确强调，并明确了责任领导、承办部门、办结时限，各级领导干部要抓好各自工作中存在问题的解决。

3、立足从严要求，在开展“四项”活动上见实效。一是开展“百千万创业实践”活动。按照《**市“百千万创业实践”活动实施方案》要求，组织广大党员干部深入基层，向基层群众大力宣讲科学发展观基本理论，帮助理清发展思路，明确科学发展的方向；帮助确定落实一批经济社会发展项目，解决产业开发、项目衔接争取、资金落实等具体问题；帮助化解矛盾纠纷，推动构建和谐社会和文明创建，努力实现干部受教育、工作上水平、群众得实惠、发展更科学。二是开展节能减排治污活动。按照《**市烟草专卖局（公司）节能减排工作实施方案》（平烟发〔2008〕70号）文件要求，进一步提高能源利用效率，降低企业用电、用水、用油，减少污染物排放，力争在2008年内耗电、耗水在2007年的基础上降低5%，车辆用油和办公耗材较2007年有所下降的总体节能目标。三是开展试点工作整体互动活动。按照《**市科学发展观试点工作整体互动方案》要求，打破区域、行政和行业界限，加强部门与部门之间、地方与企业之间的联系沟通，在解决问题、完善制度等方面交流经验，共同完成好试点工作任务，正确处理两者的关系，做好工作互动。四是全力抓好灾后重建。要按照市委的要求，把抗震救灾和灾后重建工作作为在学习实践科学发展观活动中解决群众最关心、最迫切、最现实利益问题的重点，积极协调，争取资金，力争在秋季开学前完成崇信县黄寨乡白新庄小学的重建工作。

4、立足体现烟草特色，在测评总结上下功夫。现在距离试点工作结束大约有一个多月左右，时间比较紧，工作任务重，要在全力搞好解决问题、完善制度等工作的同时，着手研究群众满意度测评和总结工作。一方面，要科学制定测评方案，认真开展“三评”工作。按照把“职工群众参与贯穿始终”的要求，科学制定测评方案，组织好县（区）局评机关部门、零售客户评公司、干部职工评班子活动。测评满意度未达到70％的部门和领导成员，要向单位写出情况说明，并进行“补课”。要围绕体现烟草行业特色，对学习实践活动试点工作进行全面总结。

三、狠抓落实，确保圆满完成试点工作各项任务

下一阶段的工作任务比较繁重，是整个学习实践活动的关键环节，各部门一定要高度重视，精心组织，统筹做好各项工作。一是各级领导要最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，按照时限要求，紧紧围绕解决问题、完善制度、测评总结，切实抓好各项工作任务的落实。二是市局（公司）试点办要通过跟踪指导、通报情况等办法，加强对各部门工作的指导、督查和协调，确保高质量完成每个步骤、每个环节的工作。三是各部门要正确处理常规性工作与试点工作的关系，以当前工作的成效检验试点工作的成果，确保试点工作和当前工作“两不误、两促进”。

同志们，市局（公司）深入学习实践科学发展观活动试点工作已进入关键阶段，大家一定要按照市委要求，再鼓干劲，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，全力做好各项工作，确保试点工作圆满完成，给市委交上一份满意的答卷。