兽医体制改革动员会讲话

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尊敬的李副县长、同志们：

今天，我局组织召开兽医体制改革动员大会，主要任务是对畜牧局兽医体制改革工作进行动员和部署，进一步统一思想认识，明确任务，提出要求，确保我局兽医体制改革工作顺利进行。今天这个动员会的召开，标志着我县兽医体制改革工作全面进入实施操作阶段。下面，根据县委、县政府研究批复，我讲三个方面的问题。

一、把握大局，统一思想，充分认识兽医体制改革的重要性和紧迫性

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。长期以来，我国一直实行多头管理的兽医体制，不仅影响了动物疫病的防制和产品的质量安全，而且也严重制约着我国动物性食品安全和出口创汇，影响了我国畜牧业的快速发展。随着群众对食品安全的日益关注，兽医管理体制改革已迫在眉睫，为此，国务院颁布了《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》。

推进兽医体制改革，是理顺关系、转变服务职能的根本途径。应该讲，我们现在的兽医管理机构体系和各职能部门，在过去的各个历史阶段，对促进我县畜牧业的发展和农村经济的发展发挥了很大作用。我们的干部队伍总体是好的，工作是勤奋的，许多人在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。但随着我国畜牧业和社会经济的不断发展，农业结构调整和新农村建设的稳步推进，兽医工作将面临更加艰巨的任务。特别是在保障畜牧业生产健康发展、保护人民身体健康、促进动物及其产品出口创汇，实施统筹城乡经济发展战略上将发挥越来越重要的作用。必须看到，我国现行的兽医管理体制中法律不完善、机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题越来越突出，已很难适应有效控制和扑灭重大动物疫病，加强公共卫生建设以及提高农业国际竞争力的需要。因此，改革和完善兽医管理体制，加强兽医工作，是当前和今后一个时期发展农业和农村经济、加强公共卫生体系建设、促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务。这次兽医管理体制改革，是新时期党和政府贯彻落实以人为本的科学发展观，进一步加强兽医工作的重要举措。当前，高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势日益严峻，任务日趋繁重，而我县兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求，特别是基层动物防疫机构工作关系不顺、基础设施建设滞后和经费保障机制不完善等问题尤为突出，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。因此，改革和完善我县兽医管理体制，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能要求，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品质量安全水平，促进农业和农村经济发展，畜牧兽医管理体制改革已是势在必行。

二、明确职能，切实转变服务职能

根据对福贡县机构编制委员会《关于福贡县畜牧兽医管理体制改革的请示》的批复文件精神，对职能配置、内设机构和人员编制进行了相应调整：将福贡县畜牧局更名为福贡县畜牧兽医局，政府直属一级局。畜牧兽医局的主要职责是：贯彻执行国家动物卫生和畜牧产业发展的法律法规、方针政策、规划和计划;拟定全县重大动物疫病法制规划和计划;监督和管理动物防疫、检验及防疫监督工作;负责兽医医政、兽药药政和动物产品安全管理工作;负责实施官方兽医制度和执业兽医制度;负责动物原微生物实验室生物安全管理;依法对县以下兽医管理行政机构进行监督指导。同时承担畜牧、饲料、草山草地等公益性职能。承办县政府交办的其他工作。

(一)畜牧兽医局事业机构的设置

(1)撤销科技服务中心，重组福贡县动物卫生监督所，其主要职责是：负责落实《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》和《中华人民共和国畜牧法》等相关法律法规，依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等执法工作。

(2)撤销福贡县兽医防疫检疫站，成立福贡县动物疫病预防控制中心，加挂畜产品安全监测中心牌子。其主要职责是：承担重大动物疫病监测、预警、预防、预报、诊断、动物产品安全检测、流行病学调查和疫情报告等工作，为兽医行政管理和执法监督提供技术保障和依托;提出重大动物疫病防控技术方案;动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传;承担动物产品安全、兽药、饲料相关技术检测工作。

(3)保留畜牧产业技术服务支撑机构家畜禽改良站和饲草饲料站。

家畜改良站的主要职责是：负责全县畜禽改良，新品种引进、推广、繁育新技术的推广应用以及品种改良过程中的技术培训和技术服务，负责落实《中华人民共和国种畜禽管理条例》和《云南省种畜禽管理办法》等相关法律法规，依法对我县畜禽品种资源的保护、培育和畜禽科研、生产和管理。

草山饲料站主要职责：贯彻落实和实施《中华人民共和国草源法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，负责牧草和饲料的开发利用，发展规划和实施计划，负责引进、推广种植优良牧草及相关的技术培训工作。

(4)乡镇畜牧兽医站按乡(镇)设立，管理实行“双重领导”的管理体制。同时实行村级动物防疫员制度，村级动物防疫员由县财政按政府补助标准纳入县财政年度预算，由乡(镇)管理发放。乡(镇)畜牧兽医站的主要职责是：负责区域内动物强制免疫的监督实施;依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作;承担畜牧、饲料、草山草地等公益性职能。保证本乡(镇)牲畜的免疫注射、疫情普查、畜牧技术推广培训、畜牧生产和疫情统计等各种公益性服务工作的落实。

(二)人员编制的设置

(1)畜牧兽医局内设两股一室，9个编制设置。(即科教法规股、畜经股1人、办公室8人，其中：局长1人、副局长2人、办公室主任1人、秘书1人、会计1人、出纳1人、驾驶员1人配置)

(2)事业机构人员编制设置

a、事业机构人员编制设置。按照福复〔20*〕20号对福贡县机构编制委员会《关于福贡县畜牧兽医管理体制改革的请示》的批复，县畜牧兽医局事业人员设定总编制20人。即：动物卫生监督所6人，动物疫病预防控制中心6人，家畜禽改良站5人，饲草饲料站3人。

b、人员录(聘)用。我县兽医行政主管部门和下属事业单位机构的工作人员，原则上以现有畜牧兽医工作机构的人员为基础，按照公开、公平、公正、择优的原则，考核录(聘)用。不足人员，按照人事部门的有关规定公开录(聘)。

c.实行官方兽医和执业兽医。我县兽医行政主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍。从事动物疾病诊断、治疗、免疫和动物保健等经营性活动的兽医人员，必须达到规定的专业知识水平和条件，并经过省级人事和畜牧行政主管部门培训、考试合格，取得执业兽医资格。

三、齐心协力，确保兽医体制改革的顺利进行

这次改革部分同志的岗位进行必要调整。任务重，时间紧，要求高，需要做艰苦细致的工作。希望大家从大局出发，从事业出发，齐心协力，共同推进此次改革的顺利进行。

(一)要正确对待个人工作岗位的调整。这次兽医体制改革由于受编制的限制，部分同志的岗位进行必要调整，这是事业发展的需要，无论到哪里工作，都没有高低之分，贵贱之别。希望大家识大体，顾大局，正确对待个人岗位的变化，正确对待个人职务的调整，听从安排，服从调整，对局务会的决定，不讲条件，不折不扣，坚决执行。尤其是党员干部，要起模范带头作用，以实际行动来影响和带动全体干部，确保改革的顺利进行。有的同志有个人意见、个人想法，可以通过组织程序反映，决不允许闹情绪干扰工作。

(二)要做好移接交工作。实行轮岗后和竞争上岗后，股站的负责人将发生变更，新老站长要认真、负责地进行工作交接，离任站长要向新到任站长移交好工作。新到任科站长要尽快进入角色，熟悉工作，尊重老同志，多请教，保持工作的连续性，接好接力棒，决不允许因个人的疏忽而影响工作。如果因为个人不负责任，工作马虎，或其他人为因素造成重大失误，要责任问责。

(三)要严格执行改革的纪律，做到令行禁止。一要严守纪律。严禁对公共财物不负责行为，对违规违纪行为，一经查实，无论是谁，一律严肃处理;二要严守组织纪律。机关全体干部要顾全大局，服从组织安排，对不服从组织安排，经批评教育仍无效的，将依据有关规定予以处理;三是在文件档案管理方面，要严守纪律。要做好档案的移交、印章的封存和上交准备工作。对于文件和重要的资料，要严格按规定进行处理，该移交的必须移交，不得私存或拒不上交。

(四)要做到改革与日常工作两不误。在改革期间，特别是近一个月，全体工作人员尤其是各股站负责同志，要保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，切实负起责任。要处理好改革和日常工作的关系，该办的事情要继续办，各项工作一定要尽力做好。在未明确新岗位之前，各就各位，履行好原有岗位职责，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。各党员干部要加强思想政治工作，配合全局开展工作，要掌握动态，及时反馈情况。

同志们，搞好我局兽医体制改革不仅关系到每一位干部职工，也关系到我县畜牧事业的健康发展。要充分认识畜牧兽医体制改革的重大意义。要从提高产业地位、队伍壮大、产业充分发展的战略高度，来正确处理好个人利益和集体利益的冲突，服从局里的安排，顾全大局，不计个人得失，积极拥护这次改革、参与改革、支持改革，要从改革的大局出发，做好改革的每项工作，严格按照县委县政府对改革总体部署和要求，确保改革工作的顺利进行。我相信，在县委、县政府领导下，有全局同志积极参与、有大家共同努力，我们一定能够顺利圆满地完成我县兽医体制改革的各项任务。