县长在农村经济工作会议上的讲话

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同志们：

全县召开这次经济、农村工作会议，主要任务是：认真贯彻中央、省、市经济工作会议和县委十一届三次全会精神，安排部署今年的经济、农村工作。下面我着重讲四个问题。最后耀平书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、去年工作的回顾

去年以来，全县紧紧扭住项目建设、新农村建设、城市建设三项重点，解放思想，扎实工作，全县经济社会呈现出增速加快、效益较好、结构趋优、后劲增强、民生改善的良好发展态势，如期完成了年初确定的主要任务，为顺利完成“十一五”目标任务打下了坚实的基础。

（一）经济发展呈现良好局面

2007年，全县生产总值完成39亿元，同比增长15.6%；财政收入完成3.58亿元，同比增长27.2%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，同比增长43.6%。农业和农村经济快速发展，粮食产量达到3.4亿斤，养殖业发展势头强劲，人均畜产品产量继续位居全省前茅，红枣、蔬菜面积分别达到30万亩和20.8万亩。工业经济速度效益同步提升，规模以上工业增加值完成8.6亿元，同比增长22.7%。商贸物流快速发展，社会消费品零售总额完成12.5亿元，同比增长23.8%。人民生活水平得到新提高，城镇居民人均可支配收入完成10422元，同比增长19.4%；农民人均纯收入完成5686元，同比增长19.7%，成为1997年以来首次高于城镇居民人均收入增幅的年份，城乡居民收入差距相对缩小。经济结构继续优化，三次产业比例由年初的20.1：39：40.9调整为18.9：39.8：41.3，二产上升0.8个百分点，工业对生产总值贡献率达到38.3%。主要经济指标继续保持两位数以上较快增长速度，县域经济呈现出质量与效益同步提高、投资与消费互相协调、城市与农村和谐发展、经济与社会统筹推进的良好发展势头。

（二）三项建设取得重大进展

“项目建设、新农村建设、城市建设”是我县贯穿“十一五”期间的工作重点。

重点项目和招商引资取得新突破。去年我们确定的39项重点工程项目，总投资25.84亿元，当年计划投资9.84亿元，开工38项，完成投资8.5亿元。在中博会、文博会、珠洽会、煤博会、红枣暨优势农产品北京推介会上共签约对外合作项目10个，总投资9.82亿元，其中引资8.02亿元，开工7个，完成投资1.53亿元。通过持续不断地实施招商引资战略，加快项目落地建设，培养了一批新的经济增长点，为县域经济的持续发展奠定了坚实的基础。

社会主义新农村建设保持良好发展势头。继郝村、董村、小王堡村被列入省部共建试点村、联系点之后，任村、胡村两乡镇十村又被国家财政部立项为农业综合开发新农村示范区。通过分层次实施“四化四改”、“十有十个一”和“五清五规范”，全面推进“发展现代农业、整治村容村貌、提升农民素质、创建文明和谐、强化基层组织”五大工程，全县用于建设新农村的投入达到3.7亿元，80%以上的农村整体面貌发生了明显改观。农村道路硬化率平川达到100%，山区达到80%，村通公交车率达到96%，村庄绿化率达到35%，村庄亮化达到53%。通过开展“外学夏县、内学朝阳，农村环境集中整治”行动，农村脏乱差现象得到初步遏制，全县乡村在集中整治陈年垃圾的同时，建立完善了环境管理制度和机制。

城市建设迈上新台阶。按照“拉大框架、完善功能、强化特色、提升品位”的思路，以打造省城太原后花园、晋中经济带的特色城市为目标，去年我县共铺开了总投资4.4亿元的14项城市建设重点工程。其中：拉大城市框架的大学路、西北外环路2项道路工程已经完工；完善城市功能的5项市政工程中，集中供热、文化广场已经完工，集中供气、南门广场、污水处理场全部进入施工阶段；旧城保护开发的3项工程中，东西大街、北顺城街已经完工，东门广场正在拆迁；方便群众生活的延风小商品市场、城西综合市场、商业步行街3项城区市场建设工程正在拆迁；通过道路绿化、拆墙透绿、见缝插绿等多项措施，全县城区完成绿化72万平方米。城市“硬环境”不断得到改善，建成区面积达到11.8平方公里。城市居住条件得到较大改善。建设安康居住工程3万平方米，安置中低收入家庭300多户。阳光城市花园、紫云汇锦、嘉盛源等住宅小区相继开工建设，新增建筑面积27.8万平方米。全县城市建设总投资增幅达450%，城镇化水平提高到34%。城市建设投资力度之大、铺开工程之多，为我县历史上所未有。

（三）工业经济开始转型

铸造业推行“节能降耗公平税赋”管理办法，加大了调控力度，促进了产业升级。新和机械、金谷碳素、永星铸造等5户铸造企业投资技改，采用了半自动化流水线生产工艺。中煤京达余热发电、恒达煤气化矸石热电联产和配套燃气锅炉项目的实施，形成了“焦化、化工、发电、供热”一体化的循环经济发展模式。5户规模以上医药企业通过GMP认证，产品剂型发展到口服液、软胶囊、胶囊等9大类，医药行业整体上了一个新的台阶。冶金碳素在实施高品质石墨化阴极碳块生产线技改的同时，走开放合作之路，宝光碳素公司引进了俄铝集团。全县156家工业企业完成省市环保治理任务，实现达标排放。万元GDP能耗2.8吨标准煤，同比下降6.98%，环境污染综合指数同比下降12%，城区空气质量二级以上天数189天，成为有监测记录以来同期最好水平。

（四）社会各项事业齐头并进

就业和社会保障工作得到全面加强。新增城镇就业岗位1759个，发放失业补贴1595人270万元，五大保险参保人数达9万人，支付社保基金1.14亿元。申报了*秧歌、形意拳、龟龄集、*饼四项非物质文化遗产。科技、教育、卫生、体育、人口和计划生育等社会事业都得到了新发展。年初确定的人民群众最关心、最现实的十件实事全部完成：一是完成饮水安全工程13处，解决1.1万人、760头大牲畜饮水问题。二是改造117户农村贫困残疾人危房；城市特困居民大病救助体系全面启动。三是落实39万亩粮食直补资金778万元；落实87户163台新农机补贴资金144万元。四是完成人民医院急诊楼及门诊楼建设主体工程、中医院整体搬迁改造、172所村级标准化卫生所建设。五是新型农村合作医疗完成18.36万人参保，参保率达到88.3%。六是完成3000户数字电视转换和40个试点村通有线电视工程。七是完成汽车站候车楼主体工程。八是实现城区集中供热120万平方米，完成天然气管网和气门站建设，建设农村沼气8634户。九是完成149公里通达通畅工程、39公里二级路改建工程、102公里新农村试点村村内道路硬化工程。十是完成明星小学、阳邑中学、金谷中学教学楼和金谷中学宿舍楼及教育文化中心建设工程。

总的看，2007年是全县经济社会发展最快、突破最大、亮点最多、成效最为明显的一年。成绩的取得，是全县上下团结一致、共同奋斗的结果；是各级各部门创新实干、不懈努力的结果；是经济战线的同志们特别是乡镇、企业以及所有纳税人这些战斗在一线的同志们辛勤工作、奋勇争先的结果。在换届期间，大家积极响应县委、县政府人心不散、工作不断的要求，以对党和人民高度负责的态度，尽心尽力、尽职尽责地做好工作，保证了工作不断档、不脱节，保持了良好的发展势头。在此，我代表县委、县政府，向大家表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

二、认真分析县情，准确把握宏观形势，树立全县经济社会加快发展的信心

在两年的快速发展中，我们形成了五个共识：只有团结一致，齐心协力，才能推进经济发展。只有通过干事创业，才能解放*人民思想、提高*人民发展意识。只有结合自己的实际，创出特色，才能不断增创新的发展优势。只有牢牢把握区域经济发展中的重点予以突破，才能带动整体工作的推进。只有坚持行之有效的工作思路和重点不动摇，才能推动经济社会快速发展；形成了凝心聚力、干事创业的强大合力，具备了跨越赶超发展的现实基础。

（一）准确把握宏观调控政策，增强*经济加速发展的信心

中央宏观调控是为了经济更加健康地发展，但对县域经济，压力与机遇并存。从紧的货币政策、降低出口退税率和取消出口补贴的财税政策、严格的土地和环保政策，对我县产业升级、项目建设、经济发展都带来新的压力。宏观调控加大对“三农”、节能减排、循环经济、高新技术产业的投入，也为县域经济发展提供了新的空间。为了实现*经济腾飞，广大干部群众必须鼓起士气来，树立*加速发展的信念，发挥只争朝夕、奋勇前行的精神，不断创新，来达到引领经济发展潮流的目的。

（二）解放思想提高认识，引深对资源和优势的理解

在资源型经济快速发展的背景下，*实现赶超发展，必须进一步解放思想、更新观念，引深对资源和优势的理解。

在资源问题上，要树立新的资源观。一是要科学合理利用好现有的资源。*生态、文化和旅游等资源极具开发空间和价值。二是在产业链条中发现和利用资源。把我县庞大的中间型、原料型产品，如铸造、煤焦、化工等，作为下一步发展的资源，拉长产业链，开发高端产品。三是发挥好人力资源优势。全县有大专以上学历的人才近3万人，有农民经纪人7100人，玛钢驻外经销点480多个，从业人员近2000人，特别是还有一批经过市场洗礼的企业家队伍。这是我们最大、最好的资源。

在优势问题上，要重新定位我们的优势。在多年的实践中，我们培育和挖掘了许多经济优势，如交通区位、农业生态、历史文化、科技教育等。在新一轮的经济竞争中，要实现赶超发展，必须根据变化了的市场，培育新的经济优势和定位新的发展要素。有些优势只要创造必要的条件，就可以真正形成经济发展的物质依托。

（三）树立锲而不舍的精神，既定的目标要一以贯之地坚持下去

全力推进*经济和社会的发展，必须有锲而不舍的精神，咬定青山不放松的毅力，在实践中发展，在发展中提高，保持近年来取得的良好的发展态势，保持发展目标、思路、举措的延续性，保持各项工作的连续性，以持续不断的成效积累，铺就*前进的大道。当前我县在许多方面还落后于其它县市，在许多地方还很不规范，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。振兴*、发展*不能指望一蹴而就，必须做好长期打硬仗的精神准备。

（四）大力弘扬正气，激发广大干部群众创业的热情

近年的实践证明，*的干部队伍主流是好的，无论是业务素质，还是敬业精神，与其它县市相比，是属于上乘的。但从目前*所处的发展阶段，要清醒地认识到，我们的干部队伍中，还存在不适应新形势、新要求的问题。如缺乏工作激情、缺乏全局意识、缺乏紧迫性等等。我们必须在干部队伍中树立一种敢打敢拼、能勇善战的勇士精神，从而带动全县广大群众的创业热情。

（五）以新的姿态迎接新的城市生活

近两年来，我县城市建设取得了突飞猛进的成绩，新建了城市道路，实现了集中供热，引进了公交车，建设了文化广场，公共厕所、垃圾箱等设施也逐渐完善起来。在享受城市新生活的同时，每个驻县单位不仅要为*发展出谋划策，而且要为县委、政府各项决策的实施助威出力；每个管理部门不仅要加大工作力度，而且要规范管理，文明执法；每个市民不仅要培养良好的习惯，自觉遵守社会秩序，而且要爱护公共财产，爱护自然环境，更要同一切危害*环境、危害公共利益的行为作斗争，为*发展尽自己的义务和责任。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：如经济总量偏小、大项目和高新技术产业相对较少、节能减排压力加大等等。也要清醒地看到，我们所面临的发展压力。去年尽管全县上下克难求进，奋力赶超，主要经济指标保持了两位数以上的快速增长，但在全国、全省、全市争相发展的汹涌大潮中，我们依然显得发展缓慢、实力不足。面对这些矛盾和问题，面对这些压力和挑战，我们任何时候、任何情况下都必须保持清醒头脑，主动寻找差距和不足，不断激发我们加快发展的动力和斗志。

三、二OO八年的主要任务

新的一年，我们继续围绕《十一五规划纲要》目标，按照县委十一届三次全会确定的主要任务，发扬只争朝夕、精益求精、实事求是、雷厉风行的工作作风，增强信心、乘势而上，加快建设全面小康和现代化新*的进程。

今年全县经济、农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和中央、省市经济、农村工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕在全省率先实现全面小康社会目标，进一步解放思想、扩大开放、深化改革，着力抓好项目建设、新农村建设、城市建设、生态建设，奋力推进工业转型、企业改制、民生改善、环境创优，努力实现经济又好又快发展、社会和谐稳定、文化繁荣兴旺，使经济发展成果进一步惠及广大人民群众，进一步开创经济社会发展新局面。

预期目标是：全县生产总值完成46.2亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值完成10.8亿元，同比增长20%；财政收入完成4.3亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资完成19亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成15亿元，同比增长20%；农民人均纯收入完成6500元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入完成12000元，同比增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；节能量5.5万吨标煤，降幅4.3%；空气质量二级以上天数240天。

围绕上述目标，今年要重点做好以下工作：

（一）突出项目建设和招商引资，着力培育新的竞争优势

要敏锐把握国家宏观调控政策和产业导向，有针对性地做好项目的论证、争取工作，加大项目建设力度，确保项目总量稳中有增。在招商引资上，要充分发挥我县区位、交通和现有产业的优势，实行企业之间点与点对接，加大实业引资、引进项目的力度。组织企业“走出去，请进来”，策划几次大的商务洽谈活动。在项目建设上，我们已对今年重点工程进行筛选，初步选定37个项目，总投资35.6亿元，今年计划投资17.3亿元。工业项目13个(新建项目4个，续建、技改项目9个)，总投资13.8亿元，今年计划投资6.5亿元，项目全部达产达效后可实现产值18.3亿元，实现利税3.5亿元；基础设施建设项目18个(新建项目4个，续建、改造项目14个)，总投资17.1亿元，今年计划投资9.5亿元；农业项目6个(新建项目4个，续建项目2个)，总投资4.7亿元，今年计划投资1.2亿元。

推进*快速发展，必须有项目的强力支撑。今年在项目建设和招商引资上要重点把握好以下五个方面：一是把利用外资作为招商引资的重点。要抓住国际资本向中国市场转移、东部企业向中西部市场转移的机遇，加大外资企业的引进力度，力争有一批影响力大的外资项目落户我县；二是切实抓好企业招商和产业招商。要把企业推向招商引资第一线，充分利用现有优势企业和优势资源，积极寻求对外合作；三是积极做好对接大太原经济圈工作。要加强与太原转移企业的沟通交流，抓紧运作已达成意向的合作项目。进一步明确对接的方向和重点，抓好发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络等方面的对接；四是进一步加强外经贸工作。积极为出口企业解决实际困难，加大铸造、医药、煤焦、机电、化工、农副产品等拳头产品的市场开拓力度，扩大出口规模。鼓励企业积极走出去，开辟更广阔的海外市场；五是全县上下要进一步增强项目意识，强化项目建设和效率观念，大力营造全县上下齐心协力抓投入、上项目的浓厚氛围。

（二）夯实现代农业发展基础，扎实推进新农村建设

继续以新农村建设统领农业农村工作，加大投入、完善机制，积极推进现代农业发展，强化农村公共服务建设，将我县新农村建设引深引新，争创全省一流的新农村。

突出抓好具有*特色的现代农业建设。围绕建设山西绿色食品生产基地和优势农产品示范基地，积极探索以特色产业、农业园区、龙头企业、合作组织、服务体系、现代农民为主要内容的现代农业发展形式。按照“蔬菜扩大设施、养殖提高档次、红枣强化管理、水果换优品种、苗木创新机制”的思路，抓好新技术、新品种、新模式的示范推广，促进优势产业扩规提档；加大园区基础设施建设投入力度，突出抓好小王堡养猪、河西养鸡、北汪生态等十大园区建设；制定土地、税收等优惠政策，大力扶持怡园酒庄、新太食业、通宝醋业、兴谷枣业等十大龙头企业扩大规模、拓展市场，完善企业、基地、农户的联结机制，提高农产品转化率；引导规范发展合作经济组织50个，提高农民的组织化程度；完善农产品质量安全监测、动植物防疫、科技创新和标准化生产四大现代农业发展配套体系建设，继续加强无公害、绿色农产品认证，确保认证面积和数量保持全省前列；强化农田综合治理，实施土地整治、节水工程、综合开发等工程建设，提高农业综合生产能力；组织好农业技术、科技入户、沼气应用等各种实用技术培训10万人次；完成好农村劳动力转移“阳光培训工程”，培训农民2000人，引导性培训10000人。

全面推进新农村建设。努力在“新产业、新村容，新农民”方面取得新突破，新农村建设实现点上完善提高，面上连片发展。重点抓好60个示范村建设，连片发展任村、胡村、北汪、侯城、小白、明星六个示范区。围绕“四化四改”，加快基础设施建设。重点抓好示范片的村连村道路硬化、户户通、路灯亮化工程；新建园林村20个，抓好村内绿化和环村林带建设，绿化率达到35%；继续开展“万户农民网上行”工程，80%以上的行政村开通网络文化站；继续推进有线电视村村通工程，加大维护力度，提高收视效果；发展户用沼气3000户，推进农村能源建设；完成以庞庄水库为水源的集中供水工程，解决胡村、小白两乡镇24个村、5万人、3360头大牲畜的安全饮水问题；发展文化大院和村中小游园各10个。围绕“五清五规范”，加强农村环境卫生整治，重点抓好村庄内外、主要道路两侧卫生清理和垃圾管理长效机制的执行和完善。强化文明新风建设，积极开展“文明户”、“文明村”创建活动；探索“一事一议”新机制，完善村务公开和重大问题集体决策制度。全面加快胡村、范村小城镇建设,加快产业、人口等要素向集镇集中。加快山区治理与开发，促进共同富裕。山区村较多的乡镇，范村、阳邑、侯城要分别完成200人移民，北汪、小白要各完成50人移民。

（三）突出宜居特色，全面提升城市品位

在城市建设上，围绕“拉大框架、完善功能、强化特色、提升品位”的思路，以市政建设和便民工程为重点，突出古城保护和新城建设，抓好六大工程建设。

古城保护工程。包括：1、完成东西大街临街商铺和四合院的保护利用，拆除东西大街两侧与明清风格不一致的各种建筑，对原有明清建筑、四合院进行保护性恢复；2、完成东西大街两侧25条街巷综合改造；3、对古城所有路灯进行仿古式改造，使其与古城风貌协调一致；4、完成古城停车场及配套设施改建。

道路建设工程。城内包括三条道路建设，年内要全部完成。1、南河街拓宽改造工程；2、开源桥南北路拓宽改造工程；3、城市南外环路新建工程。同时年内还要完成20公里二级路改造工程，完成120公里通达通畅工程。

市场建设工程。包括三项新建工程：1、在大学路东与铁路北的交汇区域建设建材市场；2、在108国道北，科技园区内建设金谷农产品批发市场；3、在108国道西，北付井村北，建设汽运服务市场。同时完成去年已开工的延风小商品市场、东门广场、城西市场、商业步行街四项续建工程。

功能建设工程。包括：1、建设日处理1.8万立方的污水处理厂，完成污水处理场和管网主体工程；2、完成县城东部退水管网完善、整修，太徐线退水渠拓宽、衬砌、加盖改造；3、新增集中供热30万平方米，天然气入户6000户，力争启动城市垃圾无害化处理工程；4、以村级股份制改革为契机，全面推进明星村、北关村、南关村城中村改造。

生态建设工程。完成城区主干道路绿化、西环路绿化改造、小区绿化及沿街单位拆墙透绿工程，建设50个园林单位，绿化覆盖率达到40%。建设三个生态园。乌马河生态园，按“两湖、两景、一道、一溪、三路”总体规划，先期实施太徐线改建、大学路延伸、滨河路新建和核心区开工；咸阳河生态园，对咸阳河河道进行改造；佛峪生态园，建设8000亩荒坡生态林。

环境整治工程。制定城市管理实施细则，推动城市管理走上制度化、规范化的轨道。以西环中路和108国道治理为突破口，开展城市环境综合整治，加大环卫清扫保洁、市容市貌监管力度，培养文明市民，使脏乱差现象得到有效解决。

（四）大力实施工业转型，推进工业结构优化升级

抓好传统产业的升级改造。铸造业要进行二次创业，出台《关于促进铸造产业升级的实施办法》，通过规划铸造产业发展、理顺企业用地、实行宁静生产日制度的扶持政策和环境治理、税收征管、质量监管、节能减排的管理措施，淘汰落后企业，扶持优势企业，促进铸造产业向技术含量高、附加值高的方向发展。煤焦化工业要发展循环经济。太明化工、中煤京达和恒达煤焦三户企业，要延长产业链，提高资源、能源的利用效率，构建全新的循环型企业体系；同时探索产业、园区、区域为循环单元的循环经济系统。医药业要依托品牌优势，通过改造、重组，理顺经营机制，开拓市场，扩大产能。冶金碳素行业要以俄铝集团介入为契机，加大投入，加快改造扩规和产品上档升级，建设全国最大的阴级碳块生产基地。机械工业要积极引进机床制造项目，全面提升我县装备制造生产能力。食品加工业要依托我县丰富的农业资源优势，外引内联、打造品牌，扩大规模、拓展市场，使之成为富民富县产业。特别要积极发展中高档葡萄酒产业，打造中国优质精品红酒产区。

着力培大培强骨干企业。我县工业缺大少强、群山无峰的问题表现得越来越突出。从今年开始，全县要把更大的精力用到做大做强骨干企业上来，不遗余力地支持企业发展。根据近年来企业发展实绩和市场前景，我们从现有铸造企业中选出11户有发展潜力的企业。对于这些企业，各级各部门的主要领导要拿出更多的精力亲自抓，要把企业发展当成自己的事情，积极主动地为企业解难题、搞服务，尤其是在项目报批、土地征用、信贷融资、环保评审、搬迁安置等工作上，要大开绿灯、全力支持。

加快推进产业集群发展。继续完善侯城循环经济、胡村铸造和东山底医药园区建设，加大路网、水电、通讯等基础设施建设力度。倾力培植医药产品、洗油加工、机床加工、汽车配件等新兴产业群，着力集聚铸造、纺织、化工、食品等传统产业群，促进企业在布局上集中、生产上配套、销售上联合、技术上协作。

下大气力抓好企业改制。要本着“迎难而上、分类改革、因企制宜、扎实推进”的原则，努力完成*纺织厂、棉织厂、二轻集体企业和粮食企业改制。

（五）大力发展第三产业，培育新的经济增长点

充分发挥区位、资源、文化优势，把大力发展第三产业放在与工业强县战略同等重要的位置，超前规划，加大投入，全面提高第三产业的发展规模和水平，努力在旅游度假基地、商贸物流体系、交通运输以及商务会展等现代服务业上实现新的发展。

充分挖掘旅游资源。对*历史与革命名人、晋商经商史、国保省保单位、境内五大宗教和天然生态环境进行深度挖掘，开发旅游新产品；扩大“东贾农家乐”，实现郝村、东卜、牛许、西贾五村联动；全面启动国家历史文化名城报批，做大做强*旅游业。

建设和培育大市场。继续支持大中型流通企业向小城镇和农村延伸，新建便民超市50个，加快农村和社区商业网点建设，尽快形成城乡上下贯通的流通体系；加强培育完善市场体系，重点抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西鸡蛋为主的农副产品市场建设，以白燕苗木花卉、范村温室蔬菜、小白北汪红枣为主的原有市场改造扩容，形成一批大规模的专业化产地市场，建设华北闻名的农产品批发基地；另外要鼓励支持工商企业，充分利用闲置厂房、仓库、土地兴办商品市场，以新建西路、西环中路、康源路、北顺城街、大学路开发为重点，有序发展各类专业市场、综合商场和连锁经营等新型商业。

大力发展交通运输业。研究制定县级运输业发展规划，制定优惠政策，大力扶持江淮重卡等汽车营销企业发展，解决*车辆外地上户和交费的问题；以安驰运输、巨鑫运输和恒达汽运为龙头，组建运输协会，整合物流企业和个体运输户，增强*运输优势；筹建集汽车销售、维修、配货、仓储、服务于一体的运输物流小区。

培育和发展现代服务业。围绕基础产业，鼓励发展配件、组装、修理、装修等生产型服务业。围绕城市社区服务，大力发展社区卫生、家政服务、物业管理、商贸餐饮、体育健身等生活型服务业。重点以梅苑山庄扩建、凤凰山开发为基础，稳步拓展商务、会议、度假等新型服务业。

（六）加强政府宏观调控，规范经济运行秩序

继续深化财税体制改革。要进一步完善税源监控体系，加强对重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，完善节能减排、公平税赋的管理方法，加强税源的精细管理，努力提高税收征管质量和效率。推进财政改革，按照公共财政体制的要求，大力优化财政支出结构，规范国库集中支付。加强财政对政府性建设项目事前预算审核、事中财务监督、事后决算把关。加强财政、审计监督，严肃查处违规违纪行为。

强化环保和安全生产监督管理。落实节能减排目标责任，继续加大对污染源、污染企业的治理力度，确保空气质量二级以上天数有明显增加。对焦化、碳素、化工行业重点污染源实行在线监管，对城市饮用水源实施重点监管。完善安全生产管理体制和监管机制，落实安全生产责任制和责任追究制，加强对食品药品、民爆物品、危险化学品和道路交通等重点领域的安全监管，切实维护公共安全。

改善金融生态环境。加快建设政府、企业、个人为一体的社会信用体系，深入开展信用企业、信用乡镇、信用村及信用户创建活动，提高全社会信用意识；积极帮助银行清欠，维护正常的金融秩序；完善信用担保体系，加快建立担保资金扩充和风险准备金制度。

（七）高度关注民生，加快发展社会事业

全力打造教育强县。继续优化教育资源配置，稳步提高教育教学质量；强化农村义务教育经费保障，成立教育核算中心，做好“两免一补”工作；完成*职业中学主体工程建设、建设航空基础学校一期工程；整合县级职业教育资源，推进成人教育和继续教育。做强做优*教育品牌，争创全省一流教育强县。

做好就业创业工作。要以《劳动合同法》、《就业促进法》和《农民工权益保护条例》为统领，加强企业经营者法律培训，规范用工管理，严惩用工违规企业；完成劳动力市场的建设，建立公共就业服务体系；开发公益性岗位200个，解决弱势群体就业；做好下岗失业人员的补助；积极开展创业培训，建立以创业带动就业的机制。

健全社会保障体系。全面推进城镇居民医疗保险，机关事业单位职工全部纳入生育保险范围。以私营、民营企业为重点，扩大社会保障征缴覆盖面，社会参保人数增长10％以上，基金征收增长15％以上，工伤保险突破10000人。医疗保险扩大到混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员，农民工工资支付保证金制度逐步推广到铸造、建筑领域。建设*县社会福利中心，完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相互衔接的社会保障体系。

完善基本医疗保障。围绕农村卫生、公共卫生、社区卫生三项重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应的四大体系；完成国债资金项目、卫生部第十一项目申报；加快人民医院门诊楼建设、完成胡村镇中心卫生院等七所乡镇卫生院改建和村级卫生所配套；完善新型农村合作医疗和乡村卫生机构一体化管理，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

建设安康居住工程。完成40000平米经济适用房和廉租房建设。

强化社会管理，维护社会安定团结。积极推进社会管理体制创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；落实信访责任制，畅通社情民意诉求表达渠道，解决群众反映强烈的热点难点问题；完善经常性矛盾纠纷排查调处机制和突发性、群体性事件处理机制，提高处理群体、突发事件的能力，维护社会稳定；加强社会治安防控体系建设，打击各类刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。

抓好文化、科技、计划生育等工作。实施“文化强县”战略，大力加强*秧歌、形意拳等特色文化的研究和挖掘，加快非物质文化遗产的申报、保护和宣传，完善县乡村公共文化服务体系；制定优惠政策，保护和引导企业投资文化产业的积极性，筹办“中国秧歌节”等一些具有较大影响的文化赛事。大力开展科普工作，加强科技创新和技术研发。坚持稳定低生育水平，提高出生人口素质。深入开展全民健身运动，加快推进县、乡村健身场地建设。继续搞好有线网络的延伸和发展，积极发展数字电视。依法推进新一轮地方史志编修工作。加快发展宗教、档案、气象、地震等各项事业。

四、采取强有力措施，确保全年目标任务圆满完成

今年各项经济工作任务十分繁重，能否完成新一年经济、农村工作的各项目标，事关县域经济发展大局，事关人民切身利益，事关社会稳定，事关“十一五”规划顺利实施。各级各部门一定要从大局出发，采取切实有效措施，确保全年目标任务的圆满完成。这里，我给大家提几点要求。

一是要在加强领导，落实责任上下功夫、求实效。各级各部门，尤其是“一把手”，对今年确定的目标任务，要逐级细化分解，逐项明确并具体到分管领导、牵头部门和责任单位。确定工作重点，制定工作措施，加强监督检查，把自身业务的开展与管理活动的创新有机结合起来，有计划、有步骤地加以推进，确保工作取得明显成效。对因工作失误造成重大后果的，要实行行政问责和责任追究。通过严格的目标责任考核兑现，树立正确的工作导向。

二是要在优化政务环境，转变工作作风上下功夫、求实效。要树立“环境就是生产力”的理念，以政务大厅和乡镇便民中心建设为突破口，深化行政审批改革，加快政府职能转变，全面实施“政府提速”工程。强化时间观念和效率意识，在议定事项落实上，切实做到决立行，行必果；在争取项目、招商引资上，切实做到闻讯而动、抢占先机；在工作进度要求上，切实做到超前积极，讲求效率。对能解决的问题必须高标准、高效率地抓紧完成，一时解决不了的要有明确的态度和意见。

三是要在善为有为，共谋发展上下功夫、求实效。面对新机遇、应对新挑战，更需要我们善为有为，共谋发展。不论是哪一级组织、哪一个职位，只要生活、工作在*，都要为*百姓谋实惠，为*发展出力献策。在制约经济社会发展的主要矛盾面前不回避，在影响科学发展的不利因素面前不畏难，在关系发展大局的重要领域、关键问题上敢想、敢闯、敢干，敢于突破、勇于创新。要牢固树立“一切为了发展，一切服务发展”的大局意识，把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。

四是要在比学赶超、争先创优上下功夫、求实效。各级各部门要立足在全省、全国发展的大局中找位置，认真研究相关政策，积极主动地“跑上去”，与上级主管部门和有关单位勤沟通、多衔接，在项目、资金、政策等方面寻求更多的支持和帮助；采取多种形式“走出去”，加强与周边和发达地区的联系交流，寻求多领域、多层面的合作；要集中更多的时间“沉下去”，深入一线解决问题。通过比项目争取的质量、比招商引资的成效、比干事创业的实绩，在乡镇、部门和行业之间形成抢抓机遇、争创一流的浓厚氛围，形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

同志们，今年的经济工作任务光荣而又艰巨，目标鼓舞人心，形势催人奋进，让我们在中共*县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，认真落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全县人民，开拓创新、锐意进取、苦干实干、再拼再搏，为建设一个生机勃勃、充满希望的现代化新*而努力奋斗！

最后，给大家拜个早年，祝同志们及家中亲人身体健康，工作顺利，万事如意！