县农村经济工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县经济、农村工作会议的主要任务是：传达贯彻中央、省市经济工作会议和县委十一届四次全会精神，总结2008年工作，安排部署今年的经济、农村工作。下面我着重讲三个问题。最后建忠书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、关于二00八年的工作回顾

去年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，积极有效应对空前严峻的经济形势，迎难而上，扎实工作，全县经济社会发展朝着又好又快的方向持续推进。2008年，全县生产总值预计完成39.8亿元，同比增长3.9%；工业增加值8.8亿元，下降5.5%；财政收入4.77亿元，增长33.2%；固定资产投资13.6亿元，下降6.1%；社会消费品总额15.8亿元，增长26.2%；城镇居民人均可支配收入11991元，增长15.05%；农民人均纯收入6392元，增长12.2%。总体上，呈现出六个方面的特点：

一是以新农村建设为统领，强化了“三农”工作凝聚力。养殖、红枣、蔬菜、水果、苗木花卉五大产业布局趋于合理，规模不断扩大。生猪、鸡、牛饲养量分别达到69万头、728万只、1.5万头，畜产品综合产量实现9200万公斤。生猪饲养量居全省第二，人均禽蛋产量全省第一。红枣产业通过推广标准化生产技术，实施地理标志产品保护，品质和效益显著提高。蔬菜产业以绿色、有机为生产标准，设施蔬菜面积发展到3.5万亩，产值4.6亿元，占到蔬菜总产值的63%。水果产业新发展1200亩，总面积达到12.3万亩。苗木花卉形成了4大品系100多个品种7万亩种植规模，成为华北最大的绿化苗木供应基地。围绕五大产业，落实了各项支农惠农政策，发放支农补贴1979万元；完成了畜产品无公害认证65万头（只），农产品无公害认证72个，产地认证34.6万亩，形成了15个农业园区、13个瓜菜畜产品批发市场、218个合作经济组织、17个市级以上农业龙头企业，农业现代化进程全面加快。新农村建设以“6个示范区、60个示范村、百村整治”活动为载体，实现了点上提高，面上连片发展。15个省级示范村“十有十一”目标全部实现，49个推进村“四化四改”、“五个一工程”取得明显成效。大力开展农村“创三优”活动，全县农村环境卫生状况得到明显改观。

二是以项目建设为载体，夯实了工业经济发展支撑力。我县去年初确定的37个重点项目，有31个项目开工，完成投资9.1亿元；累计实施招商项目32项，到位资金15.7亿元。特别是俄铝集团、软磁氧体和红枣产业化项目的引进，开创了大项目、高科技、无污染工业发展的先河，为我县赶超发展打下了坚实的基础。我们在抓好新上项目的同时，围绕传统产业的升级改造，实施技改项目13项。金谷、永星两个铸造企业的自动化生产线、龙成玛钢汽配加工及维修服务中心等项目相继建成；中煤京达余热发电、山晋碳素阴极碳块等项目近期建成；中远威药业溶栓片和新型眼药水、恒达煤气化余热发电、黄河中药脂脉康扩产等项目正在加紧建设。昌寿公司驴肉加工、新太食业蔬菜加工、荣欣堂*饼及杂粮加工、通宝醋业老陈醋4个项目，被列入省经委《山西省食品行业重点项目推进计划》。这些项目的实施，为我县工业经济增长起到了积极的推动作用。另外，完成了日用制品厂、工程塑料厂、制鞋厂3户企业的改制，剩余的医药玻璃瓶厂、营养保健制品厂、太纺、*棉织厂4户企业正在积极推进中。

三是以服务业发展为基础,提高了第三产业竞争力。实施万村千乡市场和新网工程，新发展39个高标准的日用品和农资便民店。家家利、安泰、美宝购物城等商业网点建成运营。安泰购物、逸园大酒店工程列入晋中市商贸物流重点支持项目。成功举办了“中远威杯”国际形意拳交流会搏击王争霸赛，进一步提高了*的知名度和美誉度。以梅苑山庄为代表的农业生态文化游，曹家大院为代表的晋商文化游和无边寺为代表的宗教文化游等旅游观光经济已初具规模。交通运输、邮政通讯、餐饮娱乐等行业发展加快。

四是以“四城联创”为契机，提升了城市综合承载力。以打造省城太原后花园、晋中经济带的特色城市为目标，全县城市化进程全面加快。投资2.4亿元建设了20万平方米商品房、经济适用房和廉租房，居民住房条件得到明显改善。投资5.8亿元启动了4大类、11项市政建设工程，相继完成了太徐线、太纺路、开源路、西环路4条主干道改造，22条旧城小街巷改造，5个临街商铺整修；实施了城区排水、照明、集中供热、市场建设四项工程，城市功能得到全面强化；通过实施规范市场、加强保洁、完善交通标志等七项措施，城市脏乱差，机动车乱停、乱放、乱行现象得到有效遏制，顺利通过了省级卫生城市验收。大力实施造林绿化工程，平原生态林网体系初步建成。通过实施拆墙透绿、见缝插绿、断档补绿，完成城区绿化43万平方米，绿化覆盖率达到24%，为创建省级园林城市奠定了坚实的基础。

五是以环境治理为抓手，增强了经济发展持续力。大力实施“蓝天碧水”工程，主要污染物二氧化硫、化学需氧量分别削减520吨、380吨。开展“迎奥运、百日环保”专项行动，全县141户企业实现达标排放，11户企业末位淘汰。垃圾处理场完成选址，污水处理厂全面完工。城区二级以上天数达327天，比上年净增138天，空气质量明显好转。同时，鼓励企业节能减排，铸造、煤焦、化工等工业支柱开始转型，完成节能量7.4万吨标煤，超额任务1.9万吨。为我县经济的可持续发展，创造了良好的外部环境。

六是以民生事业为保障,促进了社会协调发展力。去年政府承诺的11件实事全面完成。落实了“两免一补”政策，完成了“普九债务”锁定，成功引进了兴华职业学院，航空学校开始招生，教育十项工程全面完工。四大社会保险参保人数突破11万人，社会保险费征收任务圆满完成。各类社会保险基金按时足额发放，全面启动了城镇居民医疗保险，完成了政府劳动力市场、乡镇劳动保障机构建设，社会保障网络更趋于完善。新型农村合作医疗实现了乡村全覆盖，40所村卫生室达标建设、50个村农民健身工程全部完成，3所社区卫生服务中心挂牌运营，建设了覆盖9个乡镇、118个村的医疗应急急救网络，城乡居民就医条件明显改善。城乡低保、贫困居民医疗救助、农村五保工作全面推进，为南方雪灾、汶川地震捐款、捐物1000余万元。建设经济适用房8500平方米，安排廉租住房360户，改造残疾人危房85户，扶贫移民搬迁244人，保障性住房政策全面落实；县级汽车站，胡村、小白、北汪3个乡村客运站投入运营，完成了150公里通达通畅、102公里新农村道路硬化、37公里二级路改建，城乡路网体系更加健全。成功召开了全省科技进村入户万人行动暨*县第八界农业科技节，建设了覆盖全部乡镇的科技信息网点，为农民获取科技信息，提供了新的渠道。

综观全县经济社会发展状况，虽然金融危机给我县经济发展造成了一些负面影响，但总体上仍保持了一定增幅，这主要得益于近年来产业结构调整形成多元结构的良性效应、新农村建设的有效推进、各项惠农政策的全面落实和城乡居民收入的持续提高等。

总之，2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在复杂多变的大环境中，县委、县政府团结带领全县人民开拓创新、顽强拼搏，各项工作强力推进，取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是全县上下团结一致、共同奋斗的结果；是各级各部门创新实干、不懈努力的结果；是经济战线的同志们特别是乡镇、企业以及所有纳税人这些战斗在一线的同志们辛勤工作、奋勇争先的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

二、关于二00九年的工作任务

2009年是新中国成立60周年，也是“十一五”规划推进的关键之年。

今年全县经济、农村工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，积极推进“土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中”，逐步实现“农业生态化、工业集群化、旅游特色化、城乡一体化”四个目标，努力把*建设成为山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区。

主要奋斗目标：全县实现生产总值44.5亿元，同比增长10%；工业增加值9亿元，增长12%；财政收入5.13亿元，增长8%；固定资产投资15.5亿元，增长19%；消费品零售总额18.1亿元，增长15%；农民人均纯收入7029元，增长8%；城镇居民人均可支配收入13430元，增长12%。万元生产总值综合能耗下降5%;二级以上天数达到280天;二氧化硫、化学需氧量分别控制在6408吨、2029吨以内。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）突出抓好“四个一”，促进农业扩规上档。

以新农村建设为统领，加快农业产业化、生态化进程，在已经形成的五大主导产业的基础上，蔬菜产业抓好温室拱棚园区建设，新发展设施蔬菜1万亩；苗木花卉面积达到10万亩；畜牧产业抓好“一区十村”标准化生猪养殖园区和健康养殖工程建设，实现猪饲养量突破100万头，鸡1000万只。围绕以上“四个一”目标，我们将着力采取以下四方面的措施：

一是积极争取国家投资。我们必须紧紧抓住国家加大农业投资的有利时机，把政策研究透，把握准，从政策里找项目，在项目中寻资金，在现已落实农业资金1.8亿元的基础上，依托*农业优势，发动一切力量，调动一切因素，全力争取农业项目，力争达到3亿元。

二是实行政策资金引导。今年，我们将根据国家农业项目安排情况，采取项目扶持和资金扶持两种措施，推动主导产业规模扩张。县财政将拿出500万元奖励资金，对连片发展200亩以上的设施农业给予奖励；依托山西省优质苗木花卉示范基地建设，以白燕、南咸阳为主，建设示范基地3万亩，迅速扩大苗木种植面积；依托投资1000万元的全国生猪调出大县和全省优势农产品项目的实施，提升畜牧业档次，扩大养殖业规模。

三是扶持龙头企业发展。针对我县龙头企业小而多，多而散的现状，我们将采取分类扶持、重点培育的措施，做大做强农业龙头，带动主导产业规模扩张。对已经建成的怡园酒庄、山晋酒业、新太食业等10个企业，重点在产品开发、市场开拓、打造品牌上，加大扶持力度，使其带户功能进一步增强。对在建的星辰农牧5万头猪场、恒丰枣业2万吨枣粉等项目，在政策、资金、基础设施建设等方面给予重点扶持，促使其尽快达产达效。

四是推进农村土地经营权流转。按照十七届三中全会精神，在保持土地承包关系长久不变的基础上，认真开展土地确权工作。制定土地承包经营权流转的政策和办法，按照“依法、自愿、有偿”的原则，以转包、出租、互换、转让等多种形式，流转农村土地承包经营权，完善土地收益分配机制。围绕五大产业，抓好土地承包经营权市场试点建设，推进土地向规模集中,发展多种形式的适度规模经营，促动主导产业规模扩张。

通过实施以上措施，实现农民人均纯收入净增637元，达到7029元，继续稳居全市第一。

（二）突出抓好“四个重点”，促进工业转型增效。

按照“项目建设，保增长；产业升级，保活力；企业改制，保稳定；政府服务，保环境”的思路，激活市场主体，扩大工业投入，实现工业经济恢复性增长。重点抓好以下四方面的工作：

一是着力抓好重点项目。项目建设是工业经济的发动机，没有项目，工业经济就没有动力；没有大项目，工业经济就无法高速增长。近年来，*经济的发展快于同类县市，主要原因就是上了几个大的工业项目。因此，*的发展必须坚定树立“大上项目，上大项目”的信心和决心，把项目建设作为推动全县经济社会发展的重要载体，作为经济工作的重中之重，就是要拿出“只争朝夕不观望”、“咬定青山不放松”的劲头，就是要学习恒达公司那种“困难面前不低头，抢抓机遇上项目”的勇气和魄力,就是要激发企业家的创业冲动，呵护企业家的投资热情，全力以赴抓好项目建设，重点抓好恒达煤气化循环经济工业园（包括6万吨二甲醚、10万吨甲醇、10万吨高碳铬铁、150万吨水泥、5*2.5万千瓦电厂等6个项目）、山晋碳素石墨化阴极碳块、中煤京达余热发电、广誉远国药龟龄集保健酒、黄河中药延龄御酒等项目建设，着力培育新的经济增长点。

二是大力推动产业升级。产业升级不是朝夕之功,也不能无本求木，必须立足资源特色、产业特征、发展基础和阶段要求，采取资金补助，发展一批，壮大一批；采取环保措施，淘汰一批，关闭一批，全面推动产业转型升级。今年，县财政将设立500万元技改奖励资金，对铸造企业冲天炉、镀锌炉、退火窑和生产线改造升级进行奖励。同时鼓励现有铸造企业办理土地征用手续，土地出让金留县部分的50%返还企业，用于技改升级或环保设施建设。大力推广金谷、永星两个企业清洁生产成功经验，对污染严重、产能落后、不按要求治理的企业，采取强硬措施给予关停。

三是扎实推进企业改制。按照“人资分离、分类处置”的总体安排，以*纺织厂改制为突破口，全面完成剩余的13户、涉及职工2400人的企业改制。

四是引导企业向园区集中。规划建设5000亩的工业园区，通过加大基础设施建设，改善发展环境，优惠入园条件，搭好发展平台，加大招商引资力度，主动承接太原高新技术产业辐射，积极吸引企业入园落户。对投资5000万元以上的项目，征地费用留县部分，分三年奖励返回企业，用于环保建设或技术改造；根据企业发展、项目建设需要，选派机关干部入驻企业，帮助企业赴省市办理有关手续，为企业分忧解难；组织企业管理人员外出考察、学习、培训，全面提升经营管理水平。

通过几年的努力，逐步形成企业集聚、园区集约、工业集群发展的良好格局。

（三）突出抓好“四大要素”，促进城乡统筹发展。

按照县委十一届四次全会精神，我县将用5年左右的时间，打破城乡二元结构，初步形成城乡一体发展的体制和机制。今年，我们将重点抓住“规划、框架、功能、机制”城乡建设四要素，实施城市框架北扩，核心城镇集聚，促进城乡一体发展。

一是搞好城乡规划。以产业分布和功能定位为依据，突出打破城乡分割布局，实施城乡统一规划。以县城、胡村、范村为核心，辐射周边乡村，规划建设三大经济区域：县城经济区域依托城区和南山一线，重点发展文化旅游、商贸物流、生态农业；胡村经济区域依托108国道交通沿线，发展新型工业和企业集群；范村经济区域依托梅苑山庄、怡园酒庄，重点发展休闲度假和生态旅游。在城区，今年我们实施北扩战略，扩大控制区面积10.88平方公里，达到22.68平方公里，完成108国道控制规划和沿乌马河城市设计。在两镇，制定胡村、范村两个城镇体系规划，合理布局居住建设、产业发展、农田保护、设施配置等空间。通过搞好城乡发展规划，为推进城乡统筹发展奠定基础。

二是完善城乡路网。今年，我们将启动建设太原环城高速*连接线、龙城高速公路及*出口连接工程，重点完成108国道过城段改造；完成南河街、正东道、北贺至贾堡、韩村至水秀、西山底至白城道路建设；抓好新农村示范片村连村道路硬化、路灯亮化工程，完成*至侯城、西山底至浒泊等县乡公路33公里改造，完成通达畅通工程240公里，以全面提升城乡道路通行能力，进一步凸现交通优势。

三是加强功能建设。尽管全县城乡基础设施经过连续几年的建设，有了较为明显的改善，但欠账仍然很多，功能还有待进一步完善。今年，将重点抓好以下几方面的功能建设：市场建设上，努力完成商业步行街、太洛路建材市场、城西综合市场建设。广场建设上，全面启动金谷南、北两座广场、白塔广场建设。绿化建设上，对太徐路、108国道过境段等新建城市道路进行高标准绿化；对城区空闲地进行景观绿化，建设城区小景点；推进乌马河、凤凰山、梅苑三个生态园建设。同时，抓好村内绿化和环村林带建设，新建园林村20个。污染治理上，完善污水处理厂建设，启动垃圾处理场建设。新增供热面积55万平方米；完成天然气居民用气3000户，工业用气200户；发展户用沼气1000户，全面改善城乡居民生存条件。

四是完善城管机制。建立以城管部门牵头，部门、乡镇协调配合，齐抓共管的“大城管”机制，形成城乡一体化的环卫管理体系。大力整顿交通秩序，切实解决城市“乘车难”、“行车难”和“停车难”问题。继续推广地埋式垃圾箱，加强垃圾清运管理。建立以三纵三横为主的道路环卫精品区，清扫覆盖城区所有街巷和公共场地，保洁面积达到130万平方米，积极争创国家级卫生县。强化文明新风建设，加强对市民的教育和引导，全面开展“遵守社会公德，尊重他人劳动”模范市民评选活动，使广大群众在享受城市生活的同时，还要培养良好的城市生活习惯，积极开展“文明和谐户”、“文明和谐社区、村”创建活动，满足人民群众文化需求。

通过实施以上措施，全力打造宜居、和谐、美丽、整洁的省城后花园。

（四）突出抓好“四大板块”，促进旅游特色发展。

按照“政府主导、市场运作、塑造品牌、打造特色”的思路，科学整合资源，塑造品牌形象，主动融入山西旅游大格局，加快“休闲度假、明清古城、中药养生、丛林狩猎”四大旅游板块建设。

一是以“春赏花，夏避暑，秋采摘，冬滑雪”为主线，通过梅苑山庄万亩生态园建设、怡园酒庄扩规扩产，把山庄周围40平方公里建成全省最具吸引力的休闲度假产业带。

二是以体味晋商文化，畅游文物古迹为主线，深度挖掘晋商民俗文化，对修复的临街商铺开放运营，加快古城开发，做精做美明清古城游。

三是以中药养生，老年安养为主线，通过开展咸阳河生态绿化、扩建北汪生态园、神农庄园、果树所生态采摘园等生态项目，将*南山一线建成全省知名的生态养生园区。

四是以丛林狩猎、生存体验为主线，开发官寨休闲度假区，新建万亩狩猎场。同时开发以药材、名饼、面食、铜镜、灯、救生锹为主的*旅游纪念品。

通过连续几年的大力度建设，使*成为旅游产品丰富、消费市场多元、文化底蕴深厚的，轰动山西、影响华北的休闲度假旅游目的地。

（五）突出抓好“四大行业”，激活城乡消费市场。

今年，我们将把“扩大内需”作为全县保持经济平稳较快增长的重要举措，把潜在的需求转化为经济持续增长的实际动力，千方百计在扩大生产性消费、生活性消费和服务性消费上狠下工夫，务求取得实效。

一是大力发展商贸流通业。继续开展“万村千乡”、“新网”工程建设，筹建合作经济组织联合会，新建县农业生产资料配送中心、农家超市30家，搞活农村流通。以金谷农产品批发市场建设为龙头，抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西鸡蛋为主的农副产品产地市场建设，搞好以白燕苗木花卉、范村温室蔬菜、小白北汪红枣为主的原有市场改造扩容，建设华北闻名的农产品批发基地；深入挖掘晋商饮食文化，推进餐饮住宿业向高档化、娱乐化、现代化方向发展；鼓励支持工商企业，以正东道、南河街、108国道过城段、北顺城街、大学路开发为重点，有序发展各类专业市场、综合商场和连锁等新型商业。

二是大力发展交通运输业。依托太长高速公路、108国道、太原环城高速*连结线、南同蒲铁路等物流通道，编制现代物流业发展规划，制定优惠政策，大力扶持江淮重卡等汽车营销企业发展；以安驰运输、巨鑫运输和恒达汽运为龙头，组建运输协会，整合物流企业和个体运输户，增强*运输优势；启动运行龙成玛钢汽配加工及维修服务中心，加强运输物流小区建设，积极引进国内外知名物流企业落户*。

三是大力发展房地产业。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》文件精神，加大保障性住房建设力度，鼓励普通商品住房消费。启动食品公司等4处企业棚户区，朝阳社区等3处城市棚户区改造；启动正东道、南河街、北大街直管公房改造，在康源路选址新建廉租房、经济适用房；沿太原环城高速*连结线开发商住楼建设，打造三晋第一宜居地。

四是大力发展新兴服务业。抓住金融业扩大开放的机遇，鼓励银行扩大信贷服务，扶持发展小额贷款组织；加快商业步行街和阳光购物街建设；着力引进高档酒店业、汽车服务业；积极培育会计审计、资产评估、产权交易、法律咨询、环境评价等中介服务业，重点以梅苑山庄扩建、凤凰山开发为基础，稳步拓展商务、会议、度假等新型服务业。加快发展家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护、幼儿服务、养老服务等家政服务业。

通过实施以上措施，充分发挥第三产业对经济增长的拉动作用，初步形成“扩大消费需求——带动生产和投资回升——促进经济增长”的良性循环。

（六）突出抓好“四大体系”，促进社会和谐稳定。

从解决关系群众切身利益的问题入手，由简单的为民办实事向全面构建和谐社会发展。

一是完善经济调控体系。在当前这个特殊的时期，作为政府，将进一步解放思想，转变思路，把主要精力转移到引导*经济社会发展上来，从管理型向服务型跨越。积极完善节能减排、公平税负的管理方法，加强对重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，为企业发展创造公平的竞争环境。抓好非税收入和各项基金征管，提高政府调控经济的能力。强化预算管理，规范国库直接支付和政府集中采购制度，逐步建立起范围清晰、支出高效、管理规范、监督有力的县级公共财政支出体系。抓好安全生产管理体制、监管机制和应急救援体系，推动安全生产由突击检查、被动治理向常态管理、自觉整治的方向转型。按照“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的要求，加大力度治理车辆超限超载，确保道路交通安全。树立“应对危机，政府先行”的理念，围绕政务环境、金融环境、法制环境、安全环境和生态环境五方面内容，全面改善经济发展环境。让政府“有形之手”和市场“无形之手”形成合力引领经济科学发展。

二是完善社会保障体系。抓住国家新的就业扶持政策，健全就业援助制度，帮扶“4050”人员、下岗人员和失地农民等更多的弱势群体就业，消除“零就业”家庭。全面推行劳动合同制度，将工资和质量保证金制度推广到铸造、建筑等领域。进一步推进城镇职工和居民基本医疗保险。扩大养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险覆盖面。建立健全城乡敬老院，筹建儿童福利院和救助管理站。启动农村卫生监督体系建设试点，将卫生、劳动、民政、工会等各种医疗保险整合为一体，筹建医疗保障政务分厅；完善县乡村三级医疗卫生服务网络，建设覆盖城乡的公共卫生、药品供应、卫生监督体系，建立健全全民健康保障机制。

三是完善社会管理体系。加强和改进群众工作，畅通社情民意诉求表达渠道，解决群众反映强烈的热点难点问题，积极主动地化解经济不景气给社会带来的不良效应；完善经常性矛盾纠纷排查调处机制和突发性、群体性事件处理机制，提高处理群体、突发事件的能力，切实维护社会大局稳定。加强社会治安防控体系建设，打击各类刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。

四是完善社会事业体系。以提高教育质量为核心，大力加强学校标准化建设，整合优化职业教育资源，积极支持*高校发展，全力打造教育强县。搞好有线网络延伸发展，新增1000户，平移5000户。启动乡镇文化站建设，继续开展“万户农民网上行”工程，80%以上的行政村开通网络文化站；大力挖掘传统文化，繁荣艺术创作；深入开展全民健身运动，推进城乡健身场地建设；加强水资源管理，积极推进节水型社会建设；继续推进以庞庄水库为水源的集中供水工程，解决侯城、胡村、小白3个乡镇36个村安全饮水问题；坚持稳定低生育水平，提高出生人口质量。实施县计生指导站、侯城、胡村、范村三个乡镇计生中心服务所新建改造工程，加强计生网络建设；依法推进新一轮地方史志编修；加快发展科技、档案、气象、宗教、地震等各项事业。

通过实施以上措施，初步建起资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化、调控监管系统化的社会保障制度和管理服务体系。

三、坚定信心，发挥优势，确保经济社会又好又快发展

2009年，我们既面临复杂多变的经济形势，更面临前所未有的发展压力。能不能在应对挑战中抓住机遇，能不能在战胜困难中完成任务，是对各级各部门领导水平和工作能力的特殊考验。对此，我给大家讲两句话：

第一句：有困难，更要看到机遇。困难中孕育着希望，挑战中蕴含着机遇。关键是要在困难中找到并把握好经济发展的客观规律。

说有困难：是指当前的经济形势有困难，而且是百年不遇的大困难。2008年以来，国内外经济形势发生了深刻复杂的变化，美国次贷危机引发的国际金融危机短期内难以平息，正在演变为全球性经济危机。此次危机对我国经济发展也产生了严重的冲击。对此，中央的判断是，2009年可能是新世纪以来我国经济发展面临着困难最大、挑战最严峻的一年。具体到我县，*与先进地区相比，发展较慢、规模较小、外向度低，在这次经济危机中，受到的冲击较小，县域产业体系基本没有伤筋动骨。全县经济发展与国家宏观调控目标趋向一致，与全国、全省经济走向一致，整体发展还在稳健区间，经济增长的惯性继续发挥作用。但金融危机对全县的经济发展也产生了一定影响。主要表现为：工业增加值、固定资产投资出现负增长；工业经济受到冲击，煤焦、铸造、化工、机械4大行业增幅回落较大，医药、碳素、建材、农产品4大行业呈现小幅增长；财政收入增长受到严重影响。去年1-9月份，全县财政收入月均4511万元，10-12月份，月均2364万元，同一年度，前后相差近2倍。在当前金融危机走势还不“见底”的情况下，我们未来的发展，面临的困难可能更多一些，面临的压力可能更大一些，必须有充分的思想准备。

说有机遇：是指金融危机本身就是机遇，当前的政策环境就是机遇。

首先是从全局来看：历史上，每一次金融或经济危机，往往伴随着产业结构的大调整、区域经济的大调整。这次危机也不例外，国际经济社会面临着大洗牌，国内区域经济也面临着大洗牌。关键就看你能不能抓住这个机会，苦练内功，发展自己。古今中外，不乏其例。美国是抓住第一次经济危机，发展壮大起来的；日本是抓住二战后，世界经济第二次技术革命的浪潮，才发展壮大起来的；介休茂盛煤化公司正是抓住了1998年金融风暴的机遇，由一个名不经传的小厂发展成为位居2007年胡润能源百富榜第37位的企业。

其次是从全国来看：一是党中央、国务院为进一步扩大内需，采取的十项重大措施，都是我县需要加强的薄弱环节，对我们加快发展、实现*崛起，是一个极大的推动。同时，国家全面实施增值税转型，有利于提高企业投资的积极性；银行取消贷款规模控制，调低“两率”，加大对重点工程、中小企业和技术改造信贷支持的力度，货币政策更加宽松，经济发展的融资环境将会有较大改善；成品油等能源、原材料价格回调，有利于降低投资和生产成本，提高效益。二是随着十七届三中全会一系列优惠政策的出台和各项制度的健全，将赋予农民更加充分的土地承包经营权和流转权，并从农业投入、农产品价格等多个方面给予重点倾斜，为推进我县城乡统筹协调发展、实现城乡一体化提供了政策保障。三是危机的发生必然淘汰落后产能，为推动优势企业提升发展水平带来了机遇。四是随着省市应对危机，采取的一系列推进“高速公路、高速铁路”等重大战略的实施，为我们*城市、工业、旅游等提速发展，创造了十分有利的条件。就如李永宏书记在全市经济工作会议上讲到应对危机时，“要学会在游泳换气中加速、在比赛弯道处超车”，经济发展低潮期就是最佳投资期。因此说，只有顺应了经济发展大势，把握了经济发展机遇，才能顺势而上，占领制高点，在新一轮经济竞争中取得领先发展优势。

第二句：有优势，更要注重落实。对于这场危机，我们既要清醒认识严峻的形势，又要深刻分析自身的优势，只有利用优势，发挥优势，坚定信心，加快发展，才能把县委、政府确定的重点项目、重点工程落到实处，才能在新一轮经济发展过程中求得主动，才能在全市、全省经济发展中的位置逐步前移。

说到优势：如何认识我们的优势，分析我们的优势，发展我们的优势，在目前来讲，显得尤为重要。

一是从区位条件来看，*不仅地理位置优越，而且正在成为新的竞争优势。随着龙城高速道路的开通，大运高铁的兴建，正在争取的太原环城高速*连接线的实施，不仅将极大地缩短*与外界的时空距离，而且将成为大太原半小时交通圈的重要组成部分，使*的区位优势更加凸显。

二是从农业生产来看，产业化程度、农民人均收入多年来在全省、全市稳居前列，榜上有名。只要我们在农业产业化上再用力，在培育龙头企业上再使劲，将会进一步显现农业的强势地位，成为全市乃至全省农业发展的“火车头”，就会真正成为省城的“菜篮子”、全国农产品的供应基地。

三是从人力资源来看，作为县份，境内驻有山西农大、省果树所、交通技师学院、航天研究所等大专院校、科研院所，不仅集聚了一批高级科技人才，同时也为社会提供了源源不断的专业技术人才。通过多年的积淀，我们已经培养了一支敢打硬仗的干部队伍，造就了一批饱经市场经济洗礼的企业家，培育了一大批懂科技、会种植、善经营的新型农民。只要充分调动人力资源的积极性，坚定信心，沉着应对，就会众志成城，形成合力，战胜一切困难和险阻，把我县经济社会发展继续推向前进。

四是从产业布局来看，通过多年的发展，我县工业形成了以铸造、化工、煤焦、医药和农副产品加工为主导，冶金、机械、纺织、建材等行业同步发展的多元化经济格局。绝大多数企业已经完成了资本的原始积累，具备了加快发展的基础和条件。只要抓住当前结构调整、政策扶持、投资创业的机遇，推进技术创新、扩大生产规模、加快转型升级，就会实现“低潮谋发展，高潮赚大钱”，就会成为县域经济发展的重要支撑，就会形成独具特色的新型产业体系。

充分发挥好、增强好这“四个优势”，使我们的优势更加明显，就一定能在新一轮县域经济发展中立于不败之地。

说到落实：今年经济社会发展目标已经确定，各级各部门一定要认清自己肩负的责任和使命，齐心协力，攻坚克难，集聚全县人民的智慧，切实把今年的各项工作抓好、抓实、抓到位。在此，我给大家提几点要求：

一是只争朝夕抓落实。就目前的形势，不是不进则退，而是慢进也会退步。稍纵即逝的机遇，要求我们必须在跨越发展上增强紧迫感。尽管我们现在的发展机遇较多，但如果抓不住、用不好，就会跟不上时展的脚步。因此，我们必须保持一种只争朝夕、以快赶强，争先晋位、争创一流的气势，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，推动工作深入开展。今年，我们将根据整体工作部署，每月确定一个重点项目，集中研究，重点突破，整体推进；每月召开一次经济分析会，准确把握经济走势，及时解决突出问题，科学指导工作；每月召开一次安全生产专项会议，把安全生产工作常态化、具体化、制度化，最大限度地减少安全生产事故，夯实安全发展基础。每月召开一次银企对接会，加强沟通联系，帮助企业搞好融资。

二是埋头苦干抓落实。埋头苦干就是要瞄准既定目标不分心、不分神，不左顾右盼、不瞻前顾后，锲而不舍抓落实。当前，我县正处在赶超发展的关键时期，是考验我们的内功和韧劲的时候，是需要我们付出数倍于别人努力的时候。在这样一个时期，我们一定要大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，不事张扬，不图虚名，少说多干，大兴“精、深、细、实”之风，知实情、讲实话、出实招、,办实事。凡是认准的事、定下来的事，就要以背水一战的危机感和与时间赛跑的紧迫感，用创造的精神、超常的措施、超快的节奏，立即办、抓紧办、一抓到底。

三是强化责任抓落实。今年经济社会发展的各项任务能否完成，关键在领导，关键取决于各级各部门责任的落实。在落实今年工作任务上，县委、县政府将对目标任务和重点工作进行分解，明确责任领导，明确办理要求，明确完成时限。各级各部门要进一步明确和细化目标任务，分解到人，责任到人，真正做到任务清楚、责任明确，要对重点工作、重点项目一件一件抓落实、一项一项抓推进，严格考核奖惩制度，该奖励的，旗帜鲜明地奖励；该表扬的，大张旗鼓地表扬；该批评的，不留情面地批评；该追究的，毫无顾虑地追究；做到不平衡、不照顾、不迁就、不手软,真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，要全力营造务实创新、干事创业的良好氛围。

同志们，全县经济社会发展的目标任务已定，任务繁重艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密的团结起来，在县委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，调动各方面的积极性，创造性的开展工作，以锲而不舍的坚定信念、知难奋进的拼搏锐气、奋勇争先的崭新风貌，努力实现生态农业上规模，集群工业上水平，特色旅游上档次、城乡统筹大发展的新局面，为建设富裕、民主、文明、和谐的新*作出新的更大的贡献！

最后，给大家拜个早年，祝同志们及家中亲人身体健康，工作顺利，万事如意！