市长在食品安全联席会议上的讲话

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今天召开2009年市食品安全委员会第一次联席会议,主要目的就是认真总结20*年我市食品安全工作，并对下步工作进行研究和部署。刚才，市食药监局牛长林副局长代表市食品安全委员会通报了20*年的工作，提出了2009年的工作计划，我都赞成。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步深化对食品安全工作重要性和紧迫性的认识

20*年，全市食品安全工作在各级党委、政府的高度重视和领导下，各职能部门坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，团结协作，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，不断完善食品安全监管体制机制，认真实施食品放心工程。一年来通过全市各级各部门的努力，扎实做好了冰凌雪灾、地震灾害及北京奥运会期间的食品安全保障工作，妥善处置了三鹿牌问题奶粉事件，开展了打击违法添加非食用物质及滥用食品添加剂专项整治工作，食品生产经营秩序进一步好转，公众的食品消费满意度进一步提高，深入推进食品安全知识进校园活动，农村群众的食品安全知识逐步得到普及，全年未发生重大食品安全事故，保障了人民群众饮食安全，促进了和谐社会和平安昭通建设。

在充分肯定20*年取得成绩的同时，我们也要十分清醒地认识到全市食品安全形势依然十分严峻，主要表现在：一是农村食品市场监管工作仍然比较薄弱，食品索证索票制度落实不到位，街头摊点的食品安全问题、部分超市食品无质量安全标识以及食品批发市场上的“三无”食品问题尚未得到有效解决；二是一些企业特别是小企业、小作坊的质量责任意识淡薄，卫生环境较差，食品质量难以保证；三是无证无照生产经营还依然存在，违规生产经营行为时有发生。总体上表现出安全隐患点多，监管面大，食品生产经营水平与人民群众对食品安全的要求矛盾突出，随时有发生食品安全事故的危险。因此，各级各相关部门要进一步深化对食品安全工作重要性的认识，进一步查找各环节存在的食品安全隐患，采取有效措施，强化日常监管，保持食品监管的高压态势，确保不发生重大食品安全事故。特别是春节即将来临，要继续坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，按照分段监管为主、品种监管为辅的食品监管模式，强化地方政府对食品安全工作负总责的责任，落实职能部门的监管责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，实现从“农田到餐桌”的全过程监管。

二、理清思路，突出重点，进一步规范食品生产经营秩序

要抓住关键环节，找准工作切入点，千方百计创造条件，保障人民群众饮食卫生安全，不断完善监管体制机制，创新监管思路，改进监督方式，丰富监管内容，提高监管能力和水平。特别强调以下几个方面的工作：

（一）管住重点区域、行业、品种。农村、城乡结合部等区域监管工作力量相对薄弱，人们安全意识相对较差，最容易出现问题，要切实加强监管；农村集贸市场、蔬菜集中生产区、无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、食品批发市场、食品超市、建筑工地食堂、学校及医院食堂、学校及周边地区、小作坊、小食品店、小餐馆等部位或场所，容易出现制假售假行为，要加大整顿力度。对农产品种养殖业、屠宰业、食品生产加工业、食品批发业、餐饮业等，要加大监管力度。要把日常监管工作的重点放在与广大群众生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、水产品、饮用水、儿童食品等品种上，力争彻底铲除群众身边的食品安全隐患。

（二）管住关键环节。一要管好种养殖。要重点加强对农业投入品和农产品生产基地的监管，推动无公害农产品标准化生产，开展对违禁药物滥用、药物残留的专项整治，建立健全完备的质量检测监控体系，坚决防止各类农产品和食品原料“带病”流入企业和市场。二要管好生产加工。要重点检查食品配料、添加剂、包装等方面的安全隐患，严防不合格食品、不安全食品出厂。要督促食品生产加工企业严格落实质量管理制度，严把产品质量关、安全关，不贪蝇头小利，不搞“一锤子”买卖，真正把保障食品质量和安全作为企业的头等大事来抓。三要管好流通销售。管住批发、零售环节是监管工作的最后一道防线。要特别加大工作力度，建立严格的食品质量准入制度，加大对食品经营企业、个体工商户的主体资格审查力度，严禁发“人情证”、“关系证”，埋下祸根。

（三）促进食品产业健康发展。昭通酱、绿豆糕等特色食品，一旦出现安全问题，危害更大、影响更大、损失更大。因此，我们要倍加关心，采取切实有效的措施保护和支持地产名特食品的发展。有关部门要多到这些企业指导帮助建立健全管理制度，帮助解决实际困难，确保不出现食品安全问题。

三、加强领导，落实责任，做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作

20*年12月8日，卫生部等9个部门召开了20*年打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作电视电话会议。会后，市人民政府高度重视，加强领导，及时成立了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导组，制定了工作方案，各县区人民政府及市直有关部门积极配合、团结协作，按照工作方案的要求迅速开展工作。目前，基本完成了自查自纠阶段的工作任务。各项工作落到实处，市人民政府于2009年1月15日、16日派出2个督查组对昭阳区、鲁甸县的整治工作进行督查，发现仍存在把整治工作等同于日常监管，宣传声势不够大，企业自查不彻底，食品添加剂滥用和非食用物质添加底数不清等问题。我们要认真汲取三鹿奶粉重大食品安全事故的教训，严厉打击在食品中违法添加非食用物质的行为，清理规范食品添加剂市场。各县区政府及市直有关部门要进一步加强领导，细化任务，明确责任，强化督导，确保打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂各项工作措施落到实处，打一场食品整治大会战，全面完成各项工作指标。2009年春节节日期间消费集中，更容易发生食品安全事故，抓好食品安全尤为重要。特别是受金融风暴的影响，许多企业生产陷入困境，消费低迷，食品安全隐患更为突出。另外，三鹿奶粉事件后，群众对食品安全持怀疑态度，存在的心里障碍还没有消除，在一些经销购销活动中，经常会出现一些纠纷。各县区人民政府及市直有关部门一定要把节日期间的食品安全工作抓紧抓好，确保全市人民过上一个欢乐、祥和的节日。

（一）落实责任。要将春节期间的食品安全工作责任逐级分解并落实到具体人员，严格落实食品安全责任制和责任追究制，对失职、渎职造成食品安全事故的，要依法依纪严肃处理并追究相关人员责任。要特别强调，在当前食品药品监督管理系统进行机构改革过程中，市、县区食药监局工作力度不能减。在机构改革任务还没有完成之前，市、县区卫生局，市、县区食药监局必须认真按原来的职责和管理模式抓好监管工作。

（二）快速反应。春节期间，各县区政府及市直有关部门要认真执行应急工作制度，安排好节日值班，畅通投诉举报渠道，及时处理群众的投诉举报。做好应急处置准备，一旦发生食品安全突发性事件，要按照要求及时上报并迅速启动相应应急机制，采取措施，果断处置，严控事态发展，最大限度减少危害和损失，并及时消除负面影响。

同志们，食品安全涉及千家万户，事关和谐稳定大局，不能有丝毫疏忽和懈怠。我们一定要以高度的政治责任感、昂扬的精神状态、严格的工作要求，确保食品质量安全，为全市的经济社会又好又快发展做出积极贡献。