县委中心学习组学习会上的讲话

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同志们：

为认真贯彻落实科学发展观和中央、省、市领导重要讲话精神，深刻吸取9·13特大道路交通事故惨痛教训，切实抓好安全生产工作，县委决定召开中心学习组学习会。参加今天会议的除县委中心学习组成员外，还特别邀请了即将走上工作岗位的大学生村干部，目的是希望大学生村干部上班第一天就牢固树立“科学发展、安全生产”的政治意识、责任意识、发展意识和安全意识。

下面，我讲两点意见。

一、关于安全生产工作

从本质和内涵来看,科学发展观与安全生产有着紧密的联系：以人为本，是安全生产的重要指导方针；全面协调可持续发展，就是要切实保护劳动者生命安全；统筹兼顾，要求在发展经济的同时，切实把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头控制住，维护人民群众生命权益。科学发展首先要安全发展，以人为本首先要以人的生命为本，社会和谐首先要关爱生命，这已经成为我们党的执政理念和全社会的共识。

9月19日，胡总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出：今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事件，给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛，工作不扎实，有的甚至对关系群众生命安全的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其惨痛教训必须牢牢记取。

9月20日，温总理在“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”专题报告中指出：最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委、政府必须把食品安全和安全生产工作摆上重要议事日程，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的根本要求。

9月17日，巨峰省长在全省安全生产工作电视电话会议上强调指出：各地各部门要进一步增强责任感、紧迫感，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的安全生产工作格局，狠抓落实、攻坚破难，扎扎实实做好安全生产工作，努力保持稳定好转的安全生产形势。

9月17日，市委××书记在全市安全生产广播电视大会上强调指出：我们的思想认识一定要到位、制度管用一定要到位、领导重视一定要到位、普及教育一定要到位、基础工作一定要到位、隐患整改一定要到位、协同作战一定要到位、严格问责一定要到位，全力维护人民群众生命财产安全。市政府蒲波市长强调指出：抓好安全工作，认识要特别到位、重点要特别突出、责任要特别严明。

安全生产永远没有淡季，安全工作永远没有句号。近年来，特别是今年以来，县委、政府高度重视安全生产工作，不断夯实基层基础，逗硬落实安全生产责任制度，深入开展隐患排查，强力抓好专项整治，各类安全生产事故得到有效控制，但与科学发展的要求和人民群众的愿望相比还有一定差距。各地各部门务必进一步从四个方面提高思想认识，强化工作举措，坚定不移抓好安全生产工作。

（一）安全生产特别重要，我们不得不抓安全

安全工作说到底就是尊重生命，就是关爱生命，就是保护生命。抓好安全生产工作，是党委政府、企业职工和所有社会成员义不容辞的责任。安全生产至少有以下三个方面的含义：

第一，安全是一种责任。安全责任是司机对乘客的承诺，是企业对员工的重托，是上级对下属的信任。大家知道，出租车驾驶员周佳龙是感动青岛的十佳候选人之一，当记者向他问起保持车行万里无事故的秘诀是什么时，他只是说了两个字，那就是“责任”，也正是因为有了这种强烈的责任感，才使他赢得社会的尊重和乘客的信赖。就安全生产而言，我们每一个人都有责任，这种责任是开车时的全神贯注、生产时的严守规则、检测时的毫不马虎，这种责任无法推卸，必须承担。

第二，安全是一种文化。安全文化是先进文化在生产领域的具体体现，是企业赖以生存和发展的核心竞争力。2006年加拿大一家钾盐矿72名矿工因火灾而被困井下多天，最终全部获救，该矿井发言人在宣布营救成功时不无骄傲地说：“安全是我们企业文化的核心”。而我们就是因为缺乏这种安全意识，缺乏这种安全文化，才导致安全隐患不断、安全事故频发。各地各部门要积极引导企业打造以安全文化为核心的企业文化，把安全文化作为一种“无形准则”根植于企业员工的意识当中，使其成为一种本能，从而实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，从根本上有效预防安全事故的发生。

第三，安全是一种财富。这种财富是节约成本、吸引人才、留住资源、赢得信赖的一种无形资本。如果为了节约成本，就在安全设施上偷工减料，就在安全投入上缺斤少两，表面看来似乎节省了一点成本，而一旦发生事故，成本就会大大增加。从安全经济学的角度来讲，预防性的“投入产出比”远远高于事故整改的“产出比”，这种比例关系可达到1：5。国家有关部委组织的《安全生产与经济发展关系》研究结果表明，我国每年发生的各类安全事故所造成的损失高达2000亿元，如果事前防范整治只需400亿元，就可节约1600多亿元的损失。只有把安全当成一种财富，加大安全生产投入，才是减少和避免安全事故的关键所在。

（二）安全形势特别严峻，我们不能不抓安全

相关资料表明，中国是交通事故死亡人数居世界第一的国家，每年死于交通事故的人数超过10万人，每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。突如其来的“9.13”特大道路交通事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，给南江造成了不良影响，再次为我们敲响安全生产警钟，再次暴露出我县安全生产的严峻形势，重点表现在以下三个方面：

第一，“生死由命、富贵在天”的安全意识不能体现科学发展观的要义。科学发展观的核心是以人为本，这种以人为本首先要尊重生命、珍惜生命。然而，在现实生活中，我们总是听到“生死由命、富贵在天”，“该死面朝天、不死又一年”等说法，这充分暴露出我们的安全意识是何等淡薄、何等缺乏！去年，我在一起农用车安全事故现场问那位司机是怎么想的，他居然说：“这是命里注定的，出事不由人啊”。这充分说明很多群众根本就没有认识到什么是安全，怎样才能保障安全，在他们的头脑里“凭侥幸、撞大运”的思想非常严重，总是认为“该在井里死，河里死不了”，结果往往都是死在河里。这样的人，不出事是偶然，出事是必然！各地各部门要进一步加大安全知识普及力度，让安全知识进学校、进社区、进乡村、进家庭，普及到每一个老百姓，把安全知识普及到每一个小娃娃，着力营造人人讲安全、人人懂安全、人人重安全的社会氛围。

第二，“亡羊补牢、掩耳盗铃”的管理态度使经济社会蒙受重大损失。每一次事故，都对人民群众的生命财产造成了损失，有的甚至倾家荡产；每一次事故，都使经济社会蒙受重大损失。“智者用经验防止事故，愚者用事故总结经验”，亡羊补牢虽能防止事故的再次发生，但永远挽回不了已经造成的损失。曾经有这样一则报道：国内一家公司邀请美国工程代表进行现场指导，在进入施工现场时，美国代表却站着不动，该公司职员不明原由，一问方知没戴安全帽，这时大伙都说领导又不在现场，就不必戴了。美国代表疑惑不解地摇头说：“我戴安全帽是为了我自己的安全，不是给哪一位领导看的”。而我们的一些企业员工总认为安全是做给领导看的，是应付检查的。领导在时，全副武装，一切按规程操作；领导一离开，立刻变得松松散散、满不在乎。俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，一旦出了事故，轻则皮肉受损，重则性命攸关！安全生产是一项长期的工程，领导不可能事必躬亲，监督不可能步步紧随，广大企业员工要自觉树立安全意识，从自身做起、从小事做起，谨小慎微、遵章守纪，坚决杜绝重特大安全事故发生。

第三，“脚踩空档、梗阻严重”的不良现象促使我们惊醒奋起。县委、政府历来高度重视安全生产工作，年年讲、月月讲、天天讲，可在一些单位、一些行业却存在“重安排部署、轻督查落实”的现象，问题找出来了，整改却抓不住重点或根本就没有整改。几年前，一位外国代表到青岛啤酒集团洽谈合作事宜，发现在车间的角落放置了一个活动梯子，梯子旁边写了一个小条幅：“注意安全”，他在梯子前驻足很久，并提议将条幅修改成：“不用时请将梯子横放”。这一改，效果大不一样。这两个条幅都在讲注意安全生产，区别在于：前者仅仅是提醒，而后者是排除了潜在的安全隐患。很多事故，都是因为对安全生产放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因为隐患排查踩空档、工作落实内梗阻所造成的。各地各部门要严格按照严了再严、细了再细、查了再查、落实了再落实的要求，切实解决思想认识不到位、制度执行不到位、基础工作不到位、监督管理不到位、责任落实不到位等突出问题，深入持久地抓好安全生产工作。

（三）安全整治特别紧迫，我们不该不抓安全

前段时间，县委、政府组织开展了安全隐患大排查和安全生产大整治活动，从督查情况来看，全县安全生产总体形势较好，但还存在一些缺陷和不足，这些局部问题，很有可能引发大的安全事故。我们务必按照“抓重点、抓关键、抓长效”的要求，全面排查安全隐患，深入开展专项整治，重点抓好三项工作：

第一，拉网式排查不留隐患。“明枪易躲，暗箭难防”。隐患如暗箭，随时都有可能向我们发起进攻，随时都有可能伤害我们。我们必须消除暗箭，必须消除隐患。各乡镇和县级各部门务必牢固树立“排查隐患就是维护安全”的意识，全面开展安全隐患大排查，将触角延伸到每一个死角，将网络延伸到每一个盲点，排除隐患、消除苗头、防患未然。“十一”黄金周马上就要到了，各地各部门务必做好安全防范工作。我们再也不能出事了，我们再也出不起事了。各地各部门务必深入开展节前安全大检查、隐患大排查、整改大督查，及时消除事故隐患，确保“十一”黄金周期间社会安全稳定。

第二，战役式整改不留死角。只有彻底整治安全隐患，才能保障安全生产。对排查出的安全隐患，我们千万不能侥幸大意，务必立即行动、彻底整治、不留隐患。各乡镇和县级各部门要逗硬落实“一票否决”制度，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔、该处罚的坚决处罚、该停职的坚决停职。对那些在专项整治中徇私情、讲关系、走后门、得过且过的，要严肃处理，决不留情、决不手软，确保不留死角、不留包袱。在这个问题上，各地各部门千万不能当“二传手”，千万不能“踢皮球”！

第三，跟踪式督办不留空档。各地各部门要逐一对照安全生产标准，全面整改，加强督办，逗硬落实领导责任、部门责任、业主责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。在道路交通安全方面，要重点督查“866”专项治理工程实施情况；在煤矿和非煤矿山安全方面，要重点督查严格操作规程、严防次生灾害的措施落实情况；在防洪度汛和预防地质灾害方面，要重点督查监测监控、预防预告的要求落实情况。对各类安全事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，加强跟踪督办，严格事故查处。

（四）安全问责特别严格，我们不敢不抓安全

“三问”制度的出台，“安全生产责任追究与干部的政绩考核和使用挂钩”的确定，使安全生产工作成为悬在我们头上的一把利剑，随时都有可能摘掉我们的“乌纱帽”，甚至被追究刑事责任。各地各部门务必进一步落实政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任、从业人员的岗位责任和“一岗双责制”，真正建立起纵向到底、横向到底的责任体系，切实扭转安全生产的严竣形势。

第一，不抓安全，就是不关注民生，我们负不起这个政治责任。安全工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是事关经济社会发展大局的大事，是事关和谐社会建设的大事。重不重视安全生产工作，是一个讲不讲大局的问题，是一个讲不讲付出的问题，是一个讲不讲实干的问题，是一个讲不讲纪律的问题。如果连群众的基本安全都保障不了，我们的一切工作都是空谈。最近，国家在处理山西溃坝事故、三鹿奶粉事件、云南孟连事件过程中，上有国家部委主要领导以及省长、副省长辞职或免职，下有市委书记、市长、县委书记、县长以及乡镇主要负责人撤职或免职，党的问责制度再次严肃告诫我们，不关注民生，不重视民生，出了事情，谁也担当不起这个政治责任。我们要牢记安全工作是人命关天的工作，时刻以对人民群众的深厚感情和高度负责精神做好安全工作。

第二，不抓安全，就是不依法行政，我们负不起这个法律责任。确保安全生产是各级政府的第一责任，主管领导、分管领导对安全监管负有不可推卸的责任，抓安全生产必须依法行政，否则出了问题，我们要负法律责任，甚至有牢狱之灾。各地各部门要严厉打击非法违规生产、非法经营行为，坚决依法取缔各类非法经营企业，严厉查处各类安全事故，坚决关闭不具备安全生产条件的企业，对有关事故责任人要公开处理，对违反安全生产法律、法规的行为和安全隐患整治不彻底的现象要严肃处理，对造成事故的直接责任人员和有关责任人员要依法追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第三，不抓安全，就是不关心发展，我们负不起这个历史责任。锦涛总书记强调指出：发展不能以牺牲精神文明为代价，也不能以牺牲环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。广大党员干部特别是主要领导干部，一定要牢固树立正确的政绩观，学会算对人民群众负责的大账，学会算对未来发展负责的长远账。我们要充分认识抓发展是政绩，抓安全也是政绩，没有安全工作的政绩，就谈不上经济发展的政绩。我们的gdp不能是人民不满意的gdp，不能是以生命为代价的gdp。广大党员干部一定要以对南江未来发展极端负责的态度，制定和落实具有操作性、针对性、实效性的安全生产制度，在安全稳定中实现科学发展，在科学发展中维护安全稳定。

二、关于对新任大学生村干部的几点希望

选聘优秀大学生到村任职是培养造就党政后备干部队伍的重要途径，是巩固农村基层政权建设的历史决策，是建设社会主义新农村的现实需要。对于刚刚走出大学校园的同学们来说，能够到村任职，既是难得的机遇，更是严竣的挑战，希望大家珍惜来之不易的机会，在农村这个广阔的天地施展才华，实现远大理想，成就一番事业。在各位即将到村任职之前，我想提四句话的希望，与大家共勉。

第一句话：锁定目标，勤奋学习。不想当将军的士兵不是好士兵。只有锁定目标，明确前进方向，才能激发斗志，焕发力量。同学们虽然工作在基层，但一定要为自己锁定远大目标。胸怀大目标，路从脚下走。实现目标的最好办法，就是勤奋学习。希望大家到基层以后，一定要把学习当成一种生活、一项工作、一份责任，向实践学习、向群众学习、向基层干部学习，力争在基层岗位上提高本领、早日成才、实现目标。

第二句话：勇于实践，突破定式。实践是检验真理的唯一标准。你们刚刚走出校园，拥有丰富的书本知识和理论基础，但要在服务新农村建设的实践中有所作为，就必须突破思维定式，掌握更多实践技能。只有勇于实践、突破定式，路子才会越走越宽，办法才会越用越多；换个地方打井，换个角度思考，问题总会得到解决。要善于打破常规，敢想敢干、敢闯敢试，努力从基层实践中汲取丰富营养，不断实践、不断提高、不断成熟。

第三句话：讲究方法，能方能圆。上面千条线，基层一根针。农村工作纷繁琐碎、事无巨细。做好农村工作，就是要善于和农民群众打交道。希望大家学会换位思考，始终坚持深入群众、联系群众、服务群众，时刻站在群众立场，主动热情不回避，协调沟通讲原则，为人处世方圆有度，待人接物有理有节，该“方”的地方不糊涂，该“圆”的地方不呆板，尽力为群众多办好事、多干实事、多解难事。

第四句话：锐意进取，适度冒险。事业的成功，常常属于那些锐意进取、适度冒险的人。假如河上有了桥，就不需要摸着石头过河。新到一个地方工作，大家可能都会有所顾虑，缺乏直面困难的勇气，缺乏敢闯敢拼的魄力，害怕适度冒险，不敢放手一搏。面对新的工作环境，不仅要善于寻桥过河找捷径，更要善于摸着石头过河闯新路，轻装上阵、适度冒险，遇到困难不等不靠不抱怨，开展工作敢闯敢拼敢冒险，努力成就一番事业。

同志们，抓好安全生产工作，是执政为民的必然要求，是以人为本的必然要求，是社会和谐的必然要求，是科学发展的必然要求。各地各部门和新任大学生村干部，务必按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和“深入群众、联系群众、服务群众”的要求，逗硬落实“三问”责任制度，切实抓好安全生产，全力维护人民群众生命财产安全，努力推进南江经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。