农村先进基层党组织和先进个人表彰会讲话

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同志们：

在中国共产党建党88周年纪念日即将到来之际，今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝党的生日，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，隆重表彰在石羊河流域重点治理和新农村建设中涌现出的“五个好”乡镇党委、优秀乡镇党委书记、第二批百名优秀村党支部书记和村委会主任。刚才，5名先进代表作了大会发言，他们用朴实无华的语言，分别介绍了在各自的岗位上，带领广大群众真抓实干，积极推进石羊河流域重点治理，大力促进节水增收，扎实为群众办实事办好事等方面的典型事迹，听了很感人，深受启发和教育。他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，以自己的实际行动，生动地诠释了党的宗旨，身体力行了党的先进性。他们是我市基层干部的优秀代表，也是全市广大党员和各级干部学习的典范。在此，我代表市委向受到表彰的先进党组织和先进个人表示崇高的敬意！向全市广大共产党员致以节日的祝贺和亲切的问候！

今年是建党88周年，也是新中国成立60周年。这88年来，我们党领导全国人民经过艰苦卓绝的斗争，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；在一穷二白的基础上，进行了社会主义革命和建设，确立了社会主义基本制度；推进改革开放和社会主义现代化建设，开创了中国特色社会主义道路，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。总起来说，这88年是我们党领导全国人民战胜各种困难和风险，不断从胜利走向胜利，波澜壮阔、辉煌壮丽的88年。回顾党的光辉历程，是为了更好地把握和开创未来。今天我们纪念党的诞辰，就是要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，为加快武威科学发展，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

下面，我讲三个方面的意见。

一、始终牢记共产党员的职责和使命，切实把思想和行动统一到建设美好武威上来

我们纪念党的生日，最根本的就是要重温入党誓词，牢记党的宗旨，切实履行好新形势下党员的职责和使命，把党的伟大事业不断推向前进。

纪念建党88周年，我们要更加自觉地践行共产党员的先进性。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。先进性是我们党作为马克思主义政党的本质属性，保持和发展党的先进性，是加强党的建设的永恒主题。今天我们纪念党的生日，首先就是要不忘入党誓言，强化党员意识，永葆党的先进性。在任何时候、任何情况下，每个党员都要始终牢记“我是一名共产党员”，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时时处处发挥先锋模范作用，兢兢业业、勤勤恳恳地为党和人民的事业而奋斗。当前，武威正处在加快科学发展和推进石羊河流域重点治理的关键时期，经济社会发展和生态建设的任务十分艰巨，各项工作目标能否顺利实现，关键在党，关键就要靠各级党组织和广大党员团结带领全市人民齐心协力、负重奋进。越是在关键时期，越是在困难面前，越是考验着我们共产党员的党性、意志和品质，我们各级党组织和广大党员就越要冲锋在前、战斗在前，当好中流砥柱，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，切实在科学发展的伟大实践中践行党的先进性、彰显党的先进性。我们每个党员都必须树立这样的强烈意识。

武威是一块有着光荣革命历史的地方，我们要更加自觉地弘扬党的革命精神和优良传统。武威的大地上曾洒满了烈士的鲜血。从1936年10月起，为了执行中央打通“国际交通线”的任务，西路军在绵延千里的河西走廊，孤军深入、迂回作战4个多月时间，遭遇了数倍之敌马家军的围追堵截，在古浪干柴洼、横梁山、古浪城、凉州四十里铺等地与敌殊死搏斗，用鲜血和生命在中国革命史上写下了感天动地、可歌可泣的一页。我们生活在西路军浴血奋战过的地方，我们有条件而且也应该带头弘扬西路军精神。西路军精神体现在哪里？首先就集中体现在听党指挥上。西路军或战或退、或攻或守，都是按照党中央的指示来行动的，他们对党无限忠诚，坚决服从党的命令，体现了高度的革命纪律性。西路军精神还体现在坚定的理想信念和英勇善战、不怕牺牲上。在敌我力量悬殊、装备低劣、没有供给、没有根据地、战争形势极为不利的情况下，面对敌人的重兵猛攻，他们没有悲观失望，更没有畏惧退缩，全军将士戮力同心、浴血拼搏，与敌进行了坚决的斗争，直至弹尽粮绝和生命的最后，体现了大无畏的英勇气概。由此我们想到的一个问题就是，今天我们弘扬西路军精神，首先就要弘扬听党指挥的精神，就是要坚决贯彻落实中央和省、市委的部署和要求，加快科学发展和石羊河流域重点治理，努力把武威的事情办得更好。这样我们才能对得起这片曾经用革命烈士鲜血染红过的热土。

在新的历史条件下做到爱党、爱国、爱家乡的统一，最根本的就是把武威建设得更加美好。一代人有一代人的历史使命，一代人也应该有一代人的作为；历史的人干历史的事，历史的人要对历史负责。发展是我们党执政兴国的第一要务。现阶段，武威最根本的任务就是加快经济社会科学发展，这既是全市各族人民的根本利益和强烈期盼所在，也是我们这一代共产党员的神圣使命。广大党员爱党、爱国、爱家乡统一到一点，就是要把武威建设得更加美好，让人民群众过上幸福安康的生活。共产党员爱党、爱国、爱家乡绝不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的。爱家乡，不能只说在口头上，而是要为家乡的发展使劲出力、添砖加瓦。口头上热爱不是爱家乡，只当评论员也不是爱家乡。爱家乡就是要投身到当前武威火热的发展改革大潮中，以实际行动参与发展、支持发展、促进发展。全市广大党员尤其是党员干部一定要认清使命，牢记职责，充分发挥先锋模范作用，始终保持奋发有为的精神状态，立足本职，爱岗敬业，勤勉尽责，带头干事创业、改革创新、争先创优，积极为科学发展和石羊河流域治理建功立业，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。做到这一点，就是对党对国家对家乡最大的爱。

现阶段全市共产党员忠诚党和人民的事业，最具体的实践就是坚定不移地推进石羊河流域重点治理。石羊河流域重点治理既是关系武威可持续发展的大事，也是关系国家和民族利益的大事。正如温总理批示的那样，“决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’，这不仅是个决心，而且是一定要实现的目标；这也不仅是一个地区的问题，而且是关系国家发展和民族生存的长远大计。”搞好石羊河流域重点治理，就是武威人民利益同整个国家和民族利益最好的统一。对全市各级党组织和广大党员来说，忠诚于党和人民的事业，首先就必须忠诚于石羊河流域重点治理工作，坚定不移、矢志不渝地推进重点治理规划的实施。当前，落实关井压田、水权改革、节水分水等各项治理措施，既涉及到一些利益关系的调整，也涉及到新旧思想观念的交锋，更是一场生产生活方式的革命性变革。如果不牺牲一些眼前的和个人的利益，就不会有长远的和全局的利益。正是这种特殊性和复杂性决定了治理工作的艰巨性。目前，这项工作总体进展比较顺利，但也存在一些地方水权改革落实不到位、关井压田有反弹、日光温室等节水增收措施进展慢、群众参与的积极性不高等突出问题。这些问题不解决，势必会影响规划目标的如期实现和治理的成效。全市各级党组织一定要靠前指挥，攻坚克难，真抓实干；广大党员一定要增强责任意识和大局意识，自觉走在前、干在前，领着群众干、做给群众看，身体力行地落实好节水增收等各项措施，真正使每一个党组织都成为一个坚强的战斗堡垒，每一个党员都成为一个典型和一面旗帜，把广大群众更好地宣传、组织和发动起来，切实举全市之力打好石羊河流域重点治理攻坚战。

二、按照市委实施“三大战略”、构建“三大支撑”的总要求，奋力开创武威科学发展的新局面

当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，如何将科学发展观转化为加快武威科学发展的具体思路和有效举措，切实破解经济社会发展和石羊河流域重点治理中的各种矛盾和难题，走出一条符合武威实际的科学发展新路子，实现全市经济社会又好又快发展，是摆在全市各级党组织和广大党员干部面前的一个重大课题。面对新形势新任务要求，我们着眼于创新发展理念、完善发展思路、突出发展重点，在不断深化市情认识、广泛深入调研的基础上，提出了“解放思想，开拓创新，大力实施外引内建、西进东出、城乡一体发展战略，走出一条以非公经济、节水增收、劳务输出为支撑的科学发展新路子”的总要求。这是我们深入学习实践科学发展观，对加快武威科学发展作出的新探索和形成的新共识，也是认真总结实践经验，集中干部群众智慧的新成果。

之所以提出“三大战略”，主要是基于这样几个方面的考虑。

首先，外引内建是破解发展难题、增强发展活力的必然选择。外引就是引资金、引技术、引项目、引人才，内建就是着力构建有利于科学发展的体制机制。近些年，全市经济总体上保持了持续较快发展的良好势头，经济总量连续保持了两位数的增速。但从全省、全国来衡量，经济总量小、人均水平低、综合实力弱等问题仍很突出，一些方面的差距还在继续拉大。特别是工业基础薄弱，工业化水平低，造成了发展质量不高和财政困难、就业困难等问题。这一方面是由于武威自然禀赋差，水资源严重短缺，矿产资源较少，自然条件和发展基础都相对较差，发展中面临的制约因素比较多；另一方面长期以来资金、技术、人才等要素不足，特别是资金短缺的问题尤为突出，成为制约发展的重要瓶颈，市场体系不健全，对外开放水平低，经济发展的内在活力不强。这些矛盾和问题，从深层次原因讲仍然是体制机制层面的，不在体制机制上创新，就很难在发展上突破。所以，外引就是着力扩大招商引资，切实解决我们欠发达地区资本短缺、投入不足等问题，更好地实现借力发展；内建就是从改革创新入手，进一步深化重点领域和关键环节的改革，努力消除体制机制性障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为加快发展提供不竭动力。

其次，西进东出是拓宽发展空间、拓展发展路子的有效途径。武威资源环境的承载能力有限，特别是现有的水资源已经越来越难以承载巨大的人口压力和经济发展的需要。如果仅仅局限于本地资源做文章，如果不下功夫转移减少农业人口，就很难摆脱资源环境对整个经济发展的制约。这就要求我们放眼全省、全国乃至全球，以战略思维和宽广眼界来谋划发展，把“引进来”同“走出去”结合起来，从根本上拓宽加快发展的空间和路子。当前全国工业化、城镇化的快速推进，特别是新疆对劳动力的旺盛需求，为我们转移农村劳动力提供了重要契机。武威在新疆的人脉资源十分深厚，与新疆在资源、劳务等方面的合作开发具有得天独厚的条件。同时，随着国际国内产业转移步伐加快，为我们扩大开放、招商引资提供了更大的空间。特别是当前国际金融危机影响下，一些外向型企业纷纷把目光转向拓展国内新的市场，一些国外资本也到我国寻求市场。我市农副产品资源比较丰富，光热资源充裕，农产品精深加工和太阳能等新能源的开发前景看好。所以，西进就是要抓住省上与新疆建立资源战略合作关系的机遇，组织搞好向新疆大规模的劳务输出，积极争取开发利用新疆丰富的煤炭等资源，利用新疆的口岸优势，打通向中亚国家和地区的农产品销售市场；东出就是要充分发挥我们自身的优势，进一步加强与东南沿海发达地区的合作交流，在承接产业转移、扩大招商引资中，培育经济发展的新优势。

第三，城乡一体发展是统筹城乡、以城带乡的重大战略。党的十七届三中全会提出了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略要求，这为我们统筹城乡发展、解决“三农”问题进一步指明了方向。我市是一个传统农业市，近70%的人口在农村，城镇化水平低，城乡二元结构明显，这是影响和制约科学发展的一个重要因素。一方面，由于工业化、城镇化水平低，城镇的辐射带动力不强，造成了大量人口滞留农村；另一方面，由于城乡差距较大，城乡二元结构分割，给“三农”工作造成了一系列的困难问题。推进城乡经济社会一体化发展，是破解“三农”工作难题的根本出路，也是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的根本途径。我们要把新农村建设与推进城镇化、工业化紧密结合起来，坚持统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡劳动力就业、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡社会服务和管理，加快形成工农互促共进、城乡平等和谐的城乡一体化发展新格局。要用经营城市的理念来规划建设农村，下功夫提高农民素质，改善农村基础设施，推进城乡基本公共服务均等化，提升农村现代化水平；要通过增强城镇的辐射带动功能，加快推进城镇化来转移和减少农民；要用新型工业化来带动农业产业化，不断强化带动城乡发展的产业支撑，实现工农互促共进发展。

围绕实施“三大战略”，要着力构建“三大支撑”。

第一，非公经济是市域经济中最具活力和潜力的增长点。经过改革开放30年从无到有、从小到大、从弱到强的发展，目前全市非公经济总量和上交税金都已经占到和超过了全市经济的“半壁河山”，成为推动发展、扩大就业、增加税收、促进工业化的重要力量。特别是通过招商引资和启动民间投资，新上了一批重点工业项目，有力地带动了特色优势产业开发和经济发展。当前和今后我们无论建设现代农业，还是实施工业富市、发展现代服务等第三产业，最主要的就是发展非公有制经济。可以说，加快武威经济发展的潜力在非公经济，希望也在非公经济。但目前我市非公经济发展的速度、规模和水平，同东南沿海发达地区、同我省一些地方相比都还有较大差距，这是整个经济发展活力不强的一个重要原因。必须进一步从解决干部群众的思想观念入手，不断完善鼓励支持引导非公经济发展的体制机制，切实营造良好环境，更好地激发全民创业的积极性，促进非公经济又好又快发展。只要有利于加快科学发展，都要敢想、敢闯、敢干，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，真正形成人人干事创业的良好局面。

第二，节水增收是由市情和水情特征所决定的必由之路。武威水资源短缺的状况短期内不会逆转，近期外流域调水的可能性不大，劳务输出和移民搬迁也不可能解决所有的问题，如何在现有的水资源条件下求生存、求发展，根本的出路就在于节水。因此，节水增收对武威来说是长期性、根本性、战略性的措施，必须作为加快发展的重要理念和转变发展方式的重要突破口，农业、工业等都要走节水的路子，努力构建同水资源相协调的经济结构。当前，石羊河流域重点治理的核心就是节水增收，实质就是要进行产业革命。就是在着力转变用水方式，深化水权水价改革，建设节水型社会的同时，加快产业结构调整，大力发展节水高效产业，促进农村富余劳动力转移，最终实现生态好转、经济发展、农民增收、社会和谐稳定的治理目标。这两年我们集中力量抓日光温室建设，这本身是规划的一项重要任务，也是节水增收的重要途径，完全符合建设现代农业的要求。在武威这样水资源极度短缺的农业地区，建设现代农业，促进农民增收，必须坚定不移地把以日光温室为主的设施农业始终抓紧抓好。

第三，劳务输出是“扩大分子、缩小分母”的重要途径。富裕农民，必须减少农民。在目前我市工业化和城镇化水平还比较低的情况下，要大幅度减少农业人口，持续增加农民收入，就必须通过劳务输出，使更多的劳动力走出去创业就业。对我市来说，大规模转移输出农村劳动力，不仅是拓宽就业门路、增加农民收入的重要途径，而且是缓解人口对资源环境的压力、实现可持续发展的战略举措。近年来，通过劳务输出，不仅使相当一部分农民实现了增收致富的目标，而且培养了一大批有一技之长的创业型人才，催生了一大批有知识、懂技术、会经营的新型农民，涌现出了像北京新发地批发市场的顾兆学等一批创业有成的典型。但目前我市劳务输出的层次和水平还比较低，要把劳务产业真正做强做大，就必须在抓培训、抓基地、抓服务上下功夫，切实通过大规模、高质量、有针对性的就业培训，促进劳务输出由体能型向技能型输出，由分散型向组织型转变，由临时短期型向长期稳定型转变，真正使更多的农村劳动力走出去，实现异地就业和创业发展。当前，乡镇一级抓项目，除日光温室建设外，最大最现实的项目就是劳务输出，要通过组织抓、抓组织，努力实现劳务输出的新突破。

三、充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为实施“三大战略”、构建“三大支撑”提供坚强保证

当前和今后一个时期，我们的主要任务就是按照实施“三大战略”、构建“三大支撑”的总要求，进一步统一思想，凝聚力量，完善工作思路，强化具体措施，推动经济社会又好又快发展。全市各级党组织和广大党员干部要坚持解放思想，开拓创新，改进作风，真抓实干，确保“三大战略”、“三大支撑”落到实处。

要真正把思想和行动统一到市委的总要求上来。《孙子兵法》中有句话叫“上下同欲者胜”，用今天的话来说就是要上下一心、同心同德。全市各级党组织和广大党员一定要把思想和行动真正统一到实施“三大战略”、构建“三大支撑”上来，全力以赴地加快科学发展，切实把各级党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。要坚持实事求是、求真务实，紧密结合学习实践活动分析检查和下一步的整改落实，进一步深化完善各项工作的思路措施，切实把“三大战略”和“三大支撑”在各县区、各部门具体化，成为干部群众的自觉行动，一个目标、一个声音、一个步调地推进工作。武威经济发展相对滞后，除了自然条件制约，从主观上讲，还是干部群众思想解放的程度不够，加快发展的视野不开、路子不广。要坚持在解放思想中统一思想，在更新思想观念中创新发展思路。全市各级党组织要大力推进思想解放，广大党员要带头解放思想，用科学发展观要求来审视市情和县情、区情，紧紧抓住发展中的主要矛盾和关键问题来开动脑筋，切实解决影响武威科学发展的思想观念、精神状态和突出问题，在解放思想、统一思想中开辟科学发展的新路子。

要努力提高推动科学发展的能力。加快科学发展，仅有良好的愿望还不够，必须有能干事、会干事、干成事的真本领。一要不断提高抓项目的能力。要坚持发展抓项目不动摇，认真把握当前国家实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划同加快我市发展的结合点，积极对接争取基础设施、民生工程、社会事业发展等方面的项目，在扩大投资的同时，力争全市基础设施建设有大的突破。要把争取国家投资同扩大招商引资结合起来，进一步增强招商引资的针对性和实效性，力争再引进一批像达利、威龙、雨润等这样的大企业和大项目，增强经济发展后劲。二要不断提高做群众工作的能力。群众是力量之源，办好武威的事情要靠全市人民共同的努力，各级党组织一定要把广大群众的智慧和力量凝聚到加快科学发展和推进石羊河流域重点治理上来。特别是当前一些地方在推进重点治理中工作被动落后，根本的问题就是群众还没有深入彻底地发动起来，主要的原因不在群众在干部。不搞强迫命令绝不是不做群众工作，更不是对群众的放任自流，而是对群众工作提出了更高的要求。各级干部特别是基层干部，一定要学会做群众工作，善于做群众工作，设身处地地为群众着想、对群众负责，把政策引导、典型示范、配套服务等紧密结合起来，真正让群众心服口服，变“要我干”为“我要干”。三要不断提高解决实际问题的能力。加快科学发展关键在干，不干，半点马克思主义都没有。推动工作的过程就是一个解决实际问题的过程。广大党员干部尤其是领导干部，一定要坚持理论联系实际，把学习科学发展观等科学理论和市场经济等新知识同研究现实问题、破解发展难题紧密结合起来，切实把所学所获运用到指导工作、解决实际问题上，在战争中学会战争，不断提高实践能力。四要不断提高维护社会和谐稳定的能力。随着社会结构和利益关系等方面的不断调整变化，各种新情况新问题层出不穷，因人民内部矛盾引发的群体性事件增多，成为影响社会和谐稳定的突出问题。各级党政组织要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，善于发现苗头性、倾向性的问题，充分发挥党的政治优势，带着深厚感情为群众排忧解难，引导群众理性合法地反映合理诉求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

要切实树立和弘扬良好作风。当前我市干部队伍的作风状况整体上是好的，但也存在一些突出问题。一些干部中谋人谋位置的多，谋事谋发展的少；指手划脚、评头论足的多，亲历亲为、真抓实干的少；口头上喊的多，落实在行动上的少；裁判员多、运动员少。有的作风不实、弄虚作假，有的心浮气躁、心有旁骛，有的法纪观念不强、违纪违法，等等。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重影响武威的形象和发展。最近，我们安排《武威日报》连续发表了《弄虚作假要不得》、《干部就要干事》、《正党风必先刹歪风》等5篇评论员文章，同时由纪检监察部门制定出台具体措施办法，严肃查处典型案例，重手整治干部作风。各级要组织党员和干部认真学习讨论这5篇文章，还有6月1日人民网《领导干部需“五心”》和《甘肃日报》《领导干部要有强烈的责任心》的评论员文章，深入分析查找和坚决整改作风方面存在的问题，切实促进作风的大转变和大改进。广大党员要带头改进作风，自觉弘扬新风正气。特别是领导干部要切实加强党性修养和人格锤炼，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨观，尊重规律、求真务实的政绩观，艰苦创业、勤俭办事的奋斗观，始终保持进取之心、敬畏之心、感恩之心、慈悲之心、廉耻之心，坚决防止“心”事外移、“心”中无法、“心”地自私、“心”里没有群众，以优良作风带领干部群众迎难而上、锐意进取，更好地推动科学发展。

要坚持不懈做好抓基层、打基础的工作。我们党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层。我市绝大多数人口在农村，石羊河流域重点治理的主战场也在农村，抓好农村基层党的建设至关重要。要认真总结经验，以改革创新精神全面加强和改进基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持“书记抓、抓书记”，下大力抓好以党支部书记为重点的基层干部队伍建设，努力建设一支想发展、谋发展、能发展、会发展的村级干部队伍，特别是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。要建立健全激励、关怀、帮扶机制，积极关心解决老党员、困难党员的生产生活，努力改善村干部报酬待遇和办公条件，加大从优秀村干部中招考乡镇公务员的力度，继续重奖100名优秀村党支部书记和主任，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要统筹推进街道社区、“两新”组织、机关和学校等领域的党建工作，不断扩大覆盖面，努力构建统筹城乡一体的基层党建工作新格局。要加强乡镇党政正职特别是党委书记队伍建设，在推进石羊河流域重点治理的具体实践中锻炼、识别和考察干部，对那些素质较好、作风过硬、实绩突出的，要给予相应的政治待遇和物质奖励；对那些无所作为、得过且过、工作无起色的，要坚决进行调整、淘汰或处罚，切实在全市上下形成一种你追我赶、大干快上的良好氛围。

同志们，回顾党的光辉历程，我们倍感自豪和骄傲；展望武威美好未来，尤需加倍努力和奋斗。我们一定要继承和发扬党的优良传统，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，更好地团结、凝聚和带领全市各族人民，以饱满的政治热情、昂扬的精神斗志和扎实的工作作风，励精图治，开拓进取，加快科学发展和石羊河流域重点治理，为创造武威更加美好灿烂的明天而努力奋斗！