市农产品监管工作视频调度会讲话

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同志们：

这次会议是局党组决定召开的，主要目的是贯彻落实农业部召开的全国农产品质量安全专项整治行动和省农业厅召开的全省农产品质量安全监管专项整治行动调度视频会议精神，进一步统一思想，提高认识，总结、分析大检查阶段工作开展情况，安排部署下一阶段工作，推动全市农产品质量安全专项整治行动的深入开展。刚才，永年、涉县、临漳、曲周、大名等5县从不同侧面分别介绍了农产品质量安全专项整治及大检查行动的主要经验和做法，各县(市、区)要相互学习借鉴。下面，就做好下一步农产品质量安全专项整治行动，我讲三点意见。

一、发扬成绩，正视不足，进一步坚定做好农产品质量安全专项整治行动的信心和决心

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关人民群众生命健康和切身利益，事关社会和谐稳定，事关国家的形象。近一段时间，从中央到地方，先后召开了一系列产品质量、食品安全和农产品质量安全监管电视电话会议。我市各级农业部门，按照农业部、省农业厅和市政府的统一安排，以贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》为主线，以检查责任落实为抓手，以查处投入品违规使用为重点环节，集中打击生产销售禁限用农药、假劣种子及肥料等行为，加强对农民的宣传教育，规范农业投入品生产、经营和使用行为，认真排查，彻底整顿，全面开展农产品质量安全专项整治及大检查行动。

(一)全面开展农业生产环节检查。从9月1日开始，我市各级农业部门按照“横向到边，纵向到底”的监管要求，对全市的无公害生产基地、出口基地、以及分散种植的农户，全面开展蔬菜生产环节的拉网式检查。重点检查蔬菜农药使用问题，查处蔬菜中违规使用高剧毒农药、复配农药行为；同时，强化对认证的无公害农产品、绿色食品和有机食品的监管。重点检查其认证产品的产地认定条件、生产过程、产品质量安全状况以及标志规范使用等情况。全市共检查无公害农产品生产基地167.2万亩，绿色食品基地7.38万亩，检查无公害认证产品25个，绿色食品产品12个。从检查情况看，全市无公害农产品生产基地、绿色食品基地以及分散种植的农户基本能够按照无公害蔬菜等农产品生产的要求进行生产，生产的产品符合无公害农产品的要求，产品质量没有发现问题。

(二)迅速启动秋季农资打假战役。各县（市、区）以农药、肥料和种子等农业投入品为重点，迅速启动秋季农资打假战役，依法对辖区内的农资生产企业和经营网点进行拉网式检查。重点是全面禁止销售甲胺磷等5种高毒农药，集中开展对复配农药专项整治，严肃查处违规添加违禁成分行为；并对不具备条件的农资生产经销单位坚决吊销其生产、经营许可证和登记证书；对该移送、移交的案件，及时进行移送、移交。对造成严重后果的大要案件，按照“五不放过”原则，挂牌督办，严惩不法分子。截止目前，全市共出动执法人员2100人次，检查农资门市3800多个，查处案件31起，罚款1.85万元。收缴五种高毒农药8460.54公斤。其中，退回企业6886公斤，封存1574.54公斤。

(三)加大蔬菜产品监管力度。为确保对全市无公害农产品基地、绿色食品基地和市内主城区的意蓝德蔬菜批发市场、科贸城蔬菜批发市场的蔬菜100%纳入质量安全监测范围，在年初制定蔬菜抽检方案基础上，专项整治期间，细化抽检工作方案，加大抽检频次和数量。仅9月份，抽检蔬菜样品263个，比原来每月抽检100个多抽检163个，出具检测报告263份，取得有效数据3682个。

(四)全面开展农产品质量安全宣传培训。市、县农业部门以宣传《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》为重点，以推广普及标准化生产技术为核心，切实加大宣传和培训力度。通过举办培训班、电视讲座、印发标准手册或明白纸等形式，全面开展对农民、农业专业合作经济组织负责人、龙头企业负责人、农业技术干部、执法人员的宣传和培训，提高广大生产者、经营者和管理者的农产品质量安全意识，在全市营造浓厚的整治氛围。8月30日-31日，在全市召开的农业（种植业）标准化生产暨农产品质量安全工作座谈会上，邀请国家农业部农产品质量标准研究中心王敏处长就农业标准化和食品安全做了专题讲座，拉开了全市农产品质量安全专项整治及大检查行动宣传的序幕。肥乡县农业局为宣传专项整治行动，在县城主要街道、农业生产主产区和交通要道悬挂无公害农产品宣传标语、条幅，书写永久性墙体标语，收到了良好的宣传效果。活动开展以来，全市农业系统共组织不同形式的宣传活动20余次，举办培训班10余期，印发《农产品质量安全法》等宣传资料5万余份，宣传培训人员1万余人次。

从对各县(市、区)督导情况看，在这次专项整治行动中，各县(市、区)非常重视，态度明确，部署迅速，较好地组织开展了大检查行动，为全面完成农产品质量安全专项整治目标奠定了一个好的基础，开局不错。但是，这些工作是还初步的，也可以说是刚刚开始。从整体工作看，我们的工作仍存有许多差距和不足，主要表现在：一是认识还不到位。一些地方还没有对这项工作引起高度重视，没有把这项工作列入议事日程，缺乏责任感和紧迫感，有畏难情绪，工作被动等。二是农业部门内部质量安全监管能力不足。从农业部门内部看，抓农产品丰产丰收的队伍比较强大，经验比较丰富，手段也较多；但质量安全与之相比，队伍弱，手段差，方法还不多。三是农业投入品市场需进一步规范。从检查情况看，拉网式检查还存有死角，如交通不便的边远乡村农资门市尚未检查到。清缴五种高毒农药还不全面，不彻底，下一步清缴任务还很艰巨，丝毫不能放松。四是质量安全意识有待进一步提高。尤其是广大农民，对农业标准、质量安全的内涵及功能作用缺乏了解，对标准的实施缺乏自觉性，标准化知识有待进一步宣传、普及，质量安全意识有待进一步提高。对上述问题，我们必须高度重视，认真研究，逐步采取措施，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，深入开展农产品质量安全监管专项整治行动

根据部、省要求，这次农产品质量安全监管专项整治行动，我市的主要任务是，检查三项重点，开展三项整治，实现四个100%，达到四项目标。检查三项重点，一是重点品种，主要是蔬菜、食用菌等；农药、肥料、种子等农业投入品；二是重点区域，主要是无公害农产品、绿色食品基地；农产品批发市场、农产品配送中心；大中型农资市场、乡村农资门市和农资配送点；三是重点环节，主要是蔬菜生产环节。开展三项整治，一是高毒农药整治。加大对违规生产、经营、使用高毒农药行为的查处力度；杜绝违法生产、经营和使用甲胺磷等5种高毒农药及禁限用农药；重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为。二是认证产品质量安全整治。检查认证产品单位农业投入品的使用情况，是否使用禁限用农药，采收是否符合农药安全间隔期的要求；查处假劣认证产品和质量不符合要求的产品，打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。三是农产品批发市场整治。对丛台区意蓝德蔬菜批发市场、科贸城蔬菜批发市场开展抽查监测，依法查处批发市场销售不合格农产品行为。实现四个100%，即在这次专项整治中，收缴的5种高毒农药100%销毁，无公害农产品生产基地、农业标准化示范基地(区)农残抽检率达到100%，种子生产单位持证生产率达到100%，主要农产品生产基地、大中城市蔬菜批发市场100%纳入质量安全监测范围。达到四项目标，一是全市无公害农产品生产基地、绿色食品基地，丛台区意蓝德蔬菜批发市场、科贸城蔬菜批发市场100%纳入质量安全监测范围。二是基本解决农产品生产基地、农业标准化示范区使用违禁农药问题。三是蔬菜农药残留超标率及检出率明显下降。四是基本杜绝甲胺磷等5种高毒农药的生产、销售和使用。四个100%和四项目标，是国务院、省政府的要求，是农业部、省农业厅的要求，我们不管有多大困难，都要如期完成。

按照省厅要求，全市农产品质量安全专项整治行动分成两个阶段进行，第一阶段为农产品质量安全监管大检查行动；第二阶段为重点整治战役和全面完成目标阶段。今天的会议既是第一阶段的简要总结，又是第二阶段工作的动员部署，全市各级农业部门在下一步工作中，要具体抓好以下六个方面工作。

(一)明确监管职责。按照《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》要求，进一步明确农业部门的五项监管职责：一是农产品产地监管。要查清污染底数，划定禁止生产区域；搞好环境监测，保护产地环境。二是农业投入品监管。要落实农业投入品许可，及时公布农业投入品抽查结果。三是农产品生产过程监管。要建立农业投入品安全使用制度，查验生产纪录，追究超标农产品生产企业和组织的责任。四是农产品质量监管。要加强对批发市场的监管，定期公布农产品抽查结果，依法追究不合格农产品生产、销售单位或个人的责任。五是监管质检机构。考核认定农产品质量安全检测机构；严厉查处伪造检测结果的检测机构和责任人。

(二)全面开展培训。各级农业部门要围绕“四级一户”农技推广体系、技术人员“坐诊”、新型农民培训工程等形式，广泛开展农产品质量安全宣传培训工作。一是加强对农民的宣传培训工作，广泛宣传农业标准化生产技术知识和有关法律知识等，提高我市农业企业、农民专业合作经济组织及广大农民的科技水平和法律意识；二是加大对农民的技术服务和指导力度，充分发挥各级农业技术推广部门作用，动员广大技术干部下乡进村入户，进行现场技术咨询服务，指导农民科学合理使用农业投入品，不使用禁限用农药，切实增强安全生产能力。三是开展农业系统干部的法律轮训，切实提高执法人员的素质，做到严格执法、公正执法、文明执法。

(三)开展专项抽检。在配合省厅搞好专项抽检基础上，一是搞好蔬菜产品抽检。特别是“两节”期间，加大上市蔬菜抽检频次和数量，确保蔬菜质量安全，确保完成年内将生产基地和农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围的整治目标。二是开展农业投入品监督抽检。计划抽检农药样品30个，肥料样品235个，种子样品140个。所涉及的县(市、区)要积极配合，确保专项抽检任务的落实。

(四)健全长效监管机制。围绕投入品、生产过程和农产品上市三个关键环节，针对在大检查阶段查出的薄弱环节和突出问题，硬化措施，堵塞监管漏洞。同时，抓紧研究解决长效监管问题，要着眼于全程监管，解决突出问题，建立健全服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制。提高装备水平和执法保障能力，尽快建立一支职责清晰、管理规范、装备精良、能打硬仗的农产品质量安全监管队伍，切实树立农业部门农产品质量安全监管的社会形象，切实承担起法律赋予的职责。

(五)搞好信息报送。信息报送是专项整治行动中的一项非常重要的工作。部、省要求在专项整治期间实行周报制。为保证信息报送工作的完成，市局已印发了《关于做好农产品质量安全专项整治信息报送工作的紧急通知》，各县(市、区)一定要高度重视，要成立农产品专项整治、信息报送组，明确专人负责。按照市局通知要求，各县(市、区)每周五上午10点前，将本周本地专项整治情况报市局执法办、植保站，执法办、植保站汇总后，每周五下午4点前将全市本行业工作进展情况报局专项整治办公室；环保站要将每周大中城市农产品批发市场监测情况和农产品生产基地监测情况于每周五下午4点前报局专项整治办公室。重大事项和突发事件要及时上报。各单位要尽职尽责，确保如期向省厅报送。

(六)搞好检查验收和督导检查。10月上旬，市局组成检查验收组，对各县(市、区)大检查开展情况进行检查验收。在第二阶段中，市局将由局党组成员带队，有关处室(站)负责人参加组成专项整治督导组，实行“一包到底”，定期对各县(市、区)工作开展情况进行督导，主要包括工作部署、行动开展、工作调度和信息报送四个方面。各县(市、区)要积极配合，搞好督导检查工作，确保四项任务目标的顺利实现。

三、加强领导，落实责任，确保农产品质量安全监管专项整治行动取得实效

农产品质量安全监管专项整治是一项硬任务，工作难度大。各级农业部门要站在维护人民群众生命健康和切身利益的高度，站在维护中国产品信誉和国家形象的高度，站在检验我们党执政能力的高度，进一步提高认识，把这项工作作为当前和今后一个时期农业和农村经济工作的一件大事，列入重要议事日程，切实加强组织领导。首先要建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门、单位直接负责的领导小组和责任体系，坚持做到有部署、有检查、有考核，切实提高执行力。其次要明确职责分工。局市场处为牵头单位，负责全市农产品质量安全监管专项整治的组织、协调；局法规处负责法律的宣传培训和解释；市技术站负责农产品生产过程监管，重点抓好除蔬菜以外的农产品的标准化生产、无公害农产品基地管理和关键技术的推广普及；市蔬菜技术站负责蔬菜生产过程监管，重点抓好蔬菜的标准化生产、无公害蔬菜基地管理和关键技术的推广普及；市农业环保站负责蔬菜质量监管，抓好蔬菜质量的例行检测和农药残留的速测工作、无公害农产品的产地认定、编码和产品认证及产品质量追溯；局执法办、市植保站、市土肥站负责生产投入品质量和市场销售监管。其中，市植保站抓好农药质量的依法监管和市场查处，市土肥站抓好肥料质量的市场监管工作。各县(市、区)也要按照属地化管理和上下一致的原则，明确牵头单位和职责分工，确保农产品质量安全监管专项整治的顺利推进。第三，要落实监管责任。按照属地化管理原则，检查的三项重点，开展的三项整治，实现的四项目标具体由各县(市、区)农业部门承担，市局主要负责对各县(市、区)各项工作的督导检查，负责对无公害农产品生产基地、绿色食品基地，市内主城区的意蓝德蔬菜批发市场、科贸城蔬菜批发市场的蔬菜进行专项抽检。具体任务分解随后将以市局文件下发。特别是重大节日期间、蔬菜病虫多发季节和集中收获期，市农产品质量检测中心，要加大抽检频次和数量。对检测结果，要每月排名通报一次，对出现问题和综合排名落后的县，市农业局将直接向县委、县政府主要领导进行通报。专项整治期间，凡因监管不力、工作缺位或乱作为等发生农产品质量安全事件，在依法查处违法生产经营者的同时，一定要严肃追究相关管理部门和人员的责任。

同志们，这次农产品质量安全专项整治行动，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，树立政治意识，大局意识，责任意识，以坚定的信心和决心，以高度负责、开拓进取的精神，扎实工作，全力搞好这次专项整治行动，为建设四省交界区域中心城市和十七大胜利召开做出新的更大的贡献!

谢谢大家!