农民科技培训动员会上的讲话

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同志们：

这次全市冬春农民科技培训会是我市为贯彻党的“十七大”精神，全面提高农民科技素质，走中国特色农业现代化道路，推进新农村建设的一次重要会议；是为充分利用今冬明春农闲时节，围绕农产品标准化生产和质量安全，迅速在全市掀起冬春农民科技培训热潮的动员会。最近市局已经下发了《冬春农民科技培训方案》，对今冬明春农民培训工作进行了详细的安排部署，请各地积极组织，认真落实。下面我就搞好今冬明春农民培训工作讲几点意见。

一、充分认识农民培训的重要性，切实增强搞好培训农民的紧迫感和责任感

农民是建设新农村的主体，加强农民科技培训，提高农民科技素质是建设社会主义新农村的基础，关系到新农村建设进程的快与慢。我国《全民科学素质行动计划纲要》突出强调了提高农民科技素质是提高全民科技素质的重要任务，在广大农村要形成讲科技、爱科技、学科技、用科技的良好风尚。今年11月12日，由农业部和中国科协牵头，联合、教育部、科技部等17个部委共同颁布了《农民科学素质教育大纲》，《大纲》从我国“三农”实际出发，把增强农民科学意识，提高农民科学生产、科学经营、科学生活能力、全面提高农民科学素质作为重要内容。确定了到2020年，全国95%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训，95%以上的乡村能够开展群众性、社会性、经常性的科学普及活动，农民科学素质能够基本适应全面建设小康社会要求的目标。

近年来，*市委、市政府对“加强农民培训、全面提高农民科技素质”也给予了高度重视，农民科技教育培训工作取得了长足发展，全市已基本建成了市、县、乡多层次的农民培训体系，并取得了较好的培训效果，在提高农业从业人员素质，促进农业生产发展方面发挥了重要的作用。全市农业系统每年培训农民在110万人(次)以上，培训农业科技致富带头人和科技示范农户20万人次以上，并实施了“新型农民科技培训工程”、“绿色证书培训工程”、农村劳动力转移培训“阳光工程”等培训项目，为提高农民素质，促进农业发展，增加农民收入做出了重要贡献。但是，现实中也存在一些不容忽视的问题：一是农村劳动力素质不高，受教育程度低。我市现有农村从业人员337.9万人，其中约有127.1万人为小学及以下文化程度，占37.6%；约有151.7万人为初中文化程度，占44.9%，高中及以上文化程度只有59.1万人，占17.5%。二是农民培训范围较小，培训面还不够广泛。全市农民中，受过专业技能培训的仅占8％(国家平均为9.1％)，全市农村劳动力平均受教育年限尚不足7年(国平均为7.3年)，而系统接受农业职业教育的农村劳动力还不到5％(国家平均5％)，均低于全国平均水平。三是尚未建立起培训的长效机制，还不能适应建设现代农业的需要。大部分地方还没有制定出长期的培训规划，在领导机构、专项资金的投入、整合各种社会教育资源方面都缺乏长期性，难以保证农民培训的经常化和规范化。因此，我们一定要从战略的高度和全局的高度充分认识加快农民培训工作的重要性，紧紧抓住当前的良好机遇，扎实有效地做好农民培训的各项工作，全面推进我市的新农村建设。

现在正值冬春农闲季节，各县、市（区）农业部门要抓住这一有利时机，开展多层次、多渠道、多形式的农民科技和技能培训，以先进的思想塑造农民，以丰富的内容服务农民，以生动的形式吸引农民，以便捷的手段方便农民，培养新型农民，切实把新农村建设推向新的阶段。

二、明确重点，切实搞好冬春农民科技培训工作

今年冬春培训的主题是“实施农业标准化生产，促进农产品质量安全”，培训的重点内容为：1、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定。2、农产品质量安全法。3、农药管理条例。4、小麦、玉米、棉花及蔬菜等农作物无公害生产技术规程。5、重点推广的农作物标准化生产技术。包括利用生物农药防治病虫害和使用微生物肥料技术、日光温室大棚蔬菜等无公害栽培以及无公害蔬菜工厂化育苗技术等。在此基础上，同时开展农业技术和技能的培训，普及农业知识，传送科学有效的致富信息，培养技能型人才和农村实用人才；针对当前农业生产实际，开展指导性培训；向农民传授先进的经营理念和管理方法，开展科技创业理念的培训，全面提高农民科技素质。

在培训方式是，一是由市级承担的在职农技人员的师资培训。聘请专家，对市、县、乡三级农技推广机构在职技术人员进行系统培训，作为全市农业技术培训的重要师资队伍，以全面提高农技推广队伍的整体服务水平。二是由县级承担的农业技术骨干集中培训。各县（市、区）农业部门以乡、村农业技术人员、科技示范户、乡土人才为重点，结合本地实际，开展有针对性的培训。三是全面开展的科技下乡培训。动员全市农业系统，充分利用各种手段，开展全面性的农民培训活动，掀起冬春农业科技培训的高潮。以区域中心站(或乡农技站)为培训基地，开展村级技术人员及农户“明白人”的实用技术培训；以科技进村服务站和农业信息服务站为平台，结合全市农业技术人员定期进村“坐诊”服务活动，广泛现场咨询和指导培训；以科技赶集、电波入户、农业电视专栏、技术广播、科技版报等灵活多样的形式，传播科学的致富信息，推广先进的农业技术，进一步加强农业实用技术的普及，实现科技直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的目标。

在工作推进上，从2007年11月27日起至2008年3月20日结束。分三个阶段进行。

第一阶段，2007年11月27日至12月31日，搞好师资培训，并进行全面宣传发动，营造冬春培训的氛围。

第二阶段。2008年元月1日至2月28日，全面开展农民科技培训，掀起冬春培训高潮。

第三阶段。3月1日至20日，搞好培训的总结、表彰工作。

这是全市阶段性的指导性的安排，各县、市（区）可根据自己的实际情况合理划分阶段，科学安排培训内容。

三、开拓进取，勇于创新，把农民培训工作推向深入

冬春农闲时节是农民培训的好时机，利用这一有利时节对农民进行集中培训，是各地的普遍做法。如何创新模式，取得扎实效果，需要大家积极地投入工作，扑下身子去探索。为保证培训工作的全面性，希望大家在工作中要做好“三个结合。

1、农民培训与贯彻“十七大精神”相结合。今年的冬春培训，适逢全国上下正在学习贯彻党的十七大会议精神，我们一定要适应新形势，落实新要求，把冬春农民培训工作作为贯彻落实十七大精神的重要任务来抓，切实抓实抓好。党的十七大报告明确提出：“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用”，这是党的十七大对全国农民培训工作做出的重大部署，为农民培训工作指明了方向，是我们农民培训工作的基本方针和行动纲领。当前，一是要把十七大会议精神作为农民培训工作的重要内容，让广大农民进一步了解中央关于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的一系列方针政策。二是要按照十七大对农民培训工作提出的新要求，抓紧研究制定本地区农民培训工作的新思路、新目标、新任务和新举措，以更加饱满的精神状态和更加得力的工作措施，推进本地农民培训工作取得新的成就。

2、农民培训与农业实用技术推广相结合。农民是最务求实效的，开展农民培训，首先要从农民的实际需求来考虑，农民参加培训不是图虚名，而是讲求培训的实用性，从而提高自身的技术能力和致富本领。因此各地、各部门所开展的农民培训活动要有较强的针对性。一是要围绕我市优质粮食生产、优质大蒜、辣椒、圆葱等蔬菜及食用菌生产加工和优质棉、优质花生的生产加工等农业特色优势产业，以专业户为主要对象，开展切合实际的技能培训。二是紧密结合农时、季节需求，开展各种适时应用的技术指导，如小麦冬春管理、设施蔬菜病虫害综合防治等，多讲授与农民切身相关的知识，做到理论和实践并重，使农民一看就懂，一学就会，学了能用。三是广泛引进和科学有效的农业致富信息，调动广大农民学习的积极性，提高培训效果。

农村需要知识，农民渴望技术，如何及时地向农民提供先进科学的实用技术，有效地提高农村的科技应用水平，帮助农民兄弟走上致富之路，是我们农业战线每个干部、职工所必须关心的问题。尤其面对科学技术日新月异的今天，面对农业蓬勃发展的新形势，我们必须扩大培训范围，加大培训力度，让农民真正得到实惠。

3、农民培训与农村科技创业相结合。农村科技创业通常指充分利用农村自然与经济资源，依靠先进适应的农业科技知识，发展现代化种植业、养殖业、农产品加工等农业产业，不仅自己致富，而且还带动周边其他农民共同致富。农村产业基础薄弱，思想观念传统，生产条件相对落后，使多数农民固守于第一产业，从事简单的体力型劳动，缺乏创业思想，这已成为制约农民创业的一个关键性因素，严重影响了新农村建设的进程。培养农村创业人才，推动大批农民本土创业是推动新农村建设的一项意义深远的重要工作。在刚刚结束的全国农民培训与扶贫开发论坛会议上，农业部科技教育司领导提议，将针对有一定科技文化知识、有强烈创业意愿、有创业基本条件的种养大户、农机大户、合作经济组织带头人、农村服务企业负责人和外出务工返乡青年等，进行创业培训，并给予政策扶持，为农村培养创业人才，造就大批现代农业经营主体和农民企业家。培养农村科技创业人才将成为农民培训工作热点。

今年我局通过与中国农民大学合作，我市作为“百万农村科技创业人才培训工程”试点，先后组织了*县、武安市、涉县、广平县、矿区等科技创业班到北京接受培训，成为了我市农村科技创业人才培训的新起点。今后将把此项工作深入地开展下去，通过创立*科技创业人才培训基地，为我市农村培养更多的优秀创业人才，为我市农民的增收、农业经济的快速发展做出大的贡献。

四、加强组织管理，切实提高农民培训工作的质量和水平

(一)切实加强对农民培训工作的领导。各级农业部门要加强对农民培训工作的领导，把农民培训工作要纳入重要议事日程，明确工作职责，确定培训目标和任务，进一步细化农民培训实施方案、培训规划和配套措施。要建立健全农民培训责任制，实行农民培训工作目标责任考核管理，落实培训任务。各地要建立健全由农业部门牵头，各有关部门参与的农民科技教育培训工作领导机构，统一组织，互相配合，通力协作。积极探索和研究制定有利于农民科技教育培训工作的政策措施，调动和激发广大农民学科技、用科技的积极性，努力营造农民科技培训工作的良好环境。

(二)进一步加大对农民培训工作的投入。农民教育培训工作是一项基础性、公益性事业，各级各部门要多渠道筹措农民培训经费，争取建立由政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。积极争取财政对农民科技培训工作的经费投入，建议设立农民科技素质行动专项资金，以加快建立政府扶助、面向市场、多元化办班的培训机制。要积极拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农民科技培训工作，鼓励社会、企业和个人对农民科技教育培训工作开展捐资助学，逐步建立起以政府投入为主导的多渠道投资机制，形成全社会共同关心支持农民教育培训工作的氛围。

(三)加强督导，注重实效，确保培训工作落实到位。各县（市）区要根据当地的实际情况和特点，因地制宜，开展形式多样的培训活动，培训必须有日程安排、培训教材，培训结束后要颁发结业证书。并充分发挥农业系统专业人才优势，农广校、农机学校等培训基地的作用，以及“农技电波”传播信息快、容量大、直观形象的特点和“科技进村服务站”分布广泛的特性，深入开展农民培训，促进农业技术培训工作上水平、上质量。农民培训工作要继续坚持定期报表和督查机制。市农业局将组织专人不定期对各地培训情况进行抽查，并组织召开督导调度会议，对抽查结果进行通报。

同志们，贯彻十七大关于农民培训工作的一系列重大部署，认真落实党的十七大精神，是我们当前和今后一个时期的重要任务。我们一定要抓住农民培训工作面临的大好机遇，深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓创新，不断开创农民培训工作新局面，为农业和农村经济发展做出新的更大的贡献。