农业局科学发展观活动动员会上的讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。今年我市被中央确定为全国六个市级试点城市之一，市委对此项工作极为重视，4月3日，市委组织召开了全市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，市委书记崔江水同志在会上做了题为《增强使命感，当好先行者，把学习实践活动办成人民满意工程》的动员报告。

按照市委的统一安排，今天我们召开这次大会，就是要动员全局的广大党员干部，进一步把思想和行动统一到中央和省市委的部署上来，认真贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神，迅速掀起深入学习实践科学发展观的热潮，努力当好先行者，争创示范点。刚才，志强同志宣读了我局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，各单位要按照要求，精心组织，周密部署，抓好落实。下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面问题：

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。把我市列为试点城市，是中央和省委交给我市的一项严肃的政治任务，也是加快*科学发展、和谐发展的重大机遇，使命光荣，责任重大，对*发展具有十分重要的现实意义和深远的历史影响。

1、开展学习实践活动，是用党的最新理论创新成果武装头脑的重大举措。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展这次学习实践活动，就是要用党的最新理论成果武装全党。我局广大党员干部要积极参与到活动中来，要通过学习实践活动，进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，使科学发展观在我们每个党员干部头脑中深深扎根，增强我们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保做到真学、真懂、真信、真用，着力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力，以理论武装的新成效促进和保证我们更好地履行职责，完成使命。

2、开展学习实践活动，是加快循环农业示范市建设,实现农业可持续发展的重大机遇。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业系统广大干部群众，凝神聚力谋发展，一心一意搞建设，使全市农业保持了持续发展的良好势头，种植业结构进一步优化，农业综合生产能力显著提高，农技服务水平进一步增强，农产品质量明显改善，农机作业面积逐年扩大，农资市场秩序逐步规范，循环农业发展再创佳绩，去年我市被农业部列为全国首批循环农业示范市之一，多项工作走在了全国、全省的前列。这些成绩的取得是我们落实科学发展观的具体体现。面对好的形势，站在新的历史起点上，我们更应当保持清醒的头脑，要进一步创新思路，树立忧患意识，增强紧迫感，并且应当清晰地看到，我市作为一个农业大市，当前农业发展还面临着许多新情况、新问题，一些长期积累的深层次矛盾还没有从根本上得到解决，农业受资源、环境、市场、资金、人才等诸多因素制约，农业和农村仍然是经济社会发展中的薄弱环节，需要我们认真研究并加以解决。中央确定在我市先行学习实践科学发展观活动试点工作，为我们谋求加快循环农业示范市建设，实现农业可持续发展提供了难得机遇，有利于我们找准影响和制约我市农业科学发展的突出问题，有利于转变不符合科学发展观的思想观念，有利于解决长期困扰我市农业发展的不和谐难题。只要我们抓住这个机遇，用好这个大势，不断研究新情况，解决新问题，我们就一定会在促进全市农业经济社会又好又快发展上迈出更加坚实的步伐。

3、开展学习实践活动，是促进全市农业系统广大党员干部进一步解放思想和提高工作水平的现实需要。学习实践科学发展观，也是一次思想观念的大解放。去年以来开展的解放思想大讨论活动已经使我们的思想观念发生了很大程度的改变和提升，但客观来讲，面对科学发展、和谐发展的新形势、新任务，我局不少党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等方面还存在这样或那样的不适应，有的差距还比较大。在新的历史条件下，学习实践科学发展观，集中体现着广大党员干部的理论思维能力和工作水平，是实现我市农业又好又快发展的根本保证。我局各级党组织和广大党员干部一定要按照市委的统一部署，全身心投入到学习实践活动中去，深入进行理论学习，认真听取群众意见，积极解决实际问题。要通过开展学习实践活动和扎实有效的工作，切实提高我局贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使科学发展观成为各级党员干部的价值追求、人生信仰和工作理念，为推动全市农业科学发展、和谐发展提供坚强的政治和组织保障。

二、牢牢把握重点和关键，确保学习实践活动取得实效

关于学习实践活动的指导思想、目标任务、基本要求和每个阶段的主要工作和方法步骤，《活动实施方案》都提出了明确要求，这里不再重复，下面需要强调的是：

1、要以领导班子和党员干部为重点，切实发挥引领科学发展的示范带动作用。各级领导班子和党员干部承担着领导科学发展的主要责任，能否牢固树立和自觉践行科学发展观，直接关系各项决策部署的贯彻落实。对领导干部来讲，正确的政绩观引导着科学的发展观，科学的发展观实践着正确的政绩观。如果眼睛只盯着“政绩”，只想着官位，那他就不会对党和人民的事业真正负责，也不可能真正做到科学发展、和谐发展。在开展学习实践活动中，要把政绩观教育作为一项重要任务。

各级领导班子和党员干部要重点转变“五个观念”、增强“五种意识”，根据科学发展观的总体要求，既要重视农业发展的速度，更要注重发展的质量和效益;既要看当前的发展，又要统筹考虑资源、环境的承载能力，实现持续发展、永续发展。坚决克服心浮气躁的不良风气，真正踏下心来，沉到基层，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，坚决摈弃形式主义、官僚主义，不喊不切实际的口号，不提脱离实际的高指标，用实际行动和扎实的业绩赢得广大农民群众的信赖和拥护。

各级领导班子和党员干部要带头参与到学习实践活动中来，切实抓好自我教育，进一步解放思想，着力解决思想观念中不适应不符合的问题，自觉从陈旧的思维定势、粗放的发展模式、传统的工作方式中解脱出来，在发展理念、发展思路、发展举措和领导方法上勇于创新，大胆实践，不断提高推进科学发展、促进社会和谐、服务农民群众的能力。要进一步改进领导作风和工作作风，努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，自觉发扬“两个务必”精神，全面审视本单位的工作，主动查找不足，积极改进工作，努力当好贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和推动者。

2、要学习与实践结合，突出实践特色，解决实际问题。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，开展深入学习实践活动要立足学习和实践两个层面，学习是实践的基础，实践是学习的深化，也是活动的最关键环节。学习要做到潜心研究，学深、学细、学精，要吃透精神，达到融会贯通、灵活运用的程度；实践就是要立足于解决实际问题，要抓出实实在在的效果。针对我市农业的实际情况，我们要理清思路，围绕以下五个工作重点，一是以人为本。把广大人民群众的根本利益作为农业工作的出发点和落脚点，着力解决与人民群众利益密切相关的农业问题；二是人与自然的和谐。正确处理人与自然，人与农业的关系，充分考虑农业资源和农业环境的承载能力，在农业生产中避免和减少人类活动对自然的侵害；三是节约资源。以建设资源节约型社会和发展循环农业为目标，树立节约意识，完善节约机制，建设节约型社会，促进资源的可持续利用；四是保护农业环境。重视农业生态环境，加强农业资源保护和环境治理，正确处理农业生产、生态环境建设与保护的关系；五是统筹发展。统筹解决农业发展目标、速度、规模和水平，促进农业与经济、社会、环境的协调发展。今年，要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，以建设全国循环农业示范市为契机，大力发展循环农业；以生态特色农业建设为重点，深入推进种植业结构战略性调整，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展；以农业标准化生产为抓手，努力提高农产品质量安全水平；以沼气建设和秸秆综合利用为手段，大力推进乡村清洁；以农业项目建设和招商引资、增强农业发展后劲为突破口，进一步扩大农业对外开放，全面加快我市传统农业向现代农业的转变，确保农业增效、农民增收、主要农产品基本供给和农产品质量安全。在做好以上工作的同时，努力谋求我市农业在四个方面实现新突破，一是谋求发展农业循环经济新突破。以我市建设全国循环农业示范市为契机，重点抓好农作物秸秆循环利用技术、乡村清洁工程、农村沼气和节约型农业技术推广四项工作；二是谋求高效特色种植效益新突破。依托生态水网水系，强力推进生态特色农业建设，以无公害标准化生产为抓手，在东部13个县水网两侧各200米建设四大种植业产业示范带，实现区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务；三是谋求农作物秸秆科学利用新突破。利用玉米秸秆等能源作物的深加工，实现农业废弃物综合利用，变废为宝，改善环境，增加农民收入；四是谋划建设*市农业高科技示范园区，谋求农业高新技术和品种的引进、试验、示范、组装集成和推广的新突破。

实践科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，农业部门作为直接为农民群众服务的职能部门更应急农民群众之所急，想农民群众之所想，办农民群众之所需，要把学习实践活动办成农民群众满意工程，真正让农民群众得实惠，要为农民群众多做实事，多做好事。结合我们的具体工作，突出抓好三个方面，一是以农民为本。我市农民科技文化素质较低的现状在短期内难以改变，农业生产规模小，经营分散的客观现实在较长时期内仍将存在，因此，只有坚持“以农民为本”，加大对农民的科技应用培训，解决农民在生产中遇到的实际困难，现代农业的发展才有前景，今年我们将突出为农民办好八件实事，各承担部门必须把它办实办好；二是以消费者为本。就是要根据农产品市场的需求变化，及时科学调整种植业结构，大力推行标准化生产，进一步构筑农产品质量安全防控监管体系，确保广大消费者用上放心安全食品，并积极做好准备，确保6月底前主城区蔬菜市场全部实现市场准入，确保农产品质量安全；三是以科技人员为本。实践科学发展观，主导力量是农业科技人员，如何激发广大农业科技人员的创造力，是实现农业可持续发展的关键。因此，要不断的健全和完善农业科技人员的评价和奖励制度，加大对创新型人才的培养和使用，同时，进一步健全农技推广网络，努力改善基层农技人员的工作环境，提高工作和生活待遇，激发农业科技人员尤其是基层农技人员敢于创新，善于创新的积极性和主动性。

3、要坚持群众路线，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。群众路线是我们党的生命线，离开了人民群众的拥护和支持，一切工作都将成为无源之水、无本之木。开展这次学习实践活动，根本目的就是让我们的各项工作更加符合科学发展观的要求。办法来自于基层，经验来自于群众。我们工作的重点在农村，服务对象是农民，要确保活动扎实开展、取得实效，就必须充分发扬民主，广泛发动农民群众参与。我们要在加强对广大干部群众正确引导的基础上，坚持敞开大门搞活动，做到全程让农民群众知情、全程征求农民群众意见、全程接受农民群众监督、全程接受农民群众评议，真正把学习实践活动的全过程置于农民群众监督之下。一是深入开展调研，广泛征求意见。各部门各单位都要深入基层，倾听农业系统广大干部职工和农民群众和意见和建议，使活动具有更强的针对性和指导性；二是发动农民群众查找问题。本次学习实践活动，各级领导班子和党员干部是受教育的对象，因此，要面向基层、面向广大农民群众、面向服务对象，真心诚意欢迎群众的帮助，认真听取群众的意见，从而找准具体问题、解决具体矛盾、出台具体举措，提高服务水平，不断把学习实践活动引向深入；三是要把农民群众满意作为检验活动成效的最终标准。这次活动的目标就是要使党员干部受教育、发展上水平、农民群众得实惠。因此，要把评价权交给农民群众，学习实践活动基本结束时，要采取适当方式进行群众满意度测评，主要看农民群众对突出问题的解决是否满意，对学习实践活动的成效是否满意，切实做到测评结果真实、客观、可信。在开展测评的基础上，要进一步完善整改措施，确保收到检验成效、巩固成果、改进工作的实效，真正把学习实践活动办成农民群众的满意工程。

4、要突出建章立制，为科学发展提供长效机制保障。开展学习实践活动，不能仅仅局限于一时一事，要以制度建设和创新来保证科学发展观的全面贯彻落实，这是衡量学习实践活动取得实效的一条重要标准。通过开展学习实践活动，要着力破解、消除制约全市农业科学发展的八个障碍因素，切实转变职能，打造成创新、务实、高效的服务型机关，同时要构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，重点要探索和改进对县（市、区）农业部门工作评价机制、对局属单位班子考核机制、农产品跟踪监管机制、循环农业综合考评机制、农业项目投入评价机制和行政管理机制等，为全市农业的科学发展提供制度保障。

制度建设要坚持从实际出发，既要综合考虑当前工作急需、条件具备等因素，又要着眼于制度建设的长远性和基础性；既要围绕全市农业发展稳定大局，又要立足本部门、本单位工作实际。

三、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。要求各级党组织一定要站在讲政治的高度，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动圆满成功。

1、成立组织，强化责任。为加强对试点工作的领导，我局成立了工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责这次活动的综合协调、督办落实等工作。局属各部门各单位也要成立相应组织机构。主要领导是第一责任人要亲自抓。要实行领导班子成员联系点制度，局级领导班子成员每人联系一个局属单位，对联系点的学习实践活动要经常进行指导，要善于帮助基层发现问题、解决问题，推动活动扎实开展。同时，要强化督查制度，由办公室、人事处、纪检监察室、党办室抽调政治素质强、业务水平高的党员干部，组成督导组，深入基层，采取多种方式，加强对学习实践活动的督查指导，确保不走过场。要建立信息反馈制度，畅通信息渠道，特别要加强对上联系反馈，做到迅速及时、准确无误。

2、大胆实践，积累经验。开展活动的过程，就是解放思想、大胆实践、改革创新的过程。作为试点城市的农业部门，既要以改革创新的精神，探索出一条符合我市农业发展实际的路子，又要总结出对全市有借鉴意义的经验。因此，各部门、各单位要在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，把创新精神落实到学习实践活动的每个环节，立足实际，解放思想，积极探索，从活动内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新。同时，也要认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，政策性、实践性都很强，任何一项创新，都必须建立在深入调查研究、借鉴以往经验的基础上。局党组确定了十个调研课题，由党组成员牵头，责任处室配合，要深入基层搞调查，走访联系点，走访农民，认真写出高水平的调研报告，要求在四月底前完成。其它单位也要根据科学发展观的要求，提出本部门的调研课题，活动办公室要注意收集、汇总。

3、浓厚氛围，形成合力。要注意加强舆论宣传和引导，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展学习实践活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求，及时发现和宣传先进典型，为活动开展营造良好的氛围。要通过这次学习实践活动，切实把广大党员干部的发展积极性引导到科学发展观上来，真正使这次学习实践活动成为全局党员干部武装头脑的“加油站”，促进农业发展的“助推器”。

同志们，开展好深入学习实践科学发展观活动，是市委交给我们的一项重大政治任务。我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大责任，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，圆满完成各项任务，为深入贯彻落实科学发展观，全面提升*农业实力、活力、竞争力，为加快推进循环农业示范市建设做出新的贡献。