农业系统安全监管工作会上的讲话

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同志们：

这次会议是局党组决定召开的，主要目的是贯彻落实省农业厅、市政府关于农产品质量安全、食品安全一系列工作部署，动员全市农业系统干部职工，以保质量、保安全、助奥运为重点，进一步统一思想，提高认识，对全年工作，尤其是农产品质量安全保障行动、迎奥运食品安全专项整治行动进行再安排、再部署，推动全市农产品质量安全监管工作的深入开展。下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面问题。

一、认清形势，切实增强做好今年农产品质量安全监管工作的责任感和紧迫感

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关人民群众生命健康和切身利益，事关社会和谐稳定，事关国家的形象。今年是奥运年，做好农产品质量安全监管工作是一项严肃的政治任务。今年以来，从中央到地方，先后召开了一系列关于食品安全，尤其是奥运食品安全方面的专题会议。1月29日、3月23日，中共中央政治局两次召开会议，研究部署北京奥运会筹办工作，高度重视奥运食品安全问题。2月29日，农业部会同北京、天津、河北等13个省市政府举行了“保质量、保安全、助奥运－农产品质量安全保障行动”启动仪式，联合签署合作备忘录。3月26日，省农业厅召开了全省农产品质量安全监管工作视频会，对全省农产品质量安全监管工作进行安排部署。5月5日，市政府召开了市食品安全监管协调领导小组会，对我市迎奥运食品安全专项整治行动进行全面安排。从中央到地方，对今年食品安全工作的部署来看，做好今年的食品安全、农产品质量安全工作，尤其是确保奥运期间食品安全，显得尤为重要，责任重大，意义深远。从全省来看，我省作为北京重要的农副产品供应基地，承担保质量、保安全、助奥运的任务非常重。我市作为一个农业大市，为做好这项工作，确保万无一失，我们在按照省、市安排，分步骤、分阶段全面做好各项工作的基础上，必须居安思危，未雨绸缪，把问题和困难想得更充分，准备工作做得更扎实，把质量安全保障工作做得更到位。一方面，奥运会规模宏大，影响广泛，标准严格，供京农产品不容出现任何纰漏；另一方面，奥运会全球瞩目，形势复杂多变，我们的各项工作，尤其是质量安全工作将成为各方面关注的重点，必须经得住多视角、全方位的审视和检验。春节前发生的“水饺中毒”事件，中日两国政府非常重视，各国媒体高度关注，更加说明了食品安全问题影响面广、事关大局。因此，各县(市、区)务必认清形势，站在全局、政治的高度，引起重视，按照省、市的统一安排部署，扎扎实实地开展农产品质量安全监管工作。

二、明确任务，全面开展农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动

根据省农业厅、市政府要求，为落实部、省开展农产品质量安全保障行动，市政府开展迎奥运食品安全专项整治行动的部署，结合我市实际，今年全市农产品质量安全监管的工作重点是：全面实施农产品质量安全保障行动、迎奥运食品安全专项整治行动，加强组织领导，强化措施落实；以县(市、区)为单位，以农产品基地、产地农产品市场、销地农产品市场、农资生产经销单位为重点，落实属地监管职责，确保我市进京农产品和全市农产品质量安全。主要做好五个方面的工作，力争实现十个100%：一是完善农业投入品监管。以县（市、区）为单位，农药、肥料等主要农业投入品生产经营单位100％备案，100％落实监管责任人，100％签订质量安全承诺书。二是落实农产品基地监管。以县（市、区）为单位，蔬菜等主要农产品生产基地100％备案，100%落实监管责任人，100％签订质量安全承诺书。三是推进生产者完善制度。以县（市、区）为单位，农业生产企业、农民专业合作社和进京农产品生产基地100％建立农业投入品安全使用制度和农产品田间生产档案。四是推进农产品市场准入。以县（市、区）为单位，农业生产企业、农民专业合作社、进京农产品基地、农产品批发市场100％开展自检或委托检测。五是做好进京农产品追溯。以县（市、区）为单位，进京农产品100％达到四有：“有标准、有检测、有标识、有组织”，100％纳入质量安全追溯范围。

为确保今年全市农产品质量安全工作任务的完成，全市各级农业部门要围绕加强农业投入品监管、农产品生产过程控制、农产品市场准入管理、进京农产品质量追溯，以及长效机制建设等方面的工作，集中开展五大行动。

1、深入开展农产品生产源头清理整治行动。目的是以农业投入品生产经营单位、主要农产品生产基地、农产品批发市场为重点，开展全面清查，会同有关部门，全力收缴违禁农药，净化投入品市场和农业生产源头。

2、全面开展农产品质量安全日常巡查和督查行动。本行动从5月开始到10月底。一是明确监管职责。各县(市、区)对所有监管备案对象，全面落实属地监管职责，将监管对象按区域、类别分片分组，把监管职责落实到具体责任科室和具体责任人，并统一制作监管职责公示牌，标明责任区域、责任人员姓名等信息，同时签订质量安全承诺书，进行公示接受社会监督。二是开展日常巡查。各县(市、区)要建立健全农产品质量安全日常巡查制度，加大检查密度和强度，定期到责任区域进行巡查。三是开展质量安全督查。按照农资打假工作分工，采取市包县、县包乡村、责任人包户的办法，认真落实质量安全追溯制和监管问责制，层层签订责任状，切实把监管责任落实到具体的单位和人员。县(市、区)工作人员做到每周巡查一遍，主管领导每半月抽查一次，市督查组，随机抽查，每月对所辖县（市、区）抽查一次。

3、送法、送技术、送放心农资下乡，全面开展农资打假专项治理行动。本次行动分春、夏、秋三个阶段进行，从春季开始到11月底结束。目的是规范农资市场秩序，保障农业生产安全，切实帮助农民解决生产中的具体问题，推进农业标准化生产。一是以玉米、棉花种子、违禁高毒农药、肥料等为重点，突出抓好重点品种监管。二是以农资产品审批、农资案件查处、惠农政策落实、违禁农药及禁用化学物质等清查为重点，突出抓好关键环节的监管。三是深入开展送法、送技术、送放心农资下乡活动，深入田间，指导帮助农民搞好生产和技术服务。

4、深入开展农产品质量安全助奥运保障行动。本行动从7月开始至10月底结束。重点是加强进京农产品基地的质量安全监管和建立京冀农产品质量安全合作机制。一是按照进京农产品“有标准、有检测、有标识、有组织”的四有要求，开展质量安全巡查，落实进京农产品基地的质量安全监管。二是集中开展农产品质量抽检。在生产基地和批发市场等主体建立健全自检或委托检测制度的基础上，各级农业部门加强对农产品质量的抽检工作，7-10月，各县(市、区)对进京农产品基地做到批批抽检，不合格农产品不得流出县域；市局每半月对批发市场、超市、配送中心抽检一次。三是建立京冀农产品质量安全合作机制。省厅将建立京冀农产品质量安全合作机制，设立京津冀农产品质量安全协调办公室，市及各县(市、区)农业局都要成立相应应急处置机构，明确专人，确保信息畅通。

5、全面启动农产品市场准入制度推进行动。按照《河北省农产品市场准入办法》要求，6月底前在我市城区内的农产品批发市场、超市、配送中心实行农产品市场准入；年底前在县城城区内农产品批发市场、超市、配送中心实行蔬菜市场准入。一是积极制定市场准入实施方案。按照市政府领导批示，由我局牵头组织畜牧水产、林业局制定我市农产品市场准入方案。目前，在对郑州市场准入工作考察基础上，正在制定全市农产品市场准入方案，提交市政府办公会议研究后在全市实施。各县(市、区)要早动手、早安排，积极搞好调研，制定具体方案，确保年底前在本县城区内实行农产品市场准入。二是抓紧做好农产品市场准入监测工作。按照《河北省农产品市场准入办法》，农业部门将依法对批发市场、超市、配送中心，全面开展质量抽查，并在显著位置公布结果。各级农业部门要及早做好开展质量安全监督抽检的工作安排。市局要加强对实行市场准入品种的质量检测，县局要加强农产品产地快速检测，特别是奥运期间，要落实进京农产品全面质量抽检，出具检测报告，市局将加大监督抽检力度，增加抽检密度和频次，并将抽检结果在系统内通报。三是积极推进农产品包装和标识追溯。各县(市、区)要按照省市部署，积极推行农产品包装标识和质量追溯管理工作。进京农产品、认证农产品，以及实行市场准入的主要农产品要首先纳入追溯范围。

三、加强领导，确保农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动取得实效

全面搞好今年的农产品质量安全工作，是摆在我们面前的一项严肃政治任务，各级农业部门务必引起高度重视，切实加强组织领导。首先，要建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门、单位直接负责的领导小组和责任体系，坚持做到有部署、有检查、有考核，切实提高执行力。市局成立了局长为组长，四位副局长为副组长，各有关处室(站)负责人为成员的全市农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动领导小组，下设办公室，并明确各成员单位职责分工。各县(市、区)要按照属地监管和分级负责的原则，明确一把手负总责，分管领导亲自抓，责任单位具体落实的工作机制，完善相关工作机构。会后，将印发《2008年全市农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动的意见》，各县(市、区)要结合4月份印发的《2008年农产品质量安全保障行动任务分解表的通知》要求，细化工作方案，确保各项工作顺利落实。

其次，严格质量追溯。一是按照属地监管原则，加大对职责范围的案件查办力度，查处违法行为，追究相关责任人责任；对违反《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定，但不属于农业部门职责范围的农产品质量安全案件，要按照有关案件移交移送规定，及时移交相关单位依法查处。二是对于认定无公害产地产品、认证无公害农产品出现禁用、限用农药超标的，撤销产地认定证书，并建议农业部农产品质量安全中心撤销无公害农产品证书；一次出现允许使用农药超标的，要依法进行查处并立即整改；两次出现允许使用农药超标的，在依法查处的基础上并撤销产地认定证书，并建议农业部农产品质量安全中心撤销无公害农产品证书。三是对于无公害蔬菜标准化村出现禁用、限用农药超标的，取消无公害标准化村资格；一次出现允许使用农药超标的，要依法查处并立即整改；两次出现允许使用农药超标的，在依法查处的基础上取消标准化村资格。

第三，全面开展表彰奖励和责任追究。一是按照《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，县级以上地方人民政府对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作。对农产品质量检测中一年内没有出现质量问题的县级农业部门，市局给予通报表扬及表彰，在各类农业项目中优先安排，并加大农业资金支持力度。二是按照属地管理的原则，县级农产品质量检测机构无故不能按时完成检测任务，或出具的检测结果不实，甚至伪造检测结果的，或对检测中发现的不合格农产品不及时上报的，追究农产品质量检测机构的责任；对农产品质量检测中发现的不合格农产品，属农药使用违法违规造成的，追究植保监管部门的责任；属肥料中含有违禁成分造成的，追究肥料监管部门的责任；辖区内一年撤销3个以上产地认定证书的，追究无公害农产品管理机构的责任；辖区内一年撤销3个以上标准化村的，追究蔬菜生产监管机构责任。既涉及标准化村、无公害产地，又涉及农药、肥料使用问题的，同时追究各相关监管部门的责任。三是对农产品质量检测工作中存在问题或检测中发现不合格农产品的县(市、区)，市局给予系统内部通报批评，并责令限期改正；是特产之乡的取消其荣誉称号。同时，不允许申报下年度市局种植业项目和名优产品。一年之中，2次抽测出现不合格产品的县(市、区)，市局予以通报批评，并在两年内控制申报省厅所属的相关农业项目；一年之中，3次抽测出现不合格产品的县(市、区)，严格控制申报省厅、市局管理的各类农业项目，不能给予农业系统本年度评定的任何表彰。

同志们，全面搞好今年的农产品质量安全工作，责任重大，意义深远。让我们深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，按照省厅和市政府工作部署，以良好的作风和饱满的热情，开拓进取，真抓实干，为促进全市农业农村经济又好又快发展作出更大的贡献!

谢谢大家!