农产品质量安全视频会上的讲话

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同志们：

这次会议的目的是贯彻落实省农业厅、市政府关于农产品质量安全监管、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动的一系列工作部署，动员全市农业系统干部职工，立即行动起来，积极投身到全市农产品质量安全监管暨打击违法添加非食用物质专项行动中来，确保我市春节期间农产品质量安全。下面，就贯彻落实省农业厅、市政府的部署，全面开展农产品质量安全监管、严厉打击违法添加非食用物质行为，讲几点意见。

一、认清形势，明确质量安全监管和非食用物质专项整治行动的各项任务

我市是农业大市，市委市政府高度重视农产品质量安全工作，特别是“三鹿奶粉事件”发生后，市委市政府对食品安全工作进行了一系列安排部署，主要领导同志对这项工作提出了严格要求。同时，省政府决定将2009年确定为“食品安全年”和“作风建设年”，农业部确定2009年为“农产品质量安全执法年”。最近，国家和省、市对农产品质量安全监管和打击违法添加非食用物质专项行动进行了全面部署，提出了明确任务和工作要求。今年，全市农产品质量安全监管形势和任务已经十分明确，各项责任也十分清楚。这里，我强调两件事。

一是关于元旦春节期间食品安全专题整治行动的安排。去年底市政府就全市元旦春节食品安全专项整治行动进行了专题部署，明确了对节日重点食品实行按品种由一个部门牵头负责，相关部门配合的方法开展整治行动。明确农业部门牵头整治蔬菜，工商部门配合。按照省、市要求，我局就做好元旦春节期间农产品质量安全整治工作专门下发了《关于做好2009年元旦春节期间农产品质量安全整治工作的通知》、《关于对2009年元旦春节期间农产品质量安全整治工作督导的通知》，转发了省农业厅《关于做好2009年元旦春节期间蔬菜产品质量安全监管工作的通知》，对各项工作进行了具体安排，希望各县（市、区）认真抓好落实。

二是关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的安排。去年12月23日，市政府就全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治进行了安排，并印发了《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案的通知》,明确了各级政府和农业等部门的职责。按照市政府要求，我局高度重视，结合承担的任务，决定开展为期四个月的农产品质量安全专项整治，印发了具体方案。会后，还要结合省农业厅要求，进行再细化，再分解。

春节将至,节日农产品消费进入集中期,农产品质量安全进入高度敏感期。尽管全市农产品质量状况总体不错，但质量安全隐患依然存在，有的地方还存在麻痹思想、松懈现象，要引起高度重视。全市各级农业部门，尤其是主要负责同志和分管负责同志一定要充分认识农产品质量安全监管的重要性、紧迫性，精心组织，迅速行动，狠抓落实，高标准、高质量地完成专项整治行动任务，努力保障春节期间全市农产品质量安全。

二、突出抓好非食用物质专项整治行动，全面落实农产品质量安全监管

根据省农业厅、市政府要求，2009年春节期间农产品质量安全整治工作和打击违法添加非食用物质的总体要求是，坚持“属地管理、预防为主、源头治理、全程监管”的原则，严格农资市场管理，加强对蔬菜生产基地、企业、农户生产监管，加强对蔬菜批发市场的质量监督抽检。突出抓好蔬菜农药使用、植物生长调节剂使用、肥料使用、流通（保鲜、包装、储存）四个环节监管，严禁滥用农业投入品和添加非食用物质，抓好甘蓝类、绿叶菜类、茄果类、根菜类、瓜菜类、豆类、芽菜类、食用菌类等节日主要蔬菜供应品种的质量，切实保障节日期间市场蔬菜质量安全。重点抓好以下几个方面工作：

（一）全面开展打击违法添加非食用物质专项整治行动。按照省农业厅、市政府的部署，全市打击违法添加非食用物质专项整治行动分三个阶段。第一阶段为自查自纠阶段，时间为2009年1月10日前，农业部门的任务：一是公开举报投诉电话或电子信箱，发动群众提供线索，并对举报有功人员给予奖励；二是根据群众线索或采取明查暗访的方式，摸清种植环节添加非食用物质的品种，以及易被添加的农产品种类，及时向同级卫生部门反馈信息；三是有针对性地开展农产品质量抽检，及时汇总归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因，完善措施，加强监管。第二阶段为清理整顿阶段，时间为2009年1月11日至3月10日，农业部门根据第一阶段掌握的情况，组织精干力量，开展突击检查，依法立案查处，及时追根溯源，深挖非食用物质的源头和生产销售使用的单位和个人，依法严厉查处。第三阶段为规范巩固阶段，时间为2009年3月11日至4月10日，农业部门的任务是建立完善相关制度，建立添加非食用物质的快速溯源机制，做到早发现、早预防、早处置；同时进一步加强对农产品生产经营者的诚信教育，完善农产品种植环节的投入品管理制度，严厉打击在种植环节添加有毒有害物质或禁用药物的犯罪行为。

（二）全面加强种植环节的质量安全监管。各县（市、区）要将正在生产的蔬菜基地，特别是春节上市的蔬菜基地要明确责任，分工包片，全面落实监管责任；由县级农业部门负责人带队，逐乡逐村逐基地全面开展巡查行动。一是组织开展一次春节前的农药市场检查行动。集中利用几天时间，对辖区内农药市场特别是仍在经营中的农药门店进行拉网式检查，依法查处非法销售五种高毒农药等有害物质的行为；彻底收缴5种高毒农药，并进行封存和销毁，消除隐患。二是检查生产基地制度建立情况。在生产基地是否建立和完善投入品安全使用制度，蔬菜允许和推荐使用的农业投入品名单和禁用、限用农业投入品、非食用物质名单，警示农户不要使用推荐目录以外的投入品；三是检查种植过程中投入品使用情况。对在蔬菜生产中使用禁用、限用农药及人用抗生素等物质的违法行为依法查处；切实加强在蔬菜上允许使用的生长素、赤霉素、乙烯利、细胞分裂素、脱落酸、2，4—D、丰产剂2号、番茄灵、防落素等产品使用的监管，严格技术规程，对在农产品生产中违法违规使用激素的行为依法严惩；建立肥料安全使用制度，加强肥料打假力度，配合有关部门对市内肥料类生产企业掺杂违禁成分的肥料产品（重点是叶面肥、冲施肥、有机肥等）依法进行查处；配合有关部门对蔬菜流通（保鲜、包装、储存）环节中非法使用化工制剂等非食用物质处理蔬菜，以及使用非食品用包装材料的违法行为依法进行查处；这里强调一下放心农资下乡工作。蔬菜产区要下大力推进放心农资下乡试点工作，推介放心农资产品。四是加强芽菜类包括黄豆芽、绿豆芽、豌豆苗、萝卜苗、香椿苗等的生产作坊监管，以往在这方面也是一个薄弱环节，希望各地要加大工作力度，按标准督促生产芽菜类作坊按标生产，防止不法生产者违规添加非食用物质和滥用添加剂等。

（三）全面开展蔬菜质量安全抽检。市及各县农产品质量检测中心要按照省、市2009年元旦、春节期间蔬菜质量检测工作方案要求，加强蔬菜质量的检验检测，扩大检测覆盖面。市农产品质检中心要重点抽检农产品批发市场、主要蔬菜基地（企业）、蔬菜配送中心、主城区实行农产品市场准入的市场、超市和芽菜类生产作坊、农户；各县（市、区）检测站重点抽检辖区内蔬菜基地（企业）、批发市场、芽菜类生产作坊、农户。检测结果要及时上报有关部门，发现不合格产品要及时上报、及时采取措施，并通报相关执法机构进行依法查处。同时，依法督促农产品生产企业和农民合作组织、农产品生产基地开展农产品质量抽检，特别是无公害、绿色食品基地或企业要做到批批抽检，合格的方可采收上市。

（四）积极推进农产品市场准入。《河北省农产品市场准入办法》（省政府[2008]8号令）规定，2008年7月1日起全省设区市城区内实行农产品市场准入，2009年1月1日起全省县（市）城区内将实行农产品市场准入。目前，《*市农产品市场准入工作实施方案》已于去年7月4日市政府常务会议通过，并于7月7日在滏东美食林举行了全市农产品市场准入启动仪式，市场准入工作已在市主城区内5个农产品批发市场、17个重点超市实施。各县（市、区）农业部门要积极配合当地政府及时出台农产品市场准入方案，并积极争取支持，将农产品市场准入监督抽检经费依法列入当地财政预算，推进农产品市场准入工作的开展。一是将农产品批发市场等纳入农产品质量抽检范围，制定抽检计划，扩大抽检品种，增加抽检密度，全面开展抽检；二是督促农产品批发市场等市场主体建立农产品市场准入检测制度，开展自检或委托检测，发现不合格农产品，依法处理，不得上市销售。

三、加强领导，确保农产品质量安全监管和打击违法添加非食用物质专项行动取得实效

依法加强农产品质量安全监管，严厉打击非法添加非食用物质的犯罪行为是一项严肃的政治任务，也是一项系统工程，更是对农业部门依法履行监管职责、恪尽职守的考验，各级农业部门要切实加强组织领导，突出抓好四项工作：一是全市各级农业部门要按照各自的职责分工，制定本系统本单位的专项整治实施方案，认真开展督导检查，切实将监管责任、监管目标和任务层层落实到基层。二是密切配合，形成合力。这次专项整治任务重，要求高，容不得丝毫的懈怠和大意，要在全面落实本单位本部门监管任务的基础上，主动与有关部门和有关单位配合，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，配合监察部门严肃查处失职、渎职，行政不作为、乱作为的违纪行为。三是加大宣传培训力度。通过司法部门严肃处理三鹿奶粉事件中非法生产销售使用“蛋白精”的犯罪分子的实例，教育农民不得使用来路不明、成分不清、容易造成食用农产品质量不安全的非法农业投入品，切实提高农产品生产经营者和广大农民群众的农产品质量安全意识。四是加强信息报送工作。按照省农业厅和市政府要求，市局要定期向省农业厅、市食安办上报专项整治的情况，各县（市、区）要按照市局信息报送的要求，定期向市局执法支队、蔬菜站、环保站等报送相关信息。整治期间发现重大或突发情况要第一时间上报。

同志们，全面搞好今年的农产品质量安全工作，尤其是确保春节期间蔬菜质量安全，任务艰巨，责任重大。让我们按照省厅和市政府的统一部署，以良好的作风和饱满的热情，开拓进取，真抓实干，为促进全市农业农村经济又好又快发展作出新的贡献!

值此2009年新春佳节来临之际，我代表市农业局党组预祝大家身体健康、工作顺利、万事如意。

谢谢大家！