干部现场交流推动会上的讲话

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同志们：

这次乡镇局领导干部现场交流推动会的主要任务是，深入贯彻落实市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会议精神，进一步激励全县党员干部群众以百折不挠、持之以恒的韧劲，奋勇争先、永不服输的拼劲，开拓进取、敢为人先的闯劲，全力推进下半年各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

这次推动会分三个阶段进行，与会同志利用两天半的时间，现场察看了26个乡镇经济社会发展、新农村建设等方面的亮点工程及县开发区重点项目、县级重点工程建设情况。利用一天半天时间学习有关文件，撰写心得体会。印发了xx县2008年上半年经济社会发展主要指标完成情况汇编。刚才，清生、金生、庆利、春富四位同志分别通报了全县大项目推进、开发区、乡镇工业园区建设和民计民生、设施农业、城市建设与管理等方面的工作情况，部署了下步工作；张杰同志总结了我县上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作。他们讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、要善于总结经验，不断增强加快发展的信心和决心

善于总结经验，是做好工作的重要环节，是事业成功的基石。只有善于总结经验，才能有所创造、有所前进，才能不断增强加快发展的信心和决心。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和市九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建中等旅游城市目标，深入实施“三产带动”战略，以解放思想“大讨论”活动为动力，不断创新发展理念、拓宽发展思路、提升发展水平，总结探索出了一些成功经验，在推动蓟县科学发展和谐发展率先发展上取得了新成效。

7月2日至14日，我和张杰县长参加了市委组织的理论学习中心组读书会暨深入贯彻落实科学发展观现场交流推动会。7月5日，市领导和与会同志视察了我县重点工程，对我县文化产业、旅游休闲度假产业、特色工业、新农村建设、城市绿化等方面的发展成果，给予了较高的评价，改变了以往对蓟县的看法。一致认为，蓟县近几年的发展速度和城市建设水平很高，城乡面貌变化很大，发展后劲很足。近几天，有不少观摩团来我县实地考察大项目和环城路建设情况。尤其是盘龙谷文化城、盘山金碧国际会议旅游度假中心等大项目的震撼力，给观摩人员留下了深刻的印象，对蓟县的发展刮目相看。总结过去，我们主要创造积累了以下六条经验：

一是注重发挥观念的先导作用，推动思想不断解放。思想是行动的先导。今年以来，我们在全县广泛深入地开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。各级党员干部以高度的政治责任感和历史使命感，带头对照先进找差距，带头解放思想、更新观念，以思想观念的创新，推进发展思路、体制机制、工作举措和方式方法的创新。通过解放思想，统一了全县干部群众在“六个方面”走在全市前列的思想，激发了全县干部群众不甘落后、干事创业、奋力赶超先进的热情，开创了各项工作的新局面。

二是注重发挥规划的引领作用，调整优化发展布局。规划是经济社会发展的龙头。无论是在产业发展上，还是在城市建设上，我们都坚持突出规划的引领作用，以高水平规划，促进高水平发展。今年以来，我们在《蓟县空间发展战略规划》和《蓟县城乡总体规划》框架下，正在抓紧编修和实施利于生产要素聚集的产业发展规划，突出山水园林城市特色的城乡水系规划和光明湖公园、莲池公园、州河公园、府君山公园规划，彰显历史文化名城底蕴的唐代风情街、赵普读书处的凤凰山文化公园、纪念窦氏五龙的五名山森林公园、具有宋代风情的公乐亭湿地公园规划，体现城乡现代文明建设成果的“打造天津郊野公园”的乡村公路改造规划和市民广场规划、新农村建设规划等20多个专项规划。这些规划的编修和实施，对优化调整全县发展布局，促进大项目好项目签约落地，带动三次产业优化升级，提高城市建设水平都具有十分重要的意义。

三是注重发挥项目的牵动作用，积聚后发赶超优势。近年来，我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持以项目带动全局、以项目优化结构，以项目增强后劲。按照“三个一批”要求，紧盯世界500强企业，紧盯中央大企业，紧盯国内外大集团和民营企业，紧盯在蓟县投资企业的增资扩能，积极走出去，热情请进来，加强联络，密切关系，拓宽招商思路，创新招商方式，以真心诚意招商，以良好环境招商，以优质服务招商，积极引进大项目好项目，使项目总量不断增加、项目质量不断提高，为打造蓟县后发优势奠定了基础、积聚了能量、增强了后劲。

四是注重发挥科技的支撑作用，不断提高科技贡献率。科技贡献率的高低，决定着一个地区现代化的水平。抓住科技，就抓住了发展的制高点。今年以来，我们大力推进科技创新十项重点工作，出台鼓励中小企业科技创新扶持政策，实施81个技术改造项目，加快了用现代科技手段改造传统产业的步伐。同时，高水平地规划高新技术产业园区，加大科技型企业引进力度，努力提升产业层次和水平。在此基础上，继续深化与科研单位、大中院校的合作，完善产学研相结合的技术创新和推广体系，使科技对三次产业的贡献率不断提高。

五是注重发挥创业的推动作用，激活全民创业潜能。推进全民自主创业，是我们今年开展解放思想大讨论活动的新成果，也是推动经济社会又好又快发展的新亮点。为营造全民自主创业氛围，激活经济发展内生力，培育壮大市场主体，我们召开大会，对200名自主创业标兵进行了大张旗鼓地表彰，并组成巡回报告团，深入到各乡镇、村进行巡回报告。同时，出台了《关于鼓励和促进全民自主创业的意见》。全县各部门、各单位积极响应，主动进位，从各自职能出发，积极制定相关扶持政策，进一步打造了自由、宽松、平等的创业环境，进一步激活了全民自主创业的潜能。

六是注重发挥机制的保障作用，激发社会创造活力。近年来，我们不断解放思想，积极探索创新投融资机制、农村土地流转机制、城市管理机制、新农村建设推进机制、维护社会稳定机制和干部考核机制等。通过创新机制，有效地突破了发展瓶颈，激发了社会创造活力。比如，今年，我们继续巩固扩大银政合作成果，在开行、农发行的支持下，完成了全长4.1公里、总投资3亿多元的山前景观大道东通工程建设任务。同时，借助银政合作平台，创造了小额信用贷款模式，有效地解决了新农村建设和现代农业发展所需资金问题。4月份，兴国市长专门在我县召开现场会，向全市农村推广蓟县小额信用贷款模式。目前，我们又与天津银行合作，组建了市内第一家股份制村镇银行、蓟县首家总部银行，将于8月份挂牌营业，为蓟县又好又快发展提供了良好的金融环境。再比如，我们认真学习借鉴山东寿光经验，建立了农村土地经营权流转市场试点，对促进农业适度规模经营起到了积极作用。

以上这六条经验，是全县党员干部群众共同创造的结果，凝结着全县党员干部群众的智慧和力量，需要我们在今后的实践中，不断巩固扩大成果。只要我们这样坚持不懈地干下去，蓟县的综合实力一定会得到更大提升，城乡面貌一定会发生更大变化，人民生活一定会得到更大改善，蓟县的发展一定会实现新跨越，蓟县的未来充满希望。

当前，蓟县的发展已进入了一个十分关键的时期，机遇前所未有，挑战前所未有。通过区县间相互观摩，我们看到各区县在发展上，都有大气魄、大手笔、大动作，标兵高歌猛进，追兵快速逼近，形势咄咄逼人。我们要跳出“自我陶醉”、“自我欣赏”、“自我满足”的小圈子，既要善于总结自己的好做法，更要善于学习别人的好经验，善于吸收再创新，努力在新一轮竞争中创造新优势，以更大的信心和勇气，追赶标兵，甩掉追兵，力争在全市发展中走在前列。

二、要善于把握发展趋势，积极推进产业结构跳跃发展

产业是发展的支撑。当前，国际制造业包括高新技术产业和现代服务业向发展中国家转移的速度明显加快。同时，受区域经济梯度转移规律的支配，国内沿海发达地区产业向北转移、拓展的趋势日益明显，这为我们承接国内外产业转移、促进经济结构优化升级带来了宝贵的历史机遇。我们要充分借助滨海新区开发开放这个平台，立足蓟县的资源、环境和区位优势，面向国际国内两大市场，按照“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的要求，以战略的眼光，顺势推进三次产业结构跳跃发展，切实把特色鲜明、潜力巨大的优势产业做大做强，努力形成特色更加突出、更加符合科学发展观要求和蓟县实际的产业发展新路。

一要大力发展文化产业。文化产业是当今世界的朝阳产业，是世界经济新的增长点。尤其是文化创意产业，全世界每天创造的产值高达220亿美元，而且正以每年5%左右的速度递增，其市场规模已逐步超越制造业。文化产业，已经成为决定未来发展的战略性产业。盘龙谷文化城和盘山北少林寺文化产业园项目的签约落地和开工建设，为我们快速发展文化产业带来了新的契机。我们要以这两个大项目为依托，充分发挥其聚集效应、带动效应和引领效应，主动承接世界文化产业辐射和转移，聚集各种文化产业要素，形成环渤海经济圈的文化产业基地，促进我县文化产业向世界一流水平发展。

二要大力提升旅游休闲度假产业层次。津蓟、蓟平高速的通车，拉近了蓟县与北京、天津的时空距离。尤其是，蓟县到首都机场的车程仅需35分钟，为旅游休闲度假产业的发展带来了难得的机遇。当前，随着现代社会工作节奏的不断加快、工作压力的不断加大，人们对工作环境的要求越来越高。据专家论证，在优美的生态环境中办公，可以使工作效率提高10%以上。因而，休闲商务区（rbd）应运而生。休闲商务区（rbd）是与城市中心商务区（cbd）相呼应的新兴产业区。我县风光秀丽，生态环境优美，是rbd的理想之地。我们要把握时代潮流，与时俱进，积极导入休闲商务区项目，提升旅游休闲度假产业层次。要加快投资50亿元的环秀湖旅游休闲度假中心、10亿元的官庄镇狐狸峪民宿文化村、150-200亿元的生态科技园等项目的开工建设，加快新加坡中天集团投资80亿元的总部休闲度假基地、中铁集团投资86亿元的休闲商务区等项目的签约落地速度，努力把我县的rbd做大做强，形成与滨海新区cbd南北呼应、各领风骚之势。

三要大力促进特种汽车制造产业集群发展。产业集群是一种世界性的经济现象，是现代经济发展的重要形态，被誉为工业经济发展的“加速器”。美国“汽车之都”底特律，几秒钟就能生产一辆高级汽车，就在于它拥有强大的汽车产业集群。当前，随着天津扫地王、郑州宏达特种车辆、陕重汽天挂车辆、唐山庞大汽车物流等项目的相继落地和开工建设，我县已成为国内外特种汽车制造企业瞩目之地。德国克罗尼尔公司已和天津扫地王公司达成投资意向，准备投资2亿欧元，在开发区生产大型除雪车辆。市委、市政府已决定把特种汽车制造产业基地放在蓟县，并准备把一批特种车辆制造项目推介给我们，其中包括国家航天部的火箭大型运输车辆等。这些项目，都是科技含量高、产业链条长、利润空间大的好项目，我们必须盯紧抓住。要抓紧编制占地15平方公里的特种汽车制造产业园区规划，以规划招商，以规划落实项目，力争用几年时间，把我县打造成北方特种车辆制造产业集群，使之成为推动又好又快发展的新的增长极。

四要大力发展高新技术产业。高新技术产业和现代服务业，是市场经济条件下竞争力的两个制高点，是经济大厦的两大支撑。我县的文化产业和旅游休闲度假产业是现代服务业的重要方面，经过近年的发展，已取得了一定的成效。但是，高新技术产业一直是我们发展的短板和软肋。全县各级领导干部一定要充分认识加快发展高新技术产业的重要性，切实把发展高新技术产业作为事关全局的战略问题和一项紧迫任务抓紧抓好。要充分利用京津两大都市丰厚的科技、人才、信息等资源优势，加快规划建设占地15平方公里的高新技术产业园区，以此为载体，积极承接深圳等沿海发达地区转移项目和京津两大都市外溢项目，重点发展新能源、微电子等高科技产品，努力形成新的竞争优势，成为推动又好又快发展的重要力量。

五要大力发展沿海都市型现代农业。各乡镇要广泛推广小额信用贷款模式，鼓励支持农民宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，着力打造畜禽养殖、有机果品、优质葡萄、绿色瓜菜、苗木花卉、旅游、文化等各具特色的致富产业，促进传统农业向沿海都市型农业发展。要充分发挥各类专业合作社的作用，建立完善农户与银政合作组织的利益联结机制，促进农民增收致富。要大力推广高效温室大棚以租代售新模式，不断激发农民发展设施农业的积极性。我县将与山东寿光缔结友好县市，大力加强双方战略合作关系。我们要以此为契机，把寿光的技术、人才和市场、品牌优势，与我县的政策、资源和资金、区位优势融合在一起，力争在蓟县打造一个“新寿光”。

六要大力发展现代物流业。现代物流业是现代经济中最活跃的增长因素。实践表明，哪个地方投资环境好，哪个地方现代物流业发展就快，人、财、物等多种生产要素就向哪个地方流。近年来，我们大力加强交通、通信等基础设施建设，投资环境日益改善，尤其是津蓟、蓟平高速的通车，为现代物流业的发展创造了条件。我们要顺势而为，认真学习借鉴北辰、武清等大物流发展模式和浙江义乌小商品批发市场模式，面向京津两大都市，面向国内国外两大市场，建立健全各类批发市场，健全完善运输、仓储、信息等服务设施，大力发展第三方物流，努力使我县成为各类商品集散地，成为北方现代物流基地。

此外，还要积极抓好电力能源、绿色食品加工基地建设，使之尽快成长起来，将潜在的资源优势变为特色产业优势和现实的经济优势。

三、要敢于和自己较劲，努力提高领导能力和水平

一个地区能不能加快发展，关键在领导。通过这次实地观摩，我们看到各乡镇之间发展很不平衡，有的乡镇不事声张，踏踏实实地做了许多工作，成绩明显。但是，有的乡镇工作平庸。分析根源，主要在于有的乡镇领导干部看摊守业思想严重，不思进取，凡事推着干，缺少一种干事创业的激情；有的见困难就退、遇矛盾就躲，得过且过，缺少一份干事创业的责任；有的抓发展“老方法不管用、新方法不会用”，缺少一身干事创业的本领。

当前，我们正处在滨海新区开发开放和周边地区竞相发展的大潮中。与先进地区相比，我们在机遇意识、创新意识、实干意识方面，在发展速度、发展水平方面都存在着一定的差距。各级领导干部一定要增强忧患意识、危机意识，切实承担起发展一方的重任。这就需要我们敢于对照先进找差距，敢于解剖自己，敢于同自己“较劲”，敢于向先进“叫板”，努力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

一要提高抓招商引资的能力。招商引资是一个地区，借助外力发展的重要手段。谁的招商力度大，谁的引资能力强，谁的项目就多，发展就快，后劲就足。目前，我县部分乡镇发展缓慢，关键就在于没有项目作支撑，缺少外力的推动。各级领导干部特别是乡镇党政一把手，要树立县外都是外的理念，切实把招商引资作为加快发展的突破口，不断创新招商招法、加大招商力度，努力实现多方共赢。一个好项目，往往是几个地区同时在争抢，面对激烈的竞争，我们必须拿出比别人更大的拼劲，营造比别人更强的攻势，制定比别人更好更快的策略。要立足当前，放眼长远，瞄准一些方向性、成长型产业，提前储备好、包装好一批项目，做到水到渠成，先人一步。

二要提高抓项目的能力。项目是发展的载体，抓项目就是抓发展，就是抓新的经济增长点。如今，地区之间的拼争，主要体现在项目的拼争上，尤其是大项目好项目的拼争上更加激烈。我们要以强烈的责任感和使命感，努力提高谋划项目、推进项目、服务项目的能力。从上半年情况看，我县重点项目进展并不理想。主要根源在于，有的职能部门的工作效率、服务水平不高，导致项目前期运作时间较长。为此，各级领导干部要围绕项目建设，不断提高服务能力和水平。要吃透有关规则，合理规避审批时限，提前交叉办理规划、土地、环评等各项手续，最大限度地缩减审批时间。要切实抓好各类园区的规划建设，为项目落地搭建载体。随着滨海新区进一步开发开放，随着我县区位条件、投资环境的改善，大小项目不断涌入。可以说，我们现在不缺项目，关键是缺载体，尤其是缺少大项目落地的载体。全县各级领导干部要切实把园区建设，摆在更加突出的位置，抓紧规划，抓紧实施。在园区规划建设上，要有大气魄、大手笔。要创新思路、创新招法，在纵深推进银政合作、加大对上争取政策资金支持的基础上，积极探索民间融资等资本运作方式，突破园区基础设施建设融资瓶颈，全面激活民间资金和社会资本。

三要提高抓规划的能力。从一定意义上说，规划水平决定着发展水平。没有好的规划，大公司、大投入就不会跟进来，就不会有大发展。作为新时期的领导干部，必须具备抓规划的能力。随着津蓟、蓟平高速的通车，为我县三次产业的快速发展提供了条件。高速沿线各乡镇，要进一步解放思想，以时不我待的精神，尽快拿出高水平的各类园区规划，用规划谋长远，用规划招商引资，用规划促发展。在规划上，要放宽眼界，放大手笔，以开放的思维、国际的视野，高起点、高水平地搞好各项规划。要大胆吸收借鉴国内外先进设计理念，集中各方面智慧，全面提升规划水平。规划要把新农村建设、城中村改造与产业园区规划、项目规划有机地融合起来，充分发挥地域优势，充分体现地域文化特色，充分聚集各类生产要素，努力实现规划的科学性、战略性、时效性与可实施性的有机统一。

四要提高抓亮点、创品牌的能力。亮点就是特色，品牌就是财富。通过这次实地察看，各乡镇都推出了自己的亮点工程。但是，普遍存在着亮点不亮、规模不大、水平不高、叫得响、过得硬的品牌还不够多的问题。我们一提到山东寿光，就会想到蔬菜，全国闻名，这就是品牌的魅力。在市场经济条件下，品牌的效应十分巨大，可以吸引各类生产要素的快速聚集，能够迅速做成一个特色产业。我县地域广阔，有着丰富的土地资源、林果资源、旅游资源和文化资源等，蕴含着巨大的发展潜力。然而，我们有的领导干部却看不到其中的价值，找不到发展的切入点和突破口。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。比如，山区的梨花、孙各庄的核桃、盘山的柿子、水库的鱼、王家浅的萝卜等等，都是我们的优势资源，关键是如何做成产业、做成品牌、做成亮点，成为新的经济增长点。我们各级领导干部要进一步拓宽视野，用市场的眼光、市场的办法，挖掘整合优势资源，培育壮大亮点产业，在做大做强、做精做深、做好做优上下功夫，真正形成品牌优势，不断提高社会影响力和市场竞争力。

五要提高抓环境的能力。一个地区的卫生环境，不仅能够反映一个地区干部群众的精神风貌，而且能够折射出一个地区的社会文明程度，关系对外开放和招商引资形象。这次市委现场交流推动会，兴国市长和与会同志对我县的环境建设给予了充分肯定。近年来，蓟县之所以成为国内外投资聚焦点，主要是得益于环境的改善。我们要进一步树立抓环境就是抓民生、抓生产力、抓竞争力的观念，集中精力，重点突破，尽快把那些群众反映强烈、影响面较大的脏乱点位清理掉、整治好、管理住，确保不再反复。要认真研究探索城乡环境综合管理整治长效机制，鼓励引导社会力量参与管理，积极倡导全体市民共同维护，形成齐抓共管的社会氛围。要结合城中村改造和新农村建设，加快街道的硬化、绿化、美化和亮化，切实让村容环境有大改观。力争用三年时间，全面完成城乡环境综合整治任务，努力改善人居环境，提升城乡居民幸福指数。

六要提高抓稳定的能力。稳定是发展的前提。当前，随着北京奥运会举办日期的临近，稳定压倒一切。全县各级党政组织和党员领导干部，要站在讲政治、讲大局的高度，切实提高抓稳定的能力。要严格执行信访“一周清”制度，积极开展领导干部大接访活动，大力实施“包解决问题、包教育转化、包实施稳控、包打击处理、包当事人息诉罢访”的“五包”责任制和防范非正常越级访“六步”工作法，确保奥运期间进京零上访。对那些蓄意缠访闹事、无故多次重访、执意破坏稳定形势的极少数人员，要坚决依法果断予以制裁，决不能因为个别人的恶意行为影响全县、全市的政治稳定。

同志们，这次现场交流推动会，是对解放思想大讨论活动成效的实际检验。总的讲，我们取得了一定的成绩，但与先进区县相比，综合实力还不够强，产业特色还不够明显，转变发展方式的任务还很重，城市管理水平还有待提高，城乡环境面貌还有待改善，一些体制机制还不适应科学发展要求等等，都需要我们下力量解决。各乡镇、各单位、各部门也要通过这次现场交流推动会，对照先进，查找差距和不足，拿出切实可行的办法和举措，推动经济社会又好又快发展，真正把学习的收获体现在进一步解放思想、更新观念上，体现在推进三次产业优化升级、竞相发展上，体现在提高科学发展、促进社会和谐能力上，努力开创各项工作新局面！