农业局全面胜利会议上的讲话

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同志们：

今天召开这次特殊的紧急会议，主要议题是抓重点攻难点查死角夺取抗旱浇麦这场攻坚战的全面胜利。刚才市农业局x局长和市水利局x局长分别代表政府，对全市抗旱浇麦进展情况和抗旱浇麦水源督导情况进行了总结，对下步工作开展提出了明确要求，并对作为重点难点问题的山区浇麦用水和人畜安全吃水的有关情况、要求、标准等进行做出了安排，我都完全同意，希望大家抓好落实。就如何打好这场攻坚战，我再讲几点意见。

一、正确总结前段工作的经验和问题

正确总结前段抗旱浇麦的经验，首先是××市委、市政府高度重视抗旱浇麦工作，组织领导及时到位。2008年12月31日我市组织召开了以抗旱浇麦为重点的全市冬季麦田管理工作电视电话会；今年元月8日又召开了全市抗旱浇麦再动员会。元月1日，农口6个分包县（市、区）的督导组数九寒天，深入到各县（市、区）督导抗旱浇麦，下一步各督导组必须住县，和省督导组共同开展工作。年前我市启动了三级抗旱应急响应，下拨了经费，开动了所有的宣传舆论工具，基本保证了报纸上天天有信息，电视上天天有画面，广播上天天有声音，动员全市上下抗旱浇麦。各级政府也都高度重视，不少地方都加大了投入，林州市拿出130万从山西引水买水，使红旗渠水从3个流量增加到55个流量；滑县也拿出一定资金从上游引黄河水抗旱；××县也拿出一定资金进行了补助，如铜冶镇，市、县、乡级三级拨款，在市、县补助基础上，乡级每亩再补15元，基本上浇一亩65元，补贴给农民35元左右。由于措施到位，资金跟上，全市冬灌进度较快，440多万亩有条件的地年前基本冬灌了一遍，仗打得还是比较主动的。作为年后第一个会议，市委、市政府专门召开了高规格、大规模的全市抗旱浇麦电视电话会议，各县书记县长、乡党委书记、有关部门参加，张琼副书记主持会议，广智书记和张市长亲自到会并作重要讲话，两位领导的要求、措施、任务讲得都非常具体，迅速在全市掀起了浇二遍水的高潮。2月2日，结合省抗旱浇麦电视电话会议，市委书记张广智再次作重要讲话。这充分说明了市委、市政府对抗旱浇麦工作的高度重视，应该说我们的工作是非常主动的。滑县抗旱浇麦工作启动得早，初四召开了推进会，初七已经形成小高潮，有十几个乡镇开始浇二遍水。通过上下共同努力，截止昨天统计，全市已经浇二遍水的麦田面积是256万亩，基本上占到总面积的一半。我们能取得这样一个阶段性的成果，是市委、市政府领导高度重视督导的结果，是市直农口各部门、包括财政、发改大力支持的结果，是各县（市、区）分管领导组织动员督导的结果，是包括农业系统、水利系统，包括农业科研部门干部职工全心服务，督促指导，通力协作，共同努力的结果。在这里，我代表政府表示感谢。但是，现在还不是总结成绩的时候，要正视五大问题的存在，一鼓作气把工作做好。目前存在的五个大问题：

一是个别县乡领导、个别局委负责同志，个别分管负责人，还没有站到讲政治、讲民生、讲责任的高度感来认识这项工作的重要性。

二是个别县、乡、村庄，特别是部分山区丘陵的个别负责同志，没有打胜这场攻坚战的信心、办法和决心，只算经济账，不算政治账，思想停留在等靠要上面，心思沉浸在斤斤计较成本上面。

三是个别县、乡、村庄存在有条件但经费投入不足的问题。五年风调雨顺，农民需要我们的时候不多，我常说近年来农业的丰产是人努力、天帮忙的结果。今年老天不帮忙，110天大旱无雨，正是考验我们对农业重视程度的时候。抗旱浇麦，经费是保障，经费跟不上，死角怎么扫？难点怎么攻？老百姓可以算经济账，各级政府也可以算经济账，但更要算清政治账。

四是极个别的县乡干部、部门干部还存在着工作不扎实、数字不清晰、问题分析不透彻的问题，部分情况有人为扩大化，报灾情不是从实际出发，而是从争取资金的角度出发，人为地把困难扩大化，影响到领导决策，影响到工作开展。2004年××小麦种植面积在430万亩左右，近年来由于国家托市收购，面积稳步扩大，每年以5万亩的速度递增。这新开发的20多万亩耕地确实存在水源配套不够的问题，抗旱任务比较重。水利部有位部长讲得很好，大旱之年才能看出来大问题。××水利田间设施不配套的问题一直存在，常说东部怕涝，西部怕旱，但从现在看，东部平原也存在怕旱的问题，要求我们必须加强农田水利设施建设。近几年我市扶贫开发项目争取的不错，水利局也争取了一点，共同开发了60万亩的地埋管节能工程，井是深井，出水率高，浇一亩地仅需10块钱左右，据滑县一位老农民讲只要8块钱。而70年代的井浇一亩需要30多块钱，拖拉机、柴油机抽水浇地成本更高，这就体现出了水利工程的效益。

五是个别县、乡、村庄的负责同志没有严格按照省委、省政府“车拉人担，能浇一亩是一亩，能保一分是一分，尽一切努力减轻旱灾损失”的标准来衡量自己的工作。只要有这种精神，全市剩下的10万多亩麦田就一定有能力、有办法浇上水。在抗旱资金使用上，要尽量把钱变成物，或者学习铜冶的做法，浇一亩，量一亩，补一亩，真正发到农民手中。这10万多亩麦田如果再有十几天浇不上水，再浇也就没用了。在昨天的传真电报中，按照主要领导要求，各级各部门不准放假，主要是因为两个因素可能影响浇麦进度，一是近两天有小雨雪天气，二是马上就到正月十五十六闹元霄了，群众可能有麻痹思想，部分干部可能有松懈心理。如果我们要求不好，强调不好，督导不好，就可能出现问题。

二、再动员，再安排，打好抗旱浇麦攻坚战

这是今天会议的主题，刚才我们分析问题，就是为了有针对性地解决问题。

首先，是要进一步提高认识，学习、贯彻、领会、落实好省委、省政府，市委、市政府会议精神。概括起来，中央的重视体现在三个方面，一是建国以来第一次启动一级抗旱应急响应。二是连续下拨专款支持抗旱。三是中央总书记、总理都对××抗旱浇麦工作做出了重要批示，昨天下午，总理又在××许昌市召开抗旱工作座谈会。省委、省政府的重视也体现在三个方面：一是不断以明传电报督导，基本上三四天一份明传电报。二是徐光春书记专题召开了抗旱浇麦常委会，省党政班子领导分包全省各地市，分包我市的宋副省长一会儿就到。三是省直100多个厅局委分负全省100多个县（市）。其中分包我市五县（市）的五个厅局已经到位，按省委省政府要求，浇不完不许撤回。三是省委、省政府年先后下拨了三批专款支持抗旱浇麦。我市广智书记、张市长在2月1日上班第一天大会上强调，要立足抗大旱、抗长旱，坚持抢季节、抢时间，全面开展普浇二遍水活动，全力以赴打赢抗旱浇麦夺丰收这场硬仗。如果持续干旱，最容易导致发生红蜘蛛、麦蚜虫，尤其是红蜘蛛的发生最难控制，一天一个点，几天就普及一个县，所以广智书记说要立足抗大灾、抗多灾，对此各级农业部门必须搞好病虫害预测预报，备足杀螨剂等专用药剂，要从现在开始就进行储备，如果病虫测报不准、药品储备不足农业系统要负责。供销系统前一阶段物资供应主渠道的功能发挥地很好，要继续发挥，同时要做好常用病虫防治药械的储备。专用药剂由农业系统负责，可以像防洪那样定点，定一些基层点，买一部分，定点一部分，各家想办法。市里已经启动了二级抗旱应急响应，实行了市直局委包县，县级局委包乡，乡干部驻村包点包地块的工作制度，大家不要浮在面上，要真正沉下去深入基层抓工作，确保打好抗旱浇麦攻坚战。

其次，是要抓重点，攻难点，扫死角。面上的工作我刚才已经进行了总结，应该说是比较漂亮的，中央一台、中央七台、××电视台对此都给予了肯定的报导。杨秘书长陪同中央七台在滑县采访时，记者说地很客观：抗旱浇麦豫南是没条件，豫东是有条件没习惯，豫北没想到滑县能普浇一大遍，二遍又启动这么早，真是没想到，认为是丰收在望。但是，各方面的充分肯定只能代表过去，是鼓励和鞭策，不能代表今后的工作就没有问题，我们决不能沉浸在各方面的肯定中，要努力发现深层次的问题，避免出现负面影响。当前的重点工作主要有三点：一是要千方百计调度一切水源充分发挥作用。调剂水源、调度水源、疏导水源、外出买水由水利局负全责。二是要抓好平原地区的服务工作。农机服务、电力服务、技术指导服务要及时跟进，要充分发挥各级技术人员，特别是高、中级技术人员的作用，增强责任心，认认真真搞好技术指导和宣传发动，认认真真搞好病虫害测报，认认真真搞好高产方，把指导和服务工作做到田间地头和生产一线。要继续做好主渠道抗旱物资供应，农村超市网点要全部启动，平价低价、货真价实地保证正常供应，支持抗旱。当前的难点工作主要是10万多亩山区丘陵的抗旱浇水问题，涉及四个县（区）18个乡镇，必须进行攻关。当前工作中的死角，重点是平原地区的特困户、特殊户和特殊地块，决不允许有大块的死苗现象发生，这项工作难度不亚于山区抗旱攻关。再一个死角问题是丘陵地块，要严格按照江局长公布的数据确定困难标准。第三个死角是人畜吃水问题，重点是山区，要严格按照江局长公布的标准来衡量，要实事求是，做到不虚报、不瞒报。市水利局做的很好，已经派出人员深入到各重点村，各县水利局和各乡的干部要结合起来，深入基层，摸清情况，搞准数字，尽快上报，给市里领导当好参谋。

三、分工负责，各负其职

农业系统责任和义务有三项：一是要组织300多名市、县、乡具有职称的技术干部（包括农科院）继续按照分工，发放技术明白纸、进行电视飞播，开展培训讲座，抓好宣传指导，要指导到地块、指导到田间，要启动各级文化大院，搞好宣传指导。二是平原地区面上的扫死角归农业系统负责。农业局要强化督导，对特殊村、特殊户和特殊地块进行全面排查。三是搞好病虫测报。如果病虫害发生出现大问题，农业系统负全责。对旱情容易引发的红蜘蛛和麦蚜虫，尤其是红蜘蛛防治用药，由农业局负责定点储备。

水利部门的职责有三项：一是组织好面上的水库和外来水源的疏通、购进和调剂。二是对于18个重点乡镇抗旱浇麦的进度、问题、解决的方法和建议，主要由水利部门负责，农业部门配合。三是在人畜吃水比较困难的地方，要确保不能有一户吃不上水。

农口的6个分包县（市、区）局委，特别是分包林州市、××县、龙安区和汤阴县的，从今天开始，一把手要往前靠，分管的要跟上去、住下来，重点对今天讲的重点、难点和死角进行督导。要和省督导组一起吃住在县，搞好督导。财政局和水利局共同负责把抗旱经费两天之内拨付到乡，谁耽误、谁扣留，就处理谁，要重点加强对18个重点乡镇的督导、检查和审计，确保抗旱资金用在关键处、用到刀刃上，用到物资补贴上，用到农民抗旱补助上，有条件的县、乡要实行资金配套。发改委要做好农业项目的申报工作。

总之，大家要努力努力再努力，负责负责再负责，深入深入再深入，具体具体再具体，千方百计，百计千方，打好抓重点攻难点查死角夺取抗旱浇麦全面胜利这场攻坚战。我相信大家有前一阶段的经验、措施和办法，有长期抓农业工作的责任心，一定能齐心协力共同打好这一仗，向市委、市政府，省委、省政府和广大粮农交上一份满意的答卷。