林业局林业干部规范工作会讲话

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同志们：

今天，县委、县政府在这里召开的这次全县干部大会，主要目的是对当前我县林业工程方面出现的重大问题进行原因分析，并对下一步整改工作进行安排部署。昨天晚上中央电视台“焦点访谈”栏目以《退耕还林的黑洞》为题对我县*镇在实施退耕还林、荒山造林工程中出现的问题进行了曝光。目前，省、市联合调查组正在我县*镇就这一事件进行深入调查，不管调查结果如何，这一事件都将给我县、给内江市乃至四川省带来了极大的恶劣影响，教训深刻。

县委、县政府对此次事件高度重视,反应迅速,组织收看了《退耕还林的黑洞》，并于昨天晚上立即召开了县委常委扩大会议,进行了专题研究和深刻剖析,认为该事件的发生，看似偶然，实则必然，其发生的原因是深层次的。

一是少数干部宗旨意识淡薄，思想上存在“漠视群众、为民不实”的问题。党的宗旨是全心全意为人民服务。“立党为公、执政为民”最重要的是要求领导干部正确对待手中的权力，真正做到为人民群众掌好权、用好权。近年来，我县坚持亲民为民，以实施解决农村特困无房住住房问题等惠民工程为重点，千方百计解决关系人民群众的根本利益的热点、难点问题。全县关心群众、关爱群众的氛围进一步浓厚，党群、干群关系进一步融洽。但反思该事件，刘明仙利用自己任站长职务之便，安排购买其弟所育种苗，在群众中造成极坏的影响，反映出在少数干部身上，仍存在比较突出的的不良问题。少数干部宗旨意识淡薄，对“发展为了谁、执政为了谁”的问题认识不深；对群众缺乏感情，不作为甚至乱作为、漠视甚至损害群众利益的现象仍然存在；定目标不求实，作部署不切实，抓工作不落实，把“实惠”留给自己，把问题留给群众。少数党员干部不坚持群众路线，脱离群众，方法简单粗暴，缺乏服务精神、吃苦精神、奉献精神，漠视群众呼声，甚至以权谋私，损害群众利益，严重损害了党群干群关系。

二是少数党员干部工作作风漂浮，作风不硬，落实不力。*镇林业站在造林工程中，监督不力，管护不到位，对造林时群众是否将树苗按要求栽种问题不予过问，验收后，就再也不管，认为荒山造林是退耕还林的配套项目，国家补助费低，且所栽桑树所占比重大，蚕桑效益不高，因此对农民毁林现象不重视，很少到现场进行查看。*镇林业站职工金中海在勾绘林业工程图纸中，责任心不强，将甲地勾绘为乙地，造成群众极大误解。这些都充分表明我们少数党员干部工作极端不负责任，作风不实，不愿下深水，不讲求质量，只求敷衍塞责地完成任务，甚至脱离实际，闭门造车，想当然办事，使实实在在的工作变成了纸上谈兵，有安排无落实，有要求不照办，弄虚作假，虚报浮夸，凡事应付交差，蒙蔽上级，糊弄群众，严重影响工程质量。

三是少数领导干部履职不认真，监管缺位。*镇政府主要领导魏述明、分管副镇长赵军对林业工作不重视，对林业站职工内部管理缺乏力度，对林业站职工思想状况、工作作风掌握了解不深入，放松了对干部职工的教育和管理，致使职工之间积怨得不到积极化解；对退耕还林等工程枯死、损毁苗木没有及时督促补植，造成林木保存率差。县林业局党委书记、局长卿小鱼，原副局长严化森等同志虽然每年都组织人员对林业工程实施情况进行技术指导和检查验收，但对检查验收过程及结果没有详细过问，也未深入现场进行查看，未能及时督促有问题的乡镇补植补造，致使矛盾和问题越积越多；同时，对本系统职工教育不严，管理失之于宽、失之于软、失之于拖，未能及时做好有关职工思想工作，未能及时解决有关问题，致使其不断上访。这些问题充分说明，一些部门、一些领导干部“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展、保稳定”责任意识不强，满足于维持现状，对本部门本地方的情况家底不清、心中无数，对工作不抓不管，对问题视而不见，有部署不督促，有目标不考核，虎头蛇尾、半途而废。一些部门、一些领导干部不坚持原则，不逗硬纪律，奉行“好人主义”，管理制度形同虚设，软弱涣散，你好我好，得过且过，对党员干部教育不严、监督不力、管理不细，削弱党员干部队伍的战斗力，影响工作推进。

追根溯源，防患未然。各级各部门要清醒地认识到，这次县委、县政府下决心开展林业工程的清理核查整改工作，就是要以此次事件为戒，举一反三，引导各级广大干部特别是领导干部坚定政治立场，增强宗旨意识，筑牢思想防线；就是要从思想教育入手，从行为规范入手，从建章立制入手，指导各级各部门对照标准挖根源、查问题、析原因、抓整改；就是要以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚决清除致使少数干部深陷非法利益格局的土壤，切实抓好清理核查整改工作。

一、加强领导，落实责任

为切实加强对清理核查整改工作的领导，县委、县政府决定成立资中县林业工程整改领导小组，由我任组长，县委常委、县纪委书记李涛，县委常委、县政府常务副县长曾廷富，县委常委、县政府副县长熊朝平任副组长，县委办公室、县政府办公室、县农委办、县监察局、县林业局、县财政局相关负责人为成员，主要负责全县林业工程整改工作的指导、督促、检查。领导小组办公室设在县林业局。各乡镇也要成立相应的领导小组，负责本辖区内林业工程的清理核查整改工作。乡镇党委书记、乡镇长为此次清理核查整改的主要责任人，分管领导为具体责任人。各乡镇要在31日前召开镇、村干部工作会，统一思想，提高认识，对本次清理核查整改工作进行安排部署。县林业局今天晚上必须召开全局干部职工及乡镇林业站站长大会，端正态度，正确对待媒体的舆论监督，进一步统一全局干部职工思想认识，并对指导督查乡镇清理核实工作进行安排部署，责任要落实到人头。县级有关部门也要立即召开中层以上干部工作会，统一思想，提高认识，结合自身实际作出相应安排。

二、全面核查，严格时限

这次清理核查工作政策性强，涉及面广，工作量大。各乡镇、县级各部门一定要认真领会政策精神，准确把握清理工作的对象范围和重点步骤。

（一）清理核查的范围：本次清理核查的范围是各乡镇*年以来实施的所有林业工程，包括退耕还林、荒山造林、天保工程。

（二）清理核查的重点：全面核实退耕还林面积、目的树种株数、保存率和林粮间种、政策兑现情况；核实荒山造林和天保工程面积、树种株数保存率。

（三）清理核查的步骤及时间要求：从即日起，由乡镇组织镇、村干部对本辖区内林业工程的实施情况进行全面自查清理，并将自查结果经乡镇主要领导签字后于4月10日下午5：30前书面报县林业工程整改领导小组办公室（县林业局），联系乡镇的县级领导和县级部门要深入乡镇指导、督促乡镇自查工作。4月11起，县监察局、县林业局、县财政局等相关部门组成复查组对乡镇自查情况进行复查，4月20日前将复查结果报县委、县政府。

三、积极整改，确保实效

（一）整改基本原则。此次整改原则上按哪个单位出现的问题，就由哪个单位负责整改，如果是财政部门资金调拨上的问题，就由你财政部门自己想办法解决；如果是林业部门出的问题，就由你林业部门解决；如果是乡镇出的问题，那你乡镇就自己想办法整改。

（二）整改时间要求。从清理检查一结束，各乡镇就应立即着手整改，根据我县气候特点，尤其要在春秋两季造林季节加大整改力度，确保年内完成整改任务。

（三）整改方式：

1、加强补植补造。对生态林保存率低于80%、经济林低于85%的，由乡镇督促进行补植补造；对保存率低于40%的，要进行重造。县林业局抽调专业技术人员加强业务指导，确保补植补造在春秋两季造林季节达到作业设计标准。

2、进一步规范资金管理。由县纪委监察局、县财政局等有关部门对全县林业工程资金管理使用情况进行检查，一旦发现违规、违纪、违法行为，一律从严从快查处，决不姑息迁就。

四、严肃纪律，追究责任

各乡镇、县级各部门要严格按照县上的统一要求和规定程序，坚持明查与暗访相结合、全面督查与重点督查结合、县上复查与乡镇自查相结合、定期督查与不定期督查相结合，认真落实清理工作责任制和督查工作责任制。县上将把此项工作纳入对各乡镇、县级各部门年度目标专项考核。目标督查、纪检监察、林业、财政等部门要深入乡镇督查工作进展情况。

1、对领导不力、措施不到位、工作进展缓慢的，在全县通报批评；对严重失职、不能按时完成整改工作任务的，对乡镇党政主要负责人给予党纪政纪处分，情节特别严重的就地免职。

2、对清理核查中应发现而未发现问题，或发现问题后不指出、不汇报、不督促整改，引发严重后果的，必须严肃追究督查人员的责任。

3、对未按期完成整改的单位，取消单位、单位领导和相关人员本年度评先、评优资格，并在年度综合目标考核最后总分中扣10分。

4、各部门、各单位要确保整改过程中的正常工作程序，维护好稳定。如因此造成集访等群体性事件的，将按照维护稳定和信访责任追究制严肃追究责任。

五、以此为戒，举一反三

（一）深入开展全面加强领导干部作风建设活动。*林业工程存在的问题，归根结底是干部作风极为不实的表现。各级各部门领导干部要结合当前开展的全面加强领导干部作风建设活动，深入查找自身存在的问题，深刻剖析原因，明确整改方向，切实解决工作作风不实的问题。

（二）认真开展“四项清理”回头看活动。县委各位常委、县政府各位副县长要按照各自分工，牵头对四项清理中查出的问题逐一认真研究解决，确保不再有类似事件发生。

（三）建立健全各类工程建设管理的长效机制。针对我县在建和拟建项目，进一步强化监管，健全完善项目和项目资金管理的内控机制，努力形成内外互动、相互制衡的监控体系，全面监控项目资金特别是与群众利益密切相关的重要资金、重点项目、重点领域的资金流向，提高资金使用效益。

同志们，搞好退耕还林、荒山造林等林业工程，对促进我县经济发展、优化产业结构调整、提高农民群众收益具有重要作用，尤其是在发生该事件后，搞好林业工程清理核查整改工作显得更为重要。各级各部门要认真按照大会有关要求扎实深入地开展工作，确保整改实效。