林业局社区绿化发展工作会讲话

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同志们：

今天，我们召开全区绿化工作动员大会的主要任务是，进一步提高全区上下对绿化工作的思想认识，全党动员，全民参与，把行动切实统一到区委、政府的要求上来，明确任务，抓住重点，细化措施，确保全年绿化任务的圆满完成，不断开创我区绿化工作新局面，为推动经济社会可持续发展提供有力保障。刚才，王长青副主任对去年义务植树情况进行了通报，赵金树秘书长宣读了《区政府关于表彰*年度春季植树造林先进单位和义务植树红旗单位的决定》，并进行了颁奖。宁山岗副区长对我区*年林业工作进行了简要回顾，对今年的造林绿化工作进行了全面、具体、认真的安排部署，并结合《造林绿化方案》了明确要求，希望大家结合实际，迅速行动，认真组织实施。稍后，王建林书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就搞好造林绿化工作先讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好绿化工作的责任感和紧迫感

近年来，区委、政府对造林绿化工作非常重视，实施了国家天然林保护、退耕还林、日元贷款植树造林等重点生态建设工程，使全区绿化工作步入了发展的快车道。与此同时，全民绿化意识不断增强。经过连续24年的全民义务植树造林，造林规模一年比一年大，标准一年比一年高，效益一年比一年好。截至*年，有林地面积已发展到56.7万亩，其中生态林21万亩，商品林35.7万亩，全区经济林干鲜水果产量突破1亿公斤，产值达到1.4亿元。其中，以红枣、核桃、美国大杏仁为主的干果种植已成为农民增收的新亮点。全区森林覆盖率达到28.5%，被国家环保总局授予“国家级生态示范区”荣誉称号，有力推动了全区经济和社会的全面协调可持续发展。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我区绿化工作总体上还滞后于经济和社会发展的需要：纵向来看，全区现在还有6万亩宜林荒山、荒坡尚未绿化，10万亩新造林地尚未郁闭；横向来看，我们荒山造林比不上吕梁，平川绿化比不上祁县，城乡绿化比不上晋城，距离我们的“绿色现代晋商中心区”建设目标还有相当大的差距。为此，我们必须从以下四个方面提高对造林绿化工作的认识。

（一）造林绿化，是贯彻落实上级精神必须完成的一项硬指标。从去年以来，中央、省市把造林绿化工作摆到了更为突出的位置。去年12月，国务院作出了落实科学发展观、加强环境保护的决定，把造林绿化列到了环境保护的重要位置；今年1月，于幼军省长在“*”规划纲要报告中，把“蓝天碧水”和造林绿化两大工程，列为了生态治理和环境保护的重中之重；今年1月在全市经济工作、农村工作会议上，市委、政府把造林绿化工作列为全市城建工作的头等大事。2月16日，召开了全市绿化工作动员大会，对绿化工作进行了全面动员部署。更为重要的是，各级党委、政府在“*”规划中都建立了以生态指标为主干的一系列刚性约束指标体系。从以上情况我们不难看出，中央、省市对造林绿化、生态建设可谓决心很大，力度空前。*地处大太原经济圈的核心圈层，又是晋中的中心城区，我们重任在肩，责任重大。各级各部门一定要把造林绿化作为一项硬指标，切实按照中央、省市的安排部署，抢抓大好机遇，全力做好绿化工作，为*的明天增绿添景。

（二）造林绿化，是落实科学发展观必须抓好的一项硬任务。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心；实现可持续发展，是科学发展观的要义所在。绿化造林、美化家园，是改善生态环境，促进经济发展，造福群众、惠及子孙的千秋大业。绿化工作上不去，就没有高档次、高水平的集镇建设和新农村建设。城乡面貌没有明显改观，人居环境得不到明显改善，提高人民群众的生活水平就是一句空谈；绿化工作搞不好，生态环境得不到改善，森林、水等资源得不到持续利用，区域经济就不能实现可持续发展。而且，随着城市建设进程的不断加快，造林绿化和生态建设日益成为城市文明与经济发展的重要标志。绿化美化净化城市，提高城市生态环境质量，越来越成为改善投资环境，扩大对外开放，促进经济快速发展的必然要求和先决条件。因此，各级各部门要切实按照“平川林网化，通道林荫化，城乡园林化，丘陵山区林果化，目击荒山全绿化”的目标，大力实施造林绿化，使*大地山清水秀，鸟语花香，空气清新，为提高人民生活水平提供重要保障，推动经济社会的全面协调可持续发展。

（三）造林绿化，是建设现代晋商中心区必须打好的一场硬战役。今年，既是“*”规划实施的起步之年，也是建设现代晋商中心区的奠基之年。我们全力打造的现代晋商中心区，是一个绿色和谐、富裕文明，最具现代气息的崭新*；我们的“3363”发展战略中，“环境立区”是根本、是前提、是基础，保护生态环境，就是保护生产力；改善生态环境，就是发展生产力。从建设新型工业集聚基地的角度看，只有抓好造林绿化，才能推进生态建设，才能推动循环经济的快速发展；从建设晋商文化旅游基地的角度看，只有大力发展绿色旅游、生态旅游，才能实现旅游经济的不断攀升；从建设商贸物流扩张基地、省城居住卧城基地的角度看，只有绿化、美化、亮化环境，才能吸引人流、物流、信息流，从而推动第三产业的快速发展。所以，我们要切实克服畏难情绪，下定决心，排除万难，争取打赢、打好这场硬战役。

（四）造林绿化，是建设社会主义新农村必须做到的一项硬要求。党的*届五中全会给我们了“20字要求”的建设社会主义新农村的新任务。现在，我区的林业经济体系已初步建立，农业综合生产能力大幅度提升，农民收入保持了两位数增长。但是，林茂才能粮丰，草盛才能畜肥。造林绿化，有利于防风固沙，治理水土流失，改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力，巩固农业基础地位；还可以因地制宜，发展经济林，做大做强林业产业，不断推进干果、畜牧业的快速发展；更能美化、净化环境，提高农民的生活质量，实现“村容整洁”，从而推动农业稳产增效、农民持续增收、农村全面繁荣。

二、明确任务，抓住重点，切实把绿化任务落到实处

造林绿化，作为一项关系全局的系统工程，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“绿色现代晋商中心区”目标，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的生态系统和生态格局，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。“*”期间，我们将继续实施林业生态区建设规划，2010年，森林覆盖率达到33%以上，逐步实现“五化”，即：平川林网化，营造大框架、高标准的防护林体系，使林网控制面积扩大到宜林网面积的90%以上，林网完好率达到95%以上；通道林荫化，境内所有的环城带、干线公路、县乡公路、乡村公路硬化道全部绿化。城乡园林化，整体推进城乡绿化一体化建设，创建50个市级“花园式单位”，完成50个村庄的园林化建设。丘陵山区林果化，在丘陵山区抓好以林果为主的综合开发，坚持乔、灌、草、花、果相结合，实施山、水、田、林、路综合治理，建设多样化果品和畜牧生产基地。目击荒山全绿化，突出抓好天然林保护工程、退耕还林工程、日元贷款植树造林管护工程，加快灭荒步伐，实现目击荒山全绿化。今年我们将以“两环、一带、七线、四片”绿化工程、园林村建设和花园式单位创建为重点。“两环”即城区东外环、西外环环城林带，“一带”即潇河护岸林带，“七线”即过境段的太长线、九榆线、董榆线、西白线、108国道、太旧公路、郭东线的通道绿化；“四片”即乌金山中梁干果经济林片、东阳农业综合开发农田防护林片、黑河造地林网建设工程片、长凝镇永红沟天然林保护工程片。今年绿化工作的总体目标是：完成植树280万株，造林3万亩，育苗5000亩（其中新育2000亩），新建农田林网2万亩，建设园林村15个（其中省级高标准园林村5个），花园式单位12个。关于今年绿化工作的指导思想、具体任务、工作重点等内容，在《造林绿化方案》中已作了明确规定。这里，我再重点以下六点，概括起来，就是要做到“六个高”：

第一，高水平建设通道绿化工程。我区是全省重要的交通枢纽，国省道、区乡公路众多，素有“旱码头”之称。这些干道，有的是与外省沟通的要道，有的是与周边区域互动的桥梁，有的是区乡村联接的纽带，都担负着承接产业转移和对外衔接的重要使命。通道就是展示*对外形象的第一窗口，也是我们造林绿化工作的重中之重。今年我们通道绿化的重点是“两环”和“七线”，即东西外环和过境段的太长线、九榆线、董榆线、西白线、108国道、太旧公路、郭东线的通道绿化。仅“七线”的绿化里程就有150多公里，另外还有近650公里的“村村通”道路绿化任务，各乡镇、各有关部门要及早安排，按照《造林绿化方案》的要求，加大力度，认真抓好贯彻落实。

第二，高起点建设林网工程。主要抓好108国道沿线为主的平川方田林网建设，重点是“一带”和两个重点林网片，即潇河护岸林带，东阳农业综合开发农田防护林片和黑河造地林网建设工程片。这些工程项目区地处城乡结合重要部位，是我区发挥以城带乡、城乡互促互动辐射效应的黄金走廊，是我区建设农田防护林体系、丘陵水保体系和城乡园林绿化体系的重要区域。在林网工程建设中，要因地制宜，将林业生态工程与建设社会主义新农村、发展地方经济结合起来，达到田、林、路、渠、机、井、电“七配套”，改善工程区域的生态和生产条件。

第三，高质量建设经济林工程。生态建设和林业生产是互相依托、相互促进的。就我区来讲，经过几年的建设，已形成了以红枣、核桃、美国大杏仁、香椿为主导的林业经济体系。今年实施的“1357”工程，即100万株酸枣接大枣，3000亩核桃工程，5000亩红枣补植完善工程，7000亩美国大杏仁工程，符合我区的产业发展现状，是一项立足现在、着眼长远的“富民工程”。所以，要大力发展经济林，坚持走城郊林业、生态林业、效益林业三位一体的林业发展之路，切实抓好乌金山中梁干果经济林片等建设工程。与此同时，要大力发展加工业，不断延伸产业链条，从根本上破解丘陵山区农民的增收难题，使林业产业成为农民增收的“绿色银行”。

第四，高标准建设园林村。今年我们确定了15个园林村的建设目标，这15个园林村不仅是全区造林绿化的样板村，更是新农村建设的示范村。在这15个村中，有东阳镇东阳村、张庆乡演武村、修文镇东长寿村、郭家堡乡南关村、东赵乡后沟村等5个村还要建成省级高标准园林村，要树成全省造林绿化的样板。可以说，这项任务是相当艰巨的。今天我们把这些村的支部书记也叫回来参加会议，就是要充分调动区、乡、村三级的力量，切实把这项工作抓紧抓好。园林村建设要坚持规划先行，将园林村建设与产业发展、基础设施建设等相关因素统筹考虑，突出特色，在尽快拿出规划的基础上，抓紧实施，扎实推进。

第五，高强度推进天然林保护工程。天然林保护工程，是建设生态水资源涵养林体系的根本任务。重点是抓好长凝镇永红沟万亩天然林保护等工程。要紧紧咬住丘陵山区宜林荒山，以灭荒为核心，将林业生态工程与发展地方经济结合起来，实行路、沟、坡、滩、山齐治理，通过设施管护、人工直播、封山禁牧等措施，尽快恢复植被，提高覆被率。要创新林业开发模式，集聚社会资金造林绿化。通过政策引导，鼓励支持企业、民营大户、农民购买租赁开发“四荒”，按照“谁开发，谁管护，谁受益”的原则，用经济利益杠杆实现开发主体的多元化，加快灭荒步伐。

第六，高档次建设花园式单位。晋中市绿化动员大会上，了“2010年中心城区建成国家级园林城市”目标。城市要绿化，各单位都是载体。原已挂牌的8个单位要继续保持先进，提升档次，发挥示范带头作用。新建设的12个单位要不甘人后，争当标兵，成为各行各业的绿化典型，要充分体现人本观念，贯穿人与自然和谐理念，运用植物造景、雕塑小品、园林建筑等多种载体，构筑内涵深厚、景色宜人的园林美景。要抓好园林式单位、园林式小区创建活动，搞好楼宇、广场、街道、小区、庭院的绿化工作，抓好锦纶路、中都路、顺城街、文苑街、汇通路、迎宾街、新建路、安宁街等8条街道的“拆墙透绿”、“拆房建绿”工作，努力营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态环境。

三、加强领导，强化措施，确保绿化任务的圆满完成

做好造林绿化工作关键在领导的重视，重点在措施的落实。各乡镇、各部门要强化绿化造林意识，真抓实干，把造林绿化作为推进全区经济社会发展，美化、绿化城乡环境，打造*绿色品牌的一件大事来抓，切实放在心上，抓在手上，务求取得实效。

（一）加强组织领导。

为了加强对绿化工作的组织领导，区政府成立了绿化工作领导组，由我挂帅，宁山岗副区长主抓，领导组下设办公室。对重点绿化工程要组建工程设计、苗木把关、栽植监理、竣工验收等专业小组，严格管理，确保绿化工程质量。为了确保各项目标任务落到实处，要从建章立制入手，建立健全规划制定，苗木调运、配发，质量监理，工程验收，督促检查等相关配套制度，着力形成统一指挥、协调配合、公开透明、责任严格的工作机制。各级各部门也要成立一把手为组长的绿化工作领导小组，切实加强对此项工作的领导，各乡镇、各部门要把造林绿化作为“一把手”工程，列入重要议事日程，摆上重要位置。各乡镇行政一把手是所辖区域内绿化工作的第一责任人，要实行党政领导包村制度，及早安排、及早动手，切实把绿化工作抓紧抓好，抓出成效。要组建专业植树队伍，加强植树人员的业务、技术和安全培训教育，严格执行标准，加快施工进度，确保植树造林工程按时、按质、按量完成。要加强舆论宣传，利用电视、报纸、标语等多种形式宣传造林绿化的意义，进一步增强全区人民造林绿化的自觉性和责任感，在全社会营造造林绿化的浓厚氛围。

（二）坚持规划先行。

各乡镇要组织有关专家和业务精英，紧密结合小集镇和社会主义新农村建设，高起点制定好各自的“*”造林绿化总体规划和分年度实施计划，达到生态效益、经济效益和社会效益“三个效益”的有机统一。要坚持“点线面结合、农林水齐上、高标准实施、高质量运行”的原则，精雕细刻，达到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青，建成既有经济效益、又有观赏价值的精品工程。今后，全区凡新建、改建、扩建项目，都要把绿化纳入工程规划，列入工程预算，并与所建工程同步设计，同步建设，如不达标准，不予验收。

（三）完善管护机制。

植树造林是“三分栽树七分管”。各级各有关部门要进一步提高认识，要因地制宜，采取多种管护机制：经济林实行树随地走，归户管理，收益归己的办法；林网实行集中栽植，归户管理，收益分成；或者树随地走，拍卖到户，统一采伐，收益归户的办法；行道树管理分段定人，明确责任，有偿管护，严格奖惩。要研究制定绿化造林管理办法，健全护林队伍，配齐护林设施，切实加强林木管护工作，确保林木成活率和保存率达到95%以上，切忌只载树，不护树，年年栽树不见树的现象。要切实加强林地林木管理，杜绝乱砍滥伐和随意侵占林地现象的发生。林业部门要加强对林木病虫害的监测、预报、检疫和防治工作，进一步加大林业执法力度，严肃查处各类涉林案件，发现一起，查处一起，严格依法治林，保护绿化成果。这里，我还要再重点一下森林防火工作。森林火灾是林业发展的大敌。前不久，榆社发生了火灾，过火面积865亩。市政府对榆社县政府作了通报批评，责令分管副县长、县长作出检查，并将追究有关乡镇、部门责任人的责任。今年我区一冬无雪、风大而且气候干燥，森林防火工作绝不能有丝毫懈怠，要坚决克服麻痹侥幸思想，加强值班和巡逻，严防死守，确保万无一失。要把植树造林与环境卫生整治有机结合起来，加强四环内储煤场的取缔和整治，落实具体措施，形成长效机制。

（四）严格责任落实。

要将绿化任务层层分解，将责任落实到每个环节、每个人。要加大造林绿化考核力度，建立健全奖惩激励机制，做到责任、考核、奖惩“三位一体”，并列入经济目标责任考核体系。对工程地段实行挂牌植树，划整为零，分片包干。按照统一下发的工程质量标准和任务进度要求进行施工，加强检查和督查，对工作进度慢、出现质量问题和部门配合不到位的，要逐级追究有关负责人的责任；对完成任务差的乡镇、部门要全区通报批评，进行警告，取消单位、部门以及负责人的评优、评先资格；对完成任务好的要给予表彰奖励。

万物复苏春风劲，正是植树好时节。全区上下要迅速行动起来，充分调动各方面的积极性，切实按照今天会议的安排部署，以饱满的热情投入到造林绿化工作中去，在全区迅速掀起造林绿化的新高潮，努力开创我区造林绿化工作新局面，为推进现代晋商中心区建设做出积极的贡献。

谢谢大家！