林业局组织改革创新讲话

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同志们：

这次会议是在我市林业和农垦改革发展处于关键阶段，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻全市组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，研究部署当前和今后一个时期我局系统党的建设和组织工作。局党委对这次会议高度重视，先后多次进行专题研究部署。今天的会议，既是一个传达精神的会议、工作布置的会议，又是一个活动动员大会和现场经验交流大会。刚才，局党委委员、纪委书记张敏传达了全市组织工作会议主要精神，并对在局系统组工干部中开展“讲党性、重品行、做表率”活动进行了动员部署，大家一定要认真抓好贯彻落实。大家听了*桑海企业集团党委围绕国有企业“四好”班子建设特别是探索“四个进入、三项创评”的党建工作典型经验介绍和观看了*桑海药厂“红旗党支部”、“党员先锋岗”创建创评工作情况幻灯展示，相信和我有同样的感受，桑海集团的班子建设、党建工作特别是“红旗党支部”、“党员先锋岗”创建创评工作有成效、有特色、有亮点，各单位一定要认真深刻体会，结合实际学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、总结新经验，把组织工作提高到一个新水平。

20*年以来，在市委的正确领导和市委组织部的具体指导下，我局各级党组织和广大组工干部坚持以党的*精神为指导，突出重点、破解难点、打造亮点，各项工作取得了较好成效。主要体现在以下五个方面：

（一）进一步加强了对党建工作的领导。

一是健全了各级党建工作责任制。根据新成立的局党委领导班子分工情况，局党委及时对党建工作领导小组进行了调整，具体明确了局领导班子各成员党建工作责任单位。各单位也成立了党建工作领导机构，同时结合开展“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动，广泛征求意见和建议，并制定切实可行的措施抓好整改和落实。二是建立了局领导班子成员与局属单位党建工作联系点。每位局党员领导干部不定期地到联系点上指导开展工作，积极帮助联系点的基层党组织和党员解决实际问题。三是加强了对局属各国有企业党建工作的分类指导。对规模相对较大、企业经济效益相对较好的企业党组织，重点在提升工作层次、打造工作特色上下功夫，促进企业做强做大；对企业生产困难、经济效益状况不太好的企业党组织，重点在加强思想政治工作、落实帮困措施、维护企业稳定上下功夫，推动企业尽快走出困境；对桑海企业集团和*木材厂等国有改制企业党建工作，着重在把握改革方向、严格执行政策和维护职工合法权益上下功夫，保证企业改制工作健康有序推进。

（二）稳妥推进了领导班子和干部队伍建设。

一是市林业局的领导班子得到了调整加强。在市委和市领导的关心下，去年成立了局新一届领导班子，这届班子是林业局历史上最年轻的班子之一。刘建洋副市长在去年下半年参加我局领导班子民主生活会后评价说：市林业局是新班子，好印象；他说，林业和农垦各项工作形势不错，这得益于有一个团结务实、扎实努力、勤政廉洁的领导班子。二是局系统单位的领导班子进一步充实完善。按照选优配强企业党政领导班子的要求，局党委对*恒湖垦殖场、市新丰垦殖场、市农工商公司、市林木良种花卉公司等企业领导班子进行了调整充实，优化了班子结构；对市森林公安局、市林科所两个单位的班子分别进行了高配和充实，增强了这两个单位领导班子的战斗力。三是加强了对局机关、事业站队年轻干部的选拔任用。坚持“人尽其责、人尽其才、才尽其用”和公开、平等、竞争、择优的原则，对一批年轻有为的干部进行了提拔、重用，其中，对局机关9个行政岗位的7个主要负责人进行了轮岗，轮岗率达80%，对局事业站队14名科级领导岗位进行了调整、提拔任用，给想干事、能干事、干成事的年轻干部以学习锻炼和展示的平台。四是局机关、事业单位管理体制改革初见成效。打破了往年我局行政与事业政事不分、责任不明的局面，积极为事业发展创造好的外部环境，为各事业站、队自主管理、自谋发展、自我壮大提供了发展空间。同时，在多方的努力下，去年市森林防火办公室、市森林公安局原来二个参照管理的事业单位被纳入机关公务员序列单位管理。

（三）扎实开展了局系统国有企业党建工作。

按照全市国有企业党建工作座谈会的部署和国有企业党建“建立四个机制，探索四个进入，做到三个结合，开展三个创建”的要求，我局国有企业各级党组织坚持科学发展观，以深化开展国有企业“四好”领导班子创建活动为载体，以开展国有企业“红旗党支部”创建活动为抓手，以在广大党员中开展“和谐创业展风采，崛起路上当先锋”主题实践活动为基础，以加强流动党员管理工作为突破口，切实改进国有企业党组织活动方式，充分发挥了国有企业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了我局系统国有企业的和谐发展。*桑海企业集团去年被市委组织部列为全市三家国有企业党建工作试点单位之一，由于出色的工作、有力的措施，市委领导、市委组织部领导等先后多次来厂进行国有企业党建工作专题调研，集团的“四好”领导班子建设、红旗党支部和党员先锋岗创建等工作都得到了充分肯定和高度评价。几天前，市委组织部朱东副部长在督导检查我局党的建设和组织工作时说，要继续抓好和推广像桑海这样的国有企业党建典型，多总结经验，多打造亮点；市委常委、组织部长还打算近日来集团就国有企业党建工作进行深入的调研考察。

（四）基层党组织和党员队伍建设得到新的加强。

一是健全了基层组织设置。一方面，为进一步理顺我局机关事业站队党组织管理体制，我局新成立了三个局直属事业站队党支部。另一方面，各企业坚持做到“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里”。*桑海企业集团、*恒湖垦殖场等单位从有利于经济工作、有利于党建与思想政治工作、有利于促进企业改革与发展的角度出发，重新调整和设置了基层党支部，进一步健全了党支部领导班子。二是创新了工作方法与机制。首先是在企业经济发展上求实绩。围绕企业的改革和发展，让每一名党员成为一面旗帜，一个标杆，充分发挥党员的模范带头作用。二是在企业改革改制中讲实效。从制定工作规则和管理办法入手，把思想政治工作与生产经营紧密结合起来，将考核目标进行层层分解、细化，定期、定性、定量考核。三是在企业职工利益上办实事。桑海、恒湖、五星等单位领导干部每月固定一定时间作为接待日、民情调查日、群众来信处理日等，尽力帮助基层党员群众解决实际问题；各单位党组织在困难党员中深入开展了“五必访”活动，即重大节日必访、生病住院必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访和生产生活困难必访，充分体现了党组织对党员的关心和关怀。三是发挥了支部阵地作用。各单位基层党组织把主要工作部署、企业改革发展重大决策、经营管理的重要举措，都让党员先知道、先讨论、先行动，增强党员的责任感、荣誉感。为弘扬企业文化，*桑海企业集团通过五十年场庆活动，在广大党员职工中大力弘扬了“艰苦奋斗、甘于奉献”的农垦精神；*恒湖垦殖场举办了“朝夕伴创业、共同建和谐”文化系列活动，进一步发挥了老党员老同志在建设和谐社会中的积极作用。四是进一步加强了党员队伍建设。桑海集团党委从控制发放《入党积极分子考察表》数量着手，严格控制党员发展数量；*恒湖垦殖场、*木材厂、市五星垦殖场等单位严格把握“一线、一流、年轻”的党员发展重点，着力改善本单位的党员队伍文化、年龄和性别结构。五是发挥了党员的先锋模范作用。*桑海制药厂、*气门芯厂、*济生制药厂等单位党组织积极推行了党员挂牌上岗制度。桑海制药厂在全厂开展了“一名党员、一面旗帜”活动。*气门芯厂党委则在全厂党支部中开展了流动红旗竞赛，那个党支部创造了新成绩，红旗就流动到那个党支部。*济生制药厂实行了党员先锋岗制度，实行党员挂牌上岗，充分发挥了党员的先锋模范作用。*恒湖垦殖场为了使党员开拓视野，提升创业能力，组织了一批党员干部到外地参观学习和省内高校进行专业技术培训，提升了党员的整体素质。五星垦殖场培植了一批党员带头创业典型，他们当中有的是科学种田能手，有的是企业承包经营的能人，党员的示范作用提升了职工整体的创业致富水平。

（五）干部教育培训工作形式多样。

一是在局机关干部中坚持了每周五下午集中学习制度，同时，建立了每月一主题的专题讲座培训制度，着力培养塑造“学习型”、“服务型”机关干部。二是在全局机关党员干部中开展了一次“塑造和谐机关、共谋跨越发展”为主题的学习教育活动，局机关党员干部的精神面貌大为改观。三是局系统大力推进了干部学用结合培训。立足岗位实际，根据阶段性业务工作的需要，去年局系统全年培训干部达1000余人，大大提高了党员干部的综合素质。

在总结成绩和经验的同时，也要清醒地看到，面对新形势新任务对组织工作提出的新要求，我们的工作还存在一些薄弱环节，还有不少新情况、新问题需要去研究和克服。

二、把握新要求，把思想统一到党的*精神和全市组织工作会议精神上来。

党的*提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，全市组织工作会议对当前和今后一个时期党的建设和组织工作进行了全面部署，我们一定要认真学习，深刻领会其精神实质和丰富内涵。一要深刻领会新时期组织工作的指导思想，就是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。二要深刻领会新形势下做好组织工作的根本要求，就是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。三要深刻领会新时期组织工作总体布局，就是*对党的建设做出的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局。四要深刻领会加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容，就是提高领导水平和执政能力，提高推动事业发展的开拓创新能力。五要深刻领会党内民主建设的五条主要原则，即必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中相统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐进。六要深刻领会深化干部人事制度改革的目标方针，就是*提到的“民主、公开、竞争、择优”的原则。七要深刻领会加强基层党建工作的基本任务，就是以发展基层党内民主和发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用为重点，推动基层组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新。八要深刻领会加强党务干部和组织人事干部自身建设的关键意义，就是要把党务和组织人事部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把党务干部和组织人事干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

我们一定要以改革创新精神谋划和推进党的建设和组织工作,努力为本单位选好干部、配强班子、建好队伍、聚集人才、强化基层、夯实基础，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动*林业和农垦事业又好又快发展的强大力量。必须做到“六个坚持”，即坚持把学习贯彻中国特色社会主义理论体系放在首位，深入学习实践科学发展观；坚持制度创新，积极推进党内民主建设，以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐；坚持以提高领导水平和执政能力为核心内容，着力建设高素质的领导班子和领导干部队伍；坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，提高选人用人公信度；坚持抓基层、打基础不放松，把发展基层党内民主和发挥基层党组织作用，作为基层党的建设的基本任务。

三、明确新任务，把组织工作各项任务落到实处。

今年，是深入学习贯彻党的*精神、全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是从农村开始的中国改革开放30周年和北京奥运会举办的喜庆之年，也是我市林业和农垦工作创新发展的关键之年，做好今年的组织工作至关重要。根据全市组织工作会议精神，结合我局实际，今年我局组织工作的总体要求是：以“*”精神和科学发展观为指导，按照市委提出的实施“创业富民、创新发展”战略的新要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以解放思想为前提，以改革创新为保证，创新组织工作思路、体制、方法和载体，服务中心，推进改革，发展民主，加强基层，在新的起点上为实现我市林业和农垦事业新一轮又好又快发展提供坚强的组织保证和有力的人才支撑。关于今年的党建工作思路，各单位要按照局党委年初确定的“服务一个大局，狠抓两个推进，深化三项创建，加强四大建设，着力五好目标”的思路来开展和推进。

下面，我结合全市组织工作会议精神和局系统实际，谈谈今年要着力抓好的几个重点：

（一）以建设和谐的领导团队为重点，推进领导班子和干部队伍建设。

1、要建立长效的领导班子建设和干部队伍管理机制。当前，我局各单位特别是企业单位存在领导班子结构老化、干部管理程序不规范、年轻干部培养不足等诸多问题，已开始制约着我市林业和农垦事业的可持续发展。为此，局党委将在今年制定并出台《关于进一步加强局属单位领导班子和干部队伍建设的意见》。目前，要求各单位要对此意见的《征求意见稿》认真研究，立足各单位的实际和长远发展提出意见，为局党委出谋划策、当好参谋。在这里，我想说明两点，一是大家要注意征求意见的方式方法，在正式意见没有出台以前，要避免在局系统干部队伍中引起波动，要避免造成一些没必要的消极影响。二是出台意见不是局党委要权，这样做是为了有利于各单位加强对干部队伍建设的领导，有利于帮助各单位把好选人用人关，有利于提高提拔使用干部的含金量。

2、要切实加强领导班子自身建设。一是要加强班子的思想政治建设。局属各单位要坚持党委中心组学习每月不少于一次的学习制度，把学习过程变成统一思想、提高认识、形成工作新思路的过程，变成酝酿提出企业改革发展重要举措的过程。二是要认真落实民主集中制。坚持和落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的科学化和民主化。凡研究重大问题和事关全局性的工作，会前都经充分酝酿，广泛征求意见，会上充分发挥民主。对党委作出的决定，班子一班人自觉维护，坚持分工协作制度，做到既明确分工，又团结协作。三是要进一步加强勤政廉政建设。古语说得好，“公生明，廉生威”。要以领导干部廉洁自律为重点，抓好了廉洁自律各项规定和林业部门工作人员廉洁自律“六不准”规定的落实；在着重加强对厂（场）务公开制度执行的同时，加大对局属单位建设工程、土地使用权出让、物资采购等领域的有效监管力度；切实加强领导干部的党性党风党纪教育，理想信念教育，廉政从政教育，示范教育和警示教育，进一步加大责任追究力度，使党风廉政建设责任制真正落到实处。

3、要严格执行干部选拔任用程序。各单位在选拔任用干部过程中，要做到把握标准不走样，遵守程序不变通，严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序，落实任前公示制、考察预告制、任职试用制和征求纪检方面意见等制度，进一步加强组织监督和广大干部群众的监督，防止用人上的不正之风，做到公开、公正、公平。

4、加强局系统后备干部队伍建设。我们要像市委组织部抓副县级后备干部队伍建设那样，在我局系统建立一支政治素质好、业务能力强、专业技术过硬、符合林业和农垦发展新形势要求的后备干部队伍。要选胸襟宽、思路宽、眼界宽，想干事、会干事、干成事、不出事、好共事，工作实绩突出，群众公认的年轻干部进入各单位后备干部队伍，并建立滚动管理机制，提拔重用干部时原则上应从后备干部中产生，努力在局系统营造一个人心思进、人心思上的干事创业氛围。

（二）以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，加强基层党组织和党员队伍建设。

1、国有企业党建。要在国有企业继续深化以“四个进入、三项创评”活动为主要内容的党建工作。要健全以“领导体制上进入、重大问题决策程序上进入、选人用人机制上进入、监督制度上进入”为主要内容的国企党建工作运行新机制，使企业党建工作成为企业管理的有机组成部分，有效发挥企业党组织的政治核心作用。要积极开展“四好班子”、红旗党支部、党员先锋评价工程三项活动，把充分发挥党支部战斗堡垒作用、促进企业生产经营管理的要求落实到基层党组织建设的各个方面，体现到创建活动的各个环节。

2、非公有制企业党建。要继续完善“12345”工作体系。即围绕先进性建设这“一条主线”；发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范“两个作用”；做好“三培两推”，把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成企业管理者、经营者，把技术骨干培养成党员，推荐党员担任重要职务，由“蓝领”向“白领”方向推荐；构建党、工、团、妇“四位一体”工作格局；健全党员关爱、党组织书记强化、流动党员管理、党员培养和发挥党员模范作用等“五个机制”，进一步规范非公制企业党建工作，使党建工作与企业发展同频共振、协调发展。

3、机关事业单位党建。要以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，并与下半年将要开展的深入学习实践科学发展观活动有机结合，采取有效措施，认真查找自身建设方面存在的缺点和不足，集中解决一些妨碍机关事业单位干部带头讲党性、重品行、作表率要求的突出问题，不断提高机关党建工作水平；深入推进机关作风效能建设，有效实施党内监督，为服务改革发展和机关高效运转提供组织保证。

4、发展党员工作。各单位要以局党委下达的计划为指导，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持标准、保证质量。要认真研究制定符合本单位实际的发展党员计划，要进一步优化党员队伍结构，要求今年新发展的党员中，35岁以下（含35岁）青年达到80%以上，女性达到35%以上，高中以上（含高中）文化程度的要达到80%以上，生产、工作一线的不低于70%。入党积极分子与当年新发展党员数量的比例要达到4：1以上。使党员发展总量趋于平衡，结构分布更加合理，新党员整体素质得到提高，从源头上保持党的先进性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）以优化人才队伍结构为重点，加强人才队伍建设。

林业和农垦事业发展需要兴旺发达，兴旺发达的事业离不开人才队伍。目前，我市林业和农垦事业发展势头良好，生态文明建设给林业发展带来了“春天”，各项政策阳光普照、甚至开始向农垦倾斜给农垦发展也注入了活力。如果说我局各单位现在最缺的是什么，制约发展的“瓶颈”是什么，依我看，不是资金，也不是好的政策，而是人才，是一支实用的人才队伍，包括管理人才和专业人才都缺。我们要按照市委“创业富民、创新发展”的战略要求，从单位实际发展需要出发，造就一支素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。要牢固确立人才资源是第一资源的观念，努力营造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的环境。一是用好人才，积极稳住人才；二是大力引进人才，采取特酬办法，引进关进键性专业人才；三是加快人才培养，要注重培养既懂技术、懂管理，又能扎根下来的复合型人才。

四、树立新形象，把党务干部和组工干部建成过硬队伍。

党务干部是管党员的干部，组工干部是管干部的干部。我们要以建设“创新型”组工为目标，增强创新意识，培养创新品质，把党务部门和组织人事部门建设成为“家风正、家规严、家味浓”的模范部门，把党务干部和组工干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”过硬队伍。

（一）要扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动。

刚才，张敏书记已经宣读了活动实施方案，并对活动进行了动员部署，我就不多说了，在此，我重申三点：一是要明白活动的对象范围，就是各单位的党务干部（当然包括党建工作的主要领导和分管领导，二级单位的党委、党支部书记、副书记）、组织人事干部；三是要加强对活动的组织领导，要成立活动领导小组，并层层进行动员部署；二是要明确活动内容着力点、活动的时间与步骤、开展这项活动总体上讲，要加强“三项建设”即加强政治建设、能力建设、作风建设；突出“三个重点”即增强服务大局意识、激发改革创新活动，着力解决突出问题；要搞好“四个结合”，即自查与外查相结合找准问题，自评与互评结合分析评议，自动与联动结合解决问题，自律与他律相结合完善制度。要按照规定的时间和步骤着力抓好学习，调查、分析、评议、整改等环节，扎扎实实把这项活动开展好，使我局系统组工干部政治上更具坚定性、品德上更具纯洁性，工作上更具创新性，作风上更具务实性，行为上更具先进性，把我系统的局党务干部和组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

（二）要切实重视党务工作，要关心组工干部队伍建设。

要着力营造三个环境：一是要营造有利于做好工作的制度环境。靠制度鼓励善于工作、勇于进取的干部，教育不思上进、故步自封的干部，引导广大党务组工干部竞相创新进步；二是要营造有利于做好工作的的舆论环境。大力宣传好人好事、好经验、好做法、好措施，营造鼓励做好工作，崇尚做好工作的浓厚氛围；三是要营造有利于做好工作的人事环境。对做得好的要热情支持，对做得不够好的要积极引导，对做得不好的要及时帮助纠正，对待犯错误的要给予宽容，使劳动得到尊重，举措得到鼓励，才能得到发挥，成果得到肯定。

（三）要用改革创新的精神为党委决策发挥好参谋助手作用。

工作抓得实不实的结果大不一样，工作有没有创新则效果大不相同。我想，组织工作不能固步自封、墨守成规，其生命力就在于创新。局党委今年改变原有的一贯彻做法，在元月份就研究确定了局系统的党建工作思路，不仅在全市各部门是早的，而且克服了以前局属各单位每年年初抓党建工作“盲着干、等着干、干着看”的被动局面，这是局组织人事处为局党委参谋得好的结果。据我了解，桑海、恒湖等单位在局党委确定的党建工作思路框架下，创新了不少自选动作，如：桑海集团党委按工、农、商贸口子分类抓党建、树典型、出精品的做法很好；恒湖党委请市社联的专家为全场党政干部进行树立科学发展观的专题讲座，上半年还准备组织包括二级单位的党务干部到先进党建工作地区考察学习等，这些都是立足实际、结合新形势，用创新的方法抓党建工作的具体体现。一句话，各单位组织工作做得好不好，领导重视是前提，组工干部的参谋助手作用是关键。

（四）要抓好组织工作制度创新课题的实施。

按照市组关于20*年度组织工作制度创新课题实施要求，我局今年要实施完成“《制定体现“讲党性、重品行、作表率”要求的组工干部行为规范》课题项目任务。对此局党委专门成立了课题实施小组，由我来牵头，由局党委委员、纪委书记张敏同志主要负责，由局组织人事处具体落实。这一课题实施需要局系统组工干部的广泛参与，需要上下联动才能完成。因此，要求各单位要高度重视，要围绕各单位在组工干部中开展的“讲党性、重品行、做表率”实践活动，联系本部门、本单位和工作岗位、个人实际，总结提练出“讲党性、重品行、作表率”的具体要求，最终形成看得见、摸得着、操作性强的体现“讲党性、重品行、做表率”要求的组工干部行为规范，确保我局20*年度组织工作制度创新课题按照市委组织部的要求高质量地完成。

同志们，新时期的党的建设和组织工作任务艰巨，责任重大。让我们在以同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党的*精神和全市组织工作会议精神，高举旗帜，求真务实，把握主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力开创我局党的建设和组织工作新局面。