市渔业工作会议的讲话

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今年以来，在市委、市政府和省厅的正确领导与指导下，我们认真落实科学的发展观，深化海洋与渔业结构调整，全面加强海洋综合管理，不断将海洋与渔业“二次创业”引向深入，海洋与渔业经济运行呈现出良好的态势。预计上半年，全市水产品总产量可达到91万吨，实现水产品产值34亿元，同比分别增长1%和7%。海洋与渔业经济运行呈现出以下几个特点：

一是远洋渔业发展步入快车道。今年我们进一步强化了对远洋渔业的调控、扶持、引导和服务，远洋渔业投资总额、投入船只、参与企业、在建项目比去年都有较大幅度的增加，一批重点远洋渔业项目相继启动并投入生产。截止目前，全市16家企业共实施了西南大西洋鱿鱼钓等5个远洋渔业项目，在外远洋渔船达到78艘，较去年同期增加12艘。具有远洋渔业资格的企业由去年的4家增加到现在的6家。好当家集团总投资近4亿元、建造16艘金枪鱼钓、鱿鱼钓渔船的远洋渔业项目获得国家发改委批复，目前正在积极办理项目有关手续。荣成远洋渔业有限公司、环翠区世源渔业公司26艘拖网渔船赴朝鲜海域，码头渔业公司10艘拖网渔船赴印尼海域，鑫发水产公司8艘鱿鱼钓船赴东南太平洋海域作业等项目也都在抓紧办理派船手续。与此同时，我们积极开展了转产转业工作，拆解报废渔船134艘，沉礁报废渔船50艘，转产转业渔民1000余人，顺利完成2003年捕捞渔船报废任务，转产转业工作顺利推进。

二是名优养殖投入力度明显加大。我们将名优养殖作为养殖业发展的重点，广泛利用财政扶持、银行贷款、上市融资、自筹资金等多种方式，加大对名优养殖的投入，其中仅好当家集团就通过股市融资4亿多元，一些非渔企业、外地企业也纷纷加大投资力度，形成了行业内与行业外一齐上，本地与外地一齐上的良好发展态势，促进了名优养殖规模的进一步膨胀。从养殖方式上看，深水网箱养殖、工厂化养殖等发展迅速，设施渔业步入了快速增长期。全市新增深水网箱100多个，总数达到300多个。新增工厂化养殖面积10万平方米，总面积达到95万平方米。新增土池养参2.8万亩，总面积达到4.1万亩。从养殖品种上看，以海参、鲍鱼为代表的海珍品养殖和以牙鲆、大菱鲆为代表的海水鱼养殖增势强劲，规模效应逐步显现。其中新增海参养殖2亿头，存养量近5亿头。新增海水鱼养殖1000多万尾，总存养量达到7000多万尾，其中大菱鲆存养量1500万尾，比去年翻了一番多，牙鲆存养量3100多万尾，比去年增加了800多万尾。

三是精深加工基地建设成效显著。今年，*市委市政府将水产品加工基地建设摆到重要的议事日程，出台了以水产品为主的农副产品加工基地建设意见，规划了鱼虾贝、海藻、海珍品、海洋药物和保健品四大类加工基地，18个加工园区，确定了38个龙头企业进行重点培植，初步形成了基地带园区、园区带龙头的水产品精深加工格局。上半年，泰祥食品工业园、宇王食品工业园、俚岛食品工业园等一批大型加工基地和加工园区陆续建成投产，并呈现出规模大、档次高、外向度高、带动力强的特点。加工基地和园区作为水产品加工的重要载体和平台，在水产品精深加工中的集聚和带动作用越来越明显。伴随着加工基地建设，全市新上了一批精深加工项目，其中新增盐渍海带生产线30多条，总数达到130条，预计全年可新增精深加工面积10多万平方米。海参罐头、鲍鱼罐头、鱼鳞胶原口服液等一批高附加值的加工产品开始进入规模化生产，市场销售形势看好。

四是第三产业呈现出旺盛的活力。休闲渔业的效应逐步显现。西霞口集团、好当家集团、斥山水产集团、马山集团、河口渔业公司、环翠区孙家疃镇等建设的成山头、度假村、石岛山、天鹅湖、胶东渔村、渔家风情游等项目，以其独特的海洋风情和浓郁的渔家风貌，吸引了越来越多的游客，成为渔民增收的重要来源。海洋运输的规模不断扩大。各渔业企业抓住航运业进入新一轮高速发展的机遇，不断投资建造大型运输船舶，壮大运输船队规模，开辟运输航线，全市渔业企业新增运输船舶8艘，总数超过90艘，成为全市海上运输的一支重要力量。

五是海洋综合管理规范化程度进一步提高。海域使用证发放和海域使用金征收工作稳步推进，发证率和征收额明显提高。组织对*大学城、石岛中心渔港、*湾空中客车等一批重点海域使用项目进行了论证、审批，确保了海域使用大项目的正常运作。开展了“保护千里海岸”专项执法行动，查处了一批海域违法案件，海域使用秩序明显改善。开展了*湾清理整治等大型清理整治行动，使市区毗邻海域使用的规范化、制度化程度进一步提高。开展了海水浴场、排污口和入海河流的调查，并了《2003年海洋环境质量公报》，全市海洋环境总体质量进一步改善。养殖证制度试点工作进展顺利，规范化程度和发证率处在全国前列。狠抓海上安全生产和抢险救助，最大限度减少了安全事故的发生。

总的看，前段海洋与渔业保持了良好的发展势头，为完成全年工作任务打下了良好的基础。但也存在一些比较突出的问题。主要是海洋渔业资源状况不佳，不管是近海捕捞还是远洋捕捞，都面临着比较严峻的形势；海参等养殖病害的发生，给养殖户造成了一定的损失，也影响了养殖业的健康发展；部分海域的开发活动有待进一步规范，海洋管理的力度需要进一步加大等等。对于这些问题，我们将在下一步工作中采取有力措施，认真研究解决。

下阶段，我们将按照年初既定工作目标，以科学的发展观为指导，进一步加大工作力度，改进工作方式方法，确保全面完成全年工作任务。其中水产品总产量稳定增长，达到245万吨以上；水产品产值增长8%，达到157亿元，水产业总产值增长8%，达到368亿元。重点做好以下几个方面的工作：

一、抓结构调整，提高海洋与渔业的质量和效益

远洋渔业，在抓好现有项目生产的同时，组织好北太鱿鱼钓、朝鲜、印尼拖网作业项目的实施，抓紧好当家集团远洋渔业项目的渔船建造等相关手续办理，全年外派远洋渔船130艘以上，进一步壮大远洋渔业的实力。精心组织，尽快开展2004年356渔船的报废工作，转业转产渔民2492人，按计划完成转产转业任务。名优养殖，重点抓好大菱鲆、牙鲆、石鲽等海水鱼和海参、鲍鱼、海胆等海珍品的生产管理，争取名优养殖的规模有一个大的飞跃，在养殖业中的比重达到55%以上。精深加工，加快加工园区的软硬件建设，提高园区的综合配套能力，新上一批精深加工生产线，重点搞好海参精深加工等重点项目的建设，开发海参制品等新产品，精深加工在加工业中的比重超过60%。第三产业，重点抓好石岛中心渔港和北方渔市等项目的建设，加快建设渔港经济，带动渔区发展。提高休闲渔业项目的容纳能力和服务水平，加强宣传促销，与旅行社建立稳固的合作关系，吸引更多游客。搞好现有运输船舶的营运管理，提高船舶配载率，增加经济效益。争取第三产业在海洋与渔业经济中的地位和比重进一步提高。

二、抓骨干膨胀，打造海洋与渔业发展的龙头

在膨胀海洋与渔业整体规模的同时，在各个领域加快培植一批具有较强核心竞争力的龙头企业，发挥领航、带动作用，促进海洋与渔业加快发展。以荣成远洋渔业公司、荣成荣远渔业有限公司等7家企业为龙头，稳步扩大派船规模，开辟作业渔场，形成发展远洋渔业的联合舰队，壮大远洋渔业的实力。以好当家集团、山东寻山水产集团、山东华新海大海洋生物股份有限公司等企业为龙头，加快新品种、新技术的引进推广，提高档次，加快扩张，形成一批规模大、水平高、实力强、在国内有影响的名优养殖企业群体。以好当家集团、泰祥水产食品公司、宇王水产公司等企业为龙头，加快园区建设，促进加工项目向园区的集聚、集中，同时加强宣传促销和水产名牌的培育，提高知名度。以西霞口集团、马山集团等企业为龙头，加强休闲渔业项目之间的资源整合，突出“海”的特色，发挥“渔”的优势，塑造*休闲渔业的整体形象和品牌。

三、抓执法管理，健全海洋与渔业发展的法制环境

海域使用管理，重点做好大比例尺海洋功能区划的审批和公布，并抓紧制订区域性海域使用规划，严格执行海域使用论证制度，规范审批程序。加大海域使用金征收力度，提高征缴率。积极做好*湾清理整治和规划，加大对违法填、围海等海洋违法案件的查处力度，规范海域使用秩序。海洋环境保护，重点做好夏季海水浴场、重点海湾、赤潮监视区域、重点排污口、入海口等区域的环境监测，建立和完善监测、监视、预警体系，预防和减少海洋污染，改善和提高海洋环境。渔业管理，重点做好伏季休渔、养殖证制度实施、渔业标准化和渔业安全等工作。进一步完善休渔管理方式和手段，落实管理责任制，完成伏季休渔任务。积极做好养殖证制度的实施试点任务，并以实施养殖证制度为突破口，全面加强对养殖业的规范和管理。进一步扩大渔业标准的覆盖面，加强对示范基地的基础管理，争取新认定一批无公害水产品产地和无公害水产品，扩大无公害产品覆盖面，提高渔业标准化水平。加强对监督、检查和安全教育、培训，减少事故发生，提高渔业安全水平。

四、抓优质服务，营造海洋与渔业发展的良好环境。抓好政策服务。用好各级、各部门扶持海洋与渔业发展的政策措施，对重点项目、重点领域加大扶持，提高基层和企业的发展积极性。抓好科技服务。积极开展对转产转业渔民等人员的职业技术培训，提高劳动者科技水平和素质。通过举办科技讲座、学习班、培训班、召开现场会等形式，广泛开展科技下乡，重点推广普及海参等海珍品病害防治和大菱鲆、牙鲆等海水鱼的养殖技术，加快新技术、新成果的转化。抓好信息服务。利用自办信息、网络等方式，为基层、为企业多方提供养殖、加工技术、渔场资源、市场行情、行业政策等方面的信息，为其铺路搭桥。抓好优政服务。进一步加强作风建设，简化工作程序，提高工作效率，推进行政工作全面提速，提高行政效能，优化海洋与渔业发展环境。