粮食管理信息网络建设工作讲话

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志们：

这次全省粮食管理信息网络建设工作会议是根据洪虎省长有关批示要求，经省政府同意召开的。会议的主要任务是安排和部署全省粮食管理信息网络建设工作，确保这项工作扎扎实实地快速向前推进，在较短时间内实现省、市、县、粮库四级联网，进一步提高粮食经营管理现代化水平。

省委、省政府对粮食管理信息网络建设非常重视，云坤书记、洪虎省长、国发副书记、儒林常务副省长非常关心，都曾作出过重要指示和批示，特别是洪虎省长经常过问，要求加快*粮食管理信息网络建设；省粮食局积极开展工作，认真组织协调；省财政厅、省农发行在解决网络建设资金上给予了大力支持；金鹰公司经过多年积累和探索，初步开发出一套粮食管理信息软件。目前，*、松原两市粮食管理信息网络建设试点安装培训工作已经完成，针对使用中存在的问题，金鹰公司对应用软件进行了修改完善，省粮食局组织有关部门进行了验收，网络计算机在东丰县的试点正在进行，全省推广应用的准备工作已经展开。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识*粮食管理信息网络建设的重要性

洪虎省长对粮食管理信息网络建设作出的重要指示和批示已印发给与会人员，请大家认真学习。洪省长之所以对粮食管理信息网络建设这么重视和关心，我理解，可以概括以下四个方面。

（一）、加快粮食管理信息网络建设是时展的要求。当今社会已进入信息时代，信息化浪潮在全球兴起。信息技术突飞猛进，快速发展，以其强大的渗透性和应用的广泛性，使信息技术成为新科技革命的带头者，成为当代最先进，最活跃的生产力，从而引发了经济社会的深刻变革，信息化已成为经济和社会发展不可逆转的大趋势和主要推动力。党中央、国务院一贯高度重视信息化工作，推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，事关现代化建设的全局和第三步战略目标的实现。我省是农业大省、粮食主产省、国家重要的商品粮基地，*粮食在全国一直具有举足轻重的地位。但由于种种原因，我们粮食管理手段还很落后，传统粮食管理方式与时展要求很不适应。要扭转这种局面，跟上时代的步伐，最佳选择就是走信息化之路，粮食管理信息网络建设，正是适应这一时展的要求。

（二）、加快粮食管理信息网络建设可以全面提高粮食管理水平。粮食是关系到国计民生的战略物资，是一种特殊商品，粮食安全是国民经济发展的重要基础。党中央、国务院历来十分重视粮食安全问题。由于我省粮库数量多，业务手续繁杂，粮食购、销、调、存等主要业务环节一直沿用传统模式，管理落后，有关部门往往不能及时准确地掌握粮食管理信息，不利于国家对粮食的宏观调控。实施粮食管理信息化，是粮食管理体制改革、提高管理水平的一项基础性工作。粮食管理信息网络纵向一体、横向联接，实现数据自动处理，信息快速传递，资料分级可视，变以往的"金字塔型"管理为"扁平型"管理，变被动管理为主动管理，变静态管理为动态管理，变模糊管理为精确管理。各级粮食部门岗位责任也将发生变化，基层粮库按照系统流程进行规范操作，提高效率；省、市州、县（市、区）粮食局利用粮食管理信息网络，获取及时、准确、可靠的信息，为领导科学决策、指导工作提供详实的依据。

（三）、加快粮食管理信息网络建设有利于推进国有粮食购销企业改革。国务院领导同志指出，继续深化粮食流通体制改革是本届政府的一项重要工作。国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的关键环节。今年七月初，国家粮食局在江苏省南京市召开全国部分省国有粮食企业改革座谈会，传达国务院关于深化粮食流通体制改革的会议纪要，要求加大国有粮食购销企业改革力度。目前，全国粮食流通体制改革已陆续展开，我省东丰县国有粮食购销企业改革试点也已启动，粮改的关键是解决"三老"（老粮、老帐、老人员）问题，前提是把底数搞清。实施粮食管理信息网络建设是确保数据真实、准确的重要途径，通过计算机管理信息网络，可以防止弄虚作假，杜绝人为制表的随意性，把老人、老账、老粮核实清楚的数据一次性输入计算机网络进行锁定，为深化国有粮食购销企业内部改革提供真实、准确的数字依据，为转换企业经营机制创造前提条件。

（四）、加快粮食管理信息网络建设能够从源头上防止管理漏洞和腐败。粮食收购是粮食部门一项重要工作，粮食收购业务手续繁琐，以往由于管理手段落后，效率较低，漏洞较多。实施信息化管理，将从根本上改变传统落后的收购方式，利用计算机取代人工计算，进一步增强收粮的科学性和快捷性，变"封闭验粮"为"敞开验粮"，使农民对整个收粮过程看得见，摸得着，粮库想收人情粮收不了，人为想改数据也改不了，充分体现公开、公平，公正的原则，增加了透明度，监督机制明显加强，可以有效堵塞管理漏洞，避免暗箱操作，从源头上预防和解决了滋生腐败问题。

当前，有一些人对粮食管理信息网络建设认识模糊，观念陈旧，有畏难情绪，积极性不高。有的认为，粮食行业是一个传统行业，网络化管理起不到多大作用；有的认为，国有粮食购销企业正面临改革，现在搞网络建设没多大必要；有的认为，国有粮食购销企业连发工资都保障不了，网络建设不是当务之急；有的习惯延用老一套模糊管理模式，甚至对网络建设有抵触情绪。为此，各地必须加强对粮食管理信息网络建设重要性的宣传，有针对性地做好思想工作，提高认识，坚定信心，切实把这件大事抓紧抓好。

二、明确任务，扎扎实实地搞好粮食管理信息网络建设

全省粮食管理信息网络建设的总体要求是：下定决心，加快实施；因地制宜，注重实效；各级粮食主管部门和主产区的大型骨干粮库都要建一个局域网，并联成省、市、县、粮库四级信息网络平台；力争在较短时间内全面投入实际应用。在实际运作过程中，要注意以下几点。

（一）、要结合实际、科学设计。*、松原两市管理信息网络建设应用试点为全省推广应用积累了经验。前段时间，针对*、松原地区安装应用软件存在的问题，粮食部门与金鹰公司进行对接；金鹰公司逐项作了完善；省粮食局对金鹰公司修改完善后的应用软件进行了验收，从验收情况看，已基本能够满足县粮食局、粮库两级需要。下步在全省推广中，要紧密结合粮食购销市场化实际，进行必要的调整。省、市州、县（市、区）粮食局三级必须实现网络互联，调控、财务、仓储、质量检测、人事劳资等主要业务必须联网。国有粮食购销企业内部局域网建设，要结合改革实际，因企制宜，不搞一刀切，原则上主产区大型骨干粮库配备要齐全，中小型粮库从简，偏远及拟撤并粮库不安装。

（二）、要与时俱进，经济适用。近年来，电子信息技术发展日新月异，产品换型升级空前加快。目前，计算机硬件、网络设备、系统软件、数据库软件及其它有关的电子信息产品，平均每半年升级换代一次，性能价格比不断发生变化，因此，在网络建设中选择设备要坚持与时俱进的原则，即要性能先进，又要经济适用，不能盲目追求高档，但也要保证一个时期内能够满足需要，避免造成浪费。要按照洪虎省长提出的"要大力推广应用网络计算机"的要求，本着节省开支、降低成本、安全可靠、方便实用的原则，积极研究探讨网络专用机在粮食管理网络建设中的运用，以进一步降低成本。

（三）、要统一规划，协同建设。*粮食管理信息网络系统是一种全新的电子化管理、综合性计算机网络系统，应用节点多，结构复杂，为确保网络畅通和正常运行，便于各级粮食部门应用和管理，必须统一规划，统一标准，科学设计，协同建设。省粮食局要会同金鹰公司制定全省统一的粮食管理信息网络建设方案和工程实施方案。各市州、县（市、区）粮食局要认真负责，积极参与配合，从本地实际出发，对方案提出具体意见，确保粮食管理信息网络系统合理适用。

（四）、要资源共享，安全保密。粮食管理信息网络建设的目的不仅为了提高工作效率和管理水平，更重要的是要实现资源共享，提供真实、准确、透明的数据，提供直观的图形、图像和统计分析，作为决策和指挥的依据，通过现代化手段进一步推进政务公开，增强工作透明度。由于很多粮食数据、报表都在国家规定密级范围内，因此，在网络建设中要采取相应的技术措施，根据不同需要合理设置使用权限；各级粮食部门在具体使用中，要树立安全保密意识，建立健全计算机网络应用管理制度，千万不要发生泄密事件。在信息资源共享基础上，要确保计算机网络安全，确保网上信息安全，确保管理网络运行安全。

（五）、要公开招标，规范运作。一是对网络建设实行公开招标。为确保工程进度和质量，对推广应用所需要的软硬件，凡是能招标的产品一律实行招标，对不便于实行招标的，如管理信息网络应用软件及系统集成的费用，也要组织专家进行评估测算，确定一个合理价位，确保网络建设投资花的明白，公开透明。二是要成立一个网络建设专家技术咨询组。研究解决粮食管理信息网络推广应用的重大技术问题，对网络建设运行情况进行评估，定期听取监理情况报告，及时发现问题，提出解决办法，并对管理信息网络建设所需的软硬件进行招标、评标。三是聘用网络建设工程监理。负责对粮食管理信息网络推广应用的调研报告、实施方案、软硬件配置等进行论证；协助对管理信息网络推广应用所需的硬件、软件、网络设备、巡更仪等进行招标；对网络建设工程进度和质量实时监测；管理有关网络建设工程的文档资料，汇总用户意见；出具竣工验收报告，负责对保修期内的工程质量进行检查、鉴定，并督促责任单位及时保修等。

（六）、要强化培训，搞好应用。实施全省粮食管理信息网络建设，不仅需要专业技术人才，而且需要大量即懂技术又熟悉业务的复合型人才。培训工作要结合粮食工作和管理网络应用实际，制定切实可行的培训计划，充分保证时间，注重效果，提高质量。一是要抓好粮食管理部门和企业领导培训，提高各级粮食部门领导对信息化的认识，使之充分了解信息化发展趋势，掌握信息化基本知识，增强粮食管理网络应用的紧迫感和责任感。二是要抓好粮食业务人员操作技能培训，解决目前粮食部门业务人员不懂计算机，技术人员不熟悉粮食业务的问题，提高各类粮食专业人员计算机操作使用技能，使其有能力承担起本单位管理网络应用工作；三是要培养一批计算机网络管理员，承担起粮食管理网络日常维护工作，确保粮食管理网络畅通和使用安全。各地在抓好培训的同时，务必把管理网络应用重视起来，使其发挥应有的作用。

三、加强领导，确保粮食管理信息网络建设工作取得实效

粮食管理信息网络建设能否取得如期效果，关键在领导，各地要把粮食管理网络建设摆到重要议事日程上，采取强有力的措施，切实抓好。

（一）各级粮食部门必须高度重视，切实加大领导力度。粮食管理信息网络建设是省政府确定的一项重要工作，时间紧、任务重，工作难度大，各级粮食部门必须高度重视这项工作，认真组织实施。省粮食局已成立以李福升同志为组长、柴春艳同志为副组长的粮食管理信息网络建设领导小组，负责全省粮食管理信息网络建设的规划、管理、组织、协调等工作；各市州、县（市、区）粮食部门也要建立相应的领导小组，"一把手"要亲自抓，指定一名副职具体抓，并要明确一个具体工作部门。各地可根据实际情况安排，不需要上下级对口，但必须有专人管。要按照全省粮食管理信息网络建设总体要求，下定决心，精心组织，明确任务，落实责任，协调一致，形成合力，真抓实干，加快实施。

（二）、各级财政部门和农发行要大力支持，积极落实网络建设资金。*粮食管理信息网络建设是一项资金密集的系统工程，虽然一次性投入较大，但将长期受益。省政府对此非常重视，在*、松原两市进行试点期间，洪虎省长、儒林常务副省长和我多次召开专题会议进行研究协调。正中副省长受洪虎省长委托，专门开会研究解决资金问题，并形成省政府*号专题会议纪要，明确粮食管理信息网络建设资金在粮食风险基金中单独调度解决。

对财政部门单独调度的粮食风险基金，除农发行正常扣息外，必须专款专用，不准挪作它用，否则，一经发现，要从严查处。

（三）、金鹰公司要精益求精，确保网络建设质量。金鹰公司是粮食管理信息网络推广应用工程的承建单位，要千方百计、下大气力、做好系统完善升级、网络建设安装调试、人员培训、指导应用、售后服务等工作，确保网络建设工程进度和质量。对近期验收中反映出来的问题，金鹰公司要抓紧时间进行整改，替换*、松原地区已安装的应用软件，并对使用情况进行跟踪，发现问题及时解决，确保正常应用。抓紧时间完成省、市两级应用软件的开发测试完善工作，实现省、市州、县（市、区）、粮库四级联网；对网络建设所需设备配备要本着节约的原则，充分征求粮食部门意见，尽可能利用现有设备仪器；要制定详尽的推广应用实施方案和推进时间进度表，在工程监理工作人员监理下，严格按计划进行安装调试，定期向省粮食局通报进展情况；金鹰公司要与粮食部门共同研究行之有效的培训方法，组织师资力量，搞好应用培训，并指导使用；切实做好技术支持、售后服务等后续工作，免除使用单位后顾之忧。

（四）、要努力学习网络技术知识，重视网络信息人才培养。*粮食管理信息网络系统的开发应用，实现了粮食管理由传统粗放型向程序化、科学化的转变，全省粮食部门各级干部和职工的思维方式和工作方式也要随之转变。领导干部要率先垂范，带头学习计算机网络知识，带头抓好应用，善于运用信息技术手段解决问题，提高本单位、本部门的信息化建设及应用水平，取得驾驭新时期领导粮食管理工作的主动权。要从管理信息网络建设和应用出发，积极培养各级、各类管理信息网络人才。

同志们，粮食管理信息化意义重大，影响深远，各级粮食部门要进一步统一思想，提高认识，顺应时展的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，知难而进，为在较短的时间内实现省、市州、县（市、区）、粮库四级联网应用，作出不懈的努力，力争向省委、省政府交一份满意的答卷。