粮食局纪检监察工作汇报讲话

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同志们：

这次会议主要传达了省纪委8月26日召开的全省纪检监察工作会议精神和国家粮食局7月30日在新疆召开的粮食系统纪检监察工作汇报会精神。各地认真总结交流了今年以来本系统党风廉政建设和反腐败工作开展情况，深入细致地研究了后四个月系统党风廉政建设的主要任务和措施，为圆满完成今年系统的党风廉政建设和反腐败任务奠定了坚实的基础。此外，大家还为今冬明春粮食收购期间进一步搞好行风建设出谋划策，提出了很好的意见和建议。

下面，我根据大家的工作汇报情况，对今年以来系统党风廉政建设工作进行回顾总结，并对后四个月工作讲几点意见：

一、全省粮食系统纪检监察工作开展情况和取得的成效

今年以来，全省各级粮食部门深入学习“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会部署的工作任务，在当地纪委的统一领导下，认真结合省局年初全省粮食工作会议部署意见和省局纪检组下发的《全省粮食系统20*年纪检监察工作要点》要求，按照三项工作格局，坚持标本兼治、综合治理，加大源头预防和治理腐败的力度，使全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作得到了加强，行业风气有了一定好转，改善了粮食经济发展的环境，为全省粮食经济发展提供了政治保证。

（一）认真落实廉洁自律各项规定，进一步规范领导干部从政行为

年初，各级粮食部门都认真传达贯彻中纪委、省纪委有关党风廉政建设会议精神，严格按照上级要求狠抓领导干部廉洁自律各项规定落实。一是着眼拒腐防变，提高廉洁自律的自觉性，广泛开展了党风党纪教育。各级粮食部门对贯彻省里会议精神很认真，普遍结合实际进行了贯彻，开展了各种形式的党风党纪教育活动，为党员领导干部购买《廉洁从政手册》。长春、白城、通化、松原、延边、辽源市粮食局都非常重视教育活动，有的搞了十六大精神辅导；有的搞了党纪、政纪条规知识竞赛；有的领导带头宣讲“三个代表”纲要。二是严格执行三项规定，粮食部门各级领导干部普遍把发扬艰苦奋斗精神，禁止铺张浪费，自觉执行禁止收送现金和有价证券等三项规定做为向社会承诺的内容。以实际行动切实巩固了禁止收送现金和有价证券行为的专项治理等工作成果。三是加强国有粮食企业领导人员廉洁自律工作。各级粮食部门紧密结合实际，对群众反映比较强烈的基层领导利用职权在企业粮食经营、资材采购、项目开发等经营活动中谋取私利、利用企业的业务渠道从事个人谋利活动以及住房、小汽车等方面的问题，切实加强了监督检查，坚决查处违反规定的问题，使领导干部廉洁自律工作得到了加强。白城市粮食局着力抓了企业“三公开”，测评群众满意率在95%以上。通化市粮食局不禁注重机关党风廉政建设工作，而且下气力抓好企廉工作，采取了许多措施，制定了一系列制度，取得了很好的效果。

（二）进一步加大查办案件力度，严厉惩处腐败分子。年初，省局按照党的十六大报告提出了“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”的要求，在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，结合粮食系统实际，确定今年在系统要重点查办“六个方面”的案件。各级粮食部门都能紧密围绕查案工作重点，加大查办案件力度。主要特点：一是各级领导班子和领导干部都重视和支持查办案件工作，加强了对查办案件工作的领导。二是纪检监察能同相关部门搞好配合，形成查办案件的合力。三是加强信访举报工作，规范工作程序，强化内部监督制约，注意从信访举报中筛选出案件线索，切实搞好初核工作。对上级交办的信访件能够认真调查，严肃处理，及时上报结果。四是坚持“查教、查建、查纠”相结合，重视办案的治本功能。在各级粮食部门的共同努力下，查案工作取得了较好进展，上半年全系统共收到信访举报172件，初核145件，立案60件，结案44件，党政纪处分54人，移送司法机关19人，挽回经济损失3175.68万元，其中松原市粮食部门查办案件，挽回经济损失2956.67万元。

（三）切实纠正不正之风，树立“诚信、勤廉、服务、奉献”的行业新风。为切实加强今年粮食系统行风建设工作，二月份，省局在市州粮食局长会上部署经济工作的同时，即对行风建设做了部署。要求全系统广大干部职工深入贯彻十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，自觉为“三农”服务，通过强化职业道德教育，切实纠正不正之风，继续树立行业新风。三月初又制定下发了《*省粮食局关于深入开展“学、做、创”活动进一步加强行风建设的意见》，把加强行风建设与开展“学、做、创”活动结合起来，努力促进系统行风建设的深入开展。

几个月来，通过开展“学、做、创”活动，进一步调动了广大粮食干部职工树行业新风的积极性。一是把学习先进典型和搞好职业道德教育相结合，把学习湖、郑培民等先进典型同学习本地、本单位先进典型结合起来。长春市粮食局注重在活动中发现先进典型，组织开展了向舍小家顾大家的模范，榆树市城发粮库消防员刘亚臣同志学习活动，因势利导推动“学、做、创”活动，取得了比较好的效果。二是结合学习先进典型，普遍开展“五比、五查”活动。以边学、边整、边改的精神，制定规划，落实切实改进措施，从本岗位、本单位做起，促进系统行风建设的好转。三是公开承诺，努力践诺。各地普遍反映今年以来，各级粮食部门都按照当地政府的要求，参照省局承诺的内容，把需要公开承诺的事项，积极通过各种形式和载体，公开向社会做出承诺。目前，全系统上下都在下功夫搞好践诺工作，确保“学、做、创”活动取得实实在在的成效。白城市粮食局在“学、做、创”活动中，为职工办实事、办好事80余件，被市委评为“功臣”单位。与此同时，各级粮食部门都积极实行政务公开，推动企务公开，加强对领导班子和领导干部的监督管理，认真落实党风廉政建设责任制和行风建设责任制，带领广大职工努力建塑行业新风。

（四）积极开展了执法监察和效能监察，保证了经济工作的良好运行。通化、白山、四平、辽源等粮食局围绕粮食清仓查库和粮食减亏增盈工作，认真开展了执法监察和效能监察，保证了清仓查库的效果，促进了减亏增盈任务的落实。通化市粮食局围绕经济运行开展执法监察，对经济合同审查卓有成效。白山市对清欠工作实行效能监察，在去年已清回51万元外欠的基础上，今年又为企业清回资金和物资合计人民币117.4万元。

（五）坚持标本兼治，加强基础性管理建设。*市粮食局新班子组建后，搞了一系列制度建设，强化了管理。四平市粮食局纪委在主要领导出现经济问题后，引导各级干部查找漏洞，制定了一系列制度，并严密了各项经济活动的审核程序，切实加大了监督力度。白城市粮食局制定“四个不直接管”，一把手带头执行。延边州粮食局从体制、机制上对涉及权、钱、人的岗位强化控制措施，而且进行了干部制度改革，在干部管理上防止腐败问题发生。

（六）不断健全和完善党风廉政建设责任制，各级领导干部责任意识进一步增强。通化市粮食局领导带头制定完善责任制，并在抓党风廉政建设和执行规定上做出承诺。辽源市粮食局根据班子调整后领导干部岗位的变化，及时调整落实每个领导干部的党风廉政建设岗位责任。白山市粮食局不仅与各级干部签了党风廉政建设责任书，而且实行了一票否决制。白城市和松原市粮食局领导，分别与所属企事业单位主要领导签定了《党风廉政建设目标责任书》，半年考核一次。满意率低的通报批评，戒免谈话。达不到规定指标的，就地免职。

总的看，上半年各级粮食部门坚持“两手抓”，在搞好粮食收购、销售、安全保粮等各项工作的同时，统筹兼顾、合理安排，在党风廉政建设、行风建设和反腐败各项工作上都取得了一定成效。但是，在充分肯定的成绩的同时，也应该看到我们系统在抓党风廉政建设和反腐败工作上，还不同程度地存在一些问题和薄弱环节。有的地方党风廉政建设责任制落得不实，有的干部坚持“两手抓”不到位，对党风廉政建设和反腐败工作要求多，抓落实不够；有的对查办案件不主动，查办有影响有震动的案件较少；还有的纪检监察机构不健全，长期没有解决。此外，对新形势下如何搞好党风廉政建设缺乏深入研究，反腐败抓源头工作缺乏创新措施。今后应有针对性地采取措施加以解决。

二、认真抓好今年后四个月党风廉政建设和反腐败工作

今年已过去近三个季度，剩下的时间不多了。7月份，国家粮食局召开的部分省区市粮食系统纪检监察工作汇报会，8月底省纪委、监察厅召开的全省纪检监察工作会议，都对上半年工作做了认真总结，对下半年工作提出了具体要求。结合两次会议精神和我系统实际，在下一步工作中，我们应以总书记“七一”重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》为指导，以求真务实的工作态度，投放更大的精力，以更扎实的措施，切实抓好以下几项工作。

第一，学习贯彻好“三个代表”重要思想，在武装思想和指导实践两个方面取得成效

当前，全党全国正在兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，总书记在“七一”重要讲话中，对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了进一步动员，提出了明确要求，“三个代表”重要思想，是同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是深入开展反腐倡廉工作的强大思想武器。当前，我们纪检监察部门学习贯彻“三个代表”重要思想，应从两个方面下功夫。一是深入学习，在提高认识武装思想上下功夫。要认认真真开始学，坚持不懈学进去，并要学深学透，领会精神实质。要很好地学书记“七一”重要讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》和同志原著，深刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。二是注重应用，在指导纪检监察工作实践上下功夫。这方面，有许多课题需要探索，如：怎样实现、维护和发展人民群众的根本利益？怎样用“三个代表”重要思想衡量反腐倡廉工作成效等。这里需要强调的，一个是坚持与俱进，用马克思主义的态度学习好、贯彻好“三个代表”重要思想，一个是坚持深入实际、深入群众，着力解决反腐倡廉工作中的实际问题，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。

第二，扎扎实实搞好行风建设，积极主动迎接全省测评

当前，各级粮食部门在行风建设工作上，首要的是把兴起学习“三个代表”重要思想新高潮与党风廉政建设结合起来，继续深入开展“学、做、创”活动。要在学习长春市经济开发区海关和郑培民、湖等先进典型同时，大力宣传系统内各方面先进典型，突出宣传行风建设方面的先进典型，要引导全系统广大干部职工转变思想作风，改进提高服务质量，切实加强行风建设。要使广大干部职工更加明确，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，是立党为公，执政为民的本质要求，是行风建设的重点。要继续坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。秋粮收购即将到来，我们要早做准备，积极探索适应粮食市场经济，搞好行业作风建设的新路子。要发动全系统干部职工切实转变思想观念，改变坐等农民上门卖粮的工作方式，组织人员下乡走访农户，上门服务，使企业创收，农民增收。在收粮期间要主动积极地配合有关业务部门，加强监督检查，落实国家粮食局和省里的要求，严格执行有关粮食收购政策，保护种粮农民的利益。坚决纠正和查处粮食收购中态度恶劣、刁难农民、压级压价、超标准扣水扣杂、违反服务承诺规定等行为。要细心研究群众利益，关心群众疾苦，为群众提供全方位的优质服务。

其次要重视行风评议工作。今年5月末和7月末，省政府办公厅先后转发了省政府纠风办关于20*年全省纠风工作实施意见和全省民主评议政风（行风）工作实施意见，这两个文件不仅明确了行风建设的主要任务、工作重点和要求，而且明确了评议范围、内容和方法，以及评议结果的确定和运用，请大家很好地学习研究并相适应地做好参评工作。当前要做到四个加大：一是加大工作力度，广泛进行职业道德和文明优质服务教育，搞好新粮接收的思想准备和工作准备；二是加大宣传力度，利用各种媒体，积极宣传系统内的好人好事；三是加大协调力度，主动向人大、政协汇报征求意见，改进不足；四是加大对测评的关注，积极主动参加测评。总之，要充分利用各地党委、政府组织“民主评议政（行）风”契机，加强企业内部管理，提高干部职工素质和企业竞争能力，树立行业形象，促进企业发展。

第三，强化基础性、制度性建设，加大从源头预防和治理腐败的力度

1、继续做好政务、企务公开工作。各地要在总结过去“政务公开”、“企务公开”经验的基础上，制定和完善公开办事制度，尤其是在粮改直补、企业下岗分流、规范行政办事程序、干部选拔任用等方面，要认真研究“公开”办法，制定具体改进措施，加强舆论宣传和电子政务，推进“政务公开”、“企务公开”工作深入开展。

2、从严管粮，防止以粮谋私问题的发生。各级粮食部门要积极研究探索从根本上解决以粮谋私问题的办法，要针对群众反映在粮食购销以及在处理陈化粮中，少数人利用职权倒买倒卖捞取个人好处等问题，进行严肃查处。加强对粮食购销和陈化粮处理工作的执法监察、效能监察，防止以粮谋私问题的发生。

3、配合财务审计部门加强对所属单位的财务监督管理。今年6月，省纪委制定下发了《关于对私设“小金库”问题的纪律处分规定》，最近又专门部署了对“小金库”的专项清理。各地要严格按照《规定》要求，切实加强财务管理，严肃财经纪律，确保国有资产安全。要加强对所属单位财务收支、会计核算和财务管理等情况的监督检查。对私设“小金库”和公款私存的，一经发现，依法从重处罚，并追究有关人员的责任。

第四，结合粮食重点工作，切实加大查办案件工作力度

在查办案件工作中，要继续围绕粮食经济发展这个中心工作，坚决查处损害国家和群众利益的各种违纪违法行为。在抓好省局年初纪检监察工作要点提出的查办6个方面案件的同时，还要围绕以下重点工作，坚决查处各种违纪违法行为。一是围绕粮改工作。目前，粮改正在深入进行，今后将会逐步全面放开粮食购销市场，取消粮食收购保护价，对种粮农民进行直接补贴。各地粮食纪检监察部门要认真做好准备，对可能出现的“企业国有资产流失”、“人员分流”以及改革中出现的经济案件等问题，加强调查研究工作，提出预防对策和治理措施。二是围绕安全储粮。各级粮食纪检监察部门要协助职能部门，督促基层单位落实责任制，确保粮食安全。对在安全储粮工作中失职渎职给国家财产造成严重损失的，要追究相关责任人的责任。三是围绕退耕还林工作。随着退耕还林工作的逐步扩大，退耕还林粮食供应已成为粮食部门一项重要的经常性工作。对于涉及到退耕还林问题的地区，要认真执行退耕还林相关粮食供应政策，切实保证退耕还林农户利益，保证退耕还林工作顺利进行。今年的时间不多了，各级粮食纪检监察部门，应加大查办案件力度，该结案的尽快结案，同时注重办案质量，要经得起历史检查。

第五，结合粮改深化的实际搞好调查，研究确定20*年工作思路

调查研究是转变作风，提高工作质量、效率的重要途径。当前，企业改革在即，经营比较困难，部分职工思想浮动，我们应深入实际，掌握第一手情况，认真分析形势，研究问题，有针对性地确定加强粮食系统行风建设的工作思路、有效措施和办法。这方面，省局也要开展调查，希望大家予以配合。

第六，搞好信息工作，建立上下通报制度。

为加强行业队伍建设，应加强上下联系，建立通报制度。一是基层好的作法、工作计划、安排方案、好人好事，要及时上报。省局可利用《*粮食》刊物和《*粮食情况》简报，转载大家好的经验、作法。二是重大案件要及时上报。三是下转的要结果案件查办情况应及时汇报。

同志们，今年后几个月的工作任务十分繁重，我们要进一步强化措施，克服困难，增强责任感和紧迫感，全面完成今年的各项任务，努力将全系统的党风廉政建设提高到一个新的水平。