省长粮食工作会议的讲话

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同志们：

这次全省粮食工作会议，是在国家实施东北老工业基地振兴战略和我国粮食生产出现新情况、新问题的新形势下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真总结一年来的粮食工作，明确提出明年我省粮食改革与发展的总体思路和主要任务，全面部署秋粮收购工作。洪虎省长、儒林常务副省长一直非常重视粮食工作，儒林副省长今天亲自参加会议，并将对我省今后粮食工作的有关重大问题作重要讲话。下面，根据一年来全省粮食工作情况和省委、省政府讨论的原则意见，我讲三个问题。

一、一年来全省粮食工作取得了较大成效

一年来，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级有关部门紧紧围绕粮食的改革与发展，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利，粮食工作取得了较好效果。概括起来说，主要有以下几个方面：

（一）粮食购销市场化进程明显加快。粮食购销市场化，是粮食流通体制改革的目标取向。近几年来，特别是去年以来，我们一直围绕加快推进粮食购销市场化进程，积极深入地探索粮食流通体制改革的路子。考虑到我省是国家粮食主产区之一，粮食生产和流通市场化程度还比较低，种粮农民的收入目前仍主要依赖于粮食生产以及政府保护，加之我省财力较弱，粮食风险基金地方配套部分又很难足额到位的实际情况，为了有效保护种粮农民的生产积极性和合理收益，根据国务院28号文件精神，借鉴兄弟省、市经验，省委、省政府经过反复研究，在连续几年按保护价敞开收购农民余粮的情况下，去年对秋粮收购政策作了较大调整。一是减少保护价收购总量，按九五期间玉米和水稻平均商品量的70%确定了210亿斤的收购总量。二是适当调低保护价水平，玉米、水稻同比每市斤分别下调了0.*5元、0.08元。三是全面放开粮食收购市场，实行多渠道经营。截止9月末，全省累计收购新粮270.2亿斤，其中保护价粮收购168.8亿斤，市场粮收购101.4亿斤，而且市场粮价大都高于保护价。通过上述改革措施，保证了种粮农民的合理收益，搞活了企业经营，减轻了财政负担，提高了粮食流通市场化水平。与此同时，我们还在东丰县进行了粮食补贴方式改革试点，把多年来用于流通环节的补贴直接补给农民，使种粮农民实实在在地得到了实惠，试点县广大农民群众和基层干部非常满意。今年年初，为了让种粮农民早知道秋粮收购政策，在认真调研、广泛征求各方面意见的基础上，下发了《*省人民政府关于20*年秋粮收购政策有关问题的通知》（吉政明电[20*]4号），并于3月3日及时召开了新闻会，向全社会公布了今年我省秋粮收购政策，明确提出：今年秋粮上市后，放开部分销区、部分城市郊区和产区直补农民试点县保护价粮食收购，放开延边州保护价玉米收购，放开非水稻主产区、无水源保证的老水田区和井灌水稻的保护价收购，从而使我省的粮食购销市场化进程又向前迈了一步。

（二）国有粮食购销企业改革试点进展顺利。为了全面推进粮食流通体制改革，省政府决定，在去年粮食补贴方式改革试点的基础上，在东丰县进行国有粮食购销企业改革试点。从年初开始，省粮食局和有关部门就着手改革试点的各项准备。在深入调查研究的基础上，制定了《东丰县国有粮食购销企业改革试点实施方案》及五个配套文件。8月5日，省政府在东丰县召开了国有粮食购销企业改革试点动员大会，改革试点进入实施阶段。这期间由省粮食局牵头，省直相关部门和辽源市、东丰县有关人员参加，先后两次赴安徽学习考察粮改经验，借鉴安徽做法，调整和完善有关试点政策。对试点工作，辽源市委市政府、东丰县委县政府高度重视，纳入重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委书记、县长切实负起第一责任人的责任。粮食部门精心组织，财政、农发行、劳动和社会保障厅等相关部门密切配合。目前，核实粮食库存和清查财务账目已经结束，职工减员分流、企业产权制度改革正在进行。总的看，改革试点工作进展比较顺利。

（三）粮食销售突破历史最高水平。为了缓解库存压力，减轻企业和财政负担，加大促销泻库力度，对库存中的高价位定购及保护价玉米，采取费用和利息一次性补贴包干销售等措施。粮食部门层层下达指导性计划，分解落实指标，明确责任和奖罚措施。基层国有粮食购销企业抓住市场粮价回升的有利时机，积极开拓市场。吉粮集团和*粮油进出口公司积极寻找客户，多签约，快履约，多出口、快出口。全省粮食销售取得了历史性突破。1至10月份，全省共销售粮食344.9亿斤，同比增加134.2亿斤，增幅64%，创历史最高记录。其中，国内销售183.1亿斤，同比增加97.4亿斤，增幅114%；出口161.8亿斤，同比增加36.6亿斤，增幅29%。截止10月末，全省粮食库存已下降到602.1亿斤，同比减少83.7亿斤，降幅12%；比去年库存最高时（8*亿斤）下降200.9亿斤，降幅25%。

（四）减亏增盈成效显著。根据省政府减亏增盈工作的总体部署，在全省粮食购销企业中开展了减亏增盈攻坚战。按照同比减亏20%的目标，将减亏目标和措施层层分解落实到企业，签订责任状，落实奖惩措施。在各相关部门的大力支持下，经过全省粮食部门广大干部职工的共同努力，减亏工作取得了阶段性成果。到10月末，全省国有粮食购销企业亏损8.7亿元，同比减亏4.1亿元，减幅32%。

（五）核实粮食库存工作扎实有效。为确保国家粮食安全，合理安排粮食风险基金，并为深化粮改、锁定老库存做准备，省里决定对全省粮食库存进行核实。省政府先后两次召开会议部署核实粮食库存工作。从4月7日开始，通过企业自查、县（市、区）复查和省里统一组织抽查，坚持有仓必到、有粮必查、查必彻底，共对全省49个县（市、区）、吉粮集团、中储*分公司和中谷长春分公司的967个储粮库点粮食库存情况进行了核实，经过全省粮食、财政、农发行等相关部门的共同努力和各级监察部门的有效监督，较好地完成了核实任务。国家联合抽查组抽查结果，与我们的核实结果一致。

（六）陈化粮处理做到了公开公正竞价销售。我省陈化粮库存数量大，省内外加工企业需求旺盛，陈化粮处理历来为社会各界所关注。为了防止在陈化粮处理工作上出现暗箱操作、以权谋私，根据国家《陈化粮处理若干规定》，我们出台了《*省陈化粮处理实施办法》，明确规定，对陈化粮进行竞价销售。省粮食局、省财政厅、省农发行、省工商局等部门，坚持原则，通力合作，于8月14至15日，成功地举办了20*年*省陈化粮竞价交易会，面向全国，公开向酒精、饲料企业定向销售。共竞价成交陈化粮1*.8万吨。其中：玉米成交51.5万吨，平均每吨900.10元；水稻成交48.1万吨，平均每吨641.50元，竞拍价格比预想的要高出很大幅度，减轻了财政负担。省工商局跟踪检查，及时发现和查处了个别企业倒卖、转让陈化粮问题，有效地防止了陈化粮流入口粮市场。对这次竞价拍卖陈化粮，社会反响较好。

（七）全省粮食管理信息网络建设进度加快。洪虎省长十分关注粮食管理信息网络建设工作，多次做出重要批示，要求加快实施。儒林常务副省长、正中副省长多次召集有关部门协调解决资金等问题。省财政厅、省农发行、省信息产业厅积极支持，金鹰公司围绕软件开发做了大量工作，省粮食局精心组织，统筹安排，加紧工作，根据不断变化的新情况及时调整实施方案，网络建设进程明显加快。前8个月，在*、松原两市12个县（市、区）粮食局及251个粮库建立了局域网，实现了县粮食局与粮库联网。网络计算机在东丰县粮食系统进行应用试点。进入9月份，全省粮食管理信息网络建设全面展开。预计到年底，可实现省、市、县、库四级联网，届时，全省粮食管理工作将提高到一个新水平。

此外，行风建设、省储备粮管理、粮食工业、粮食安全、基础设施建设等项工作也都取得了较好进展和成效。

总的看，今年的粮食工作取得了很大成绩。同时，也必须清醒地看到，尽管我们做了大量工作，但是全省粮食工作的一些深层次矛盾还没有得到根本缓解，显露和潜伏着的问题仍然很多，有些方面还相当突出。主要是，库存仍然超储积压；顺价销售困难；财务挂帐负担沉重；粮食风险基金严重不足；企业经营困难重重；特别是国有粮食购销企业冗员过多、人浮于事的问题非常突出。产生上述问题的原因是多方面的，既有工作不到位和企业管理上的问题，也有客观形势变化较大和政策、体制、机制等方面的深层次原因，但是不管什么原因，这些问题都需要我们在今后的工作中认真地加以解决。

这里我想特别指出的是，在放开粮食收购市场、补贴缺口大、企业经营困难多的严峻形势下，全省粮食工作能够取得这样好的成果，确实来之不易，主要原因：一是各级党委政府高度重视。特别是省委、省政府始终把粮食工作摆在重要日程上。云坤书记多次在省里有关会议上强调做好粮食工作的重要性，并就粮食工作的一些突出问题，深入基层调查研究，对粮食的改革与发展提出明确要求；洪虎省长多次主持省政府专门会议，研究粮食问题，对粮食的库存管理、搞活经营和深化改革提出重要意见；炎志副书记和儒林副省长也都投放很大精力，研究、分析和解决粮食问题；各级党委、政府对粮食工作也都非常重视。二是全省粮食部门能打硬仗。省粮食局领导班子，在历史包袱沉重，现实困难重重的情况下，不等不靠，锐意进取，知难而进，工作抓得很实；全省粮食系统广大干部职工，在不能按时开工资，甚至发生活费都比较困难的情况下，以大局为重，坚守岗位，默默无闻地工作，精神可嘉。如果没有这样一支过硬的队伍，很难取得如此成绩。三是相关部门密切配合，合力攻关。在现行管理体制下，粮食工作离不开财政、农发行等部门的支持和配合，粮食、财政、农发行各自都有一套管理办法和规章制度，如果各吹各的号，各唱各的调，都强调各自的部门利益，工作就很难做。在这个问题上，我们省财政、农发行都能从大局出发，全力支持粮食工作。还有省委财经办、计委、经贸委、农委、工商、物价、劳动和社会保障、监察、公安、技术监督、税务、民政、体改办、国土资源厅、金融、电力、铁路等部门，都能充分发挥自己的职能作用，对粮食工作给予了大力支持。吉粮集团、中储粮*分公司、中谷长春公司心系粮食事业，共谋发展大计。经过上上下下、方方面面的共同努力，全省粮食工作才有了今天这个成果。

二、明年全省粮食工作总体思路和主要任务

明年全省粮食工作的总体要求是：以党的十六届三中全会精神为指针，紧紧抓住振兴东北老工业基地这一千载难逢的历史机遇，以加快粮食购销市场化为目标，紧紧围绕对农民实行直补，稳步推进粮食流通体制改革，努力搞活粮食经营，切实提高经济效益，强化粮食库存管理，确保储粮安全和社会稳定，把全省粮食工作继续向前推进。

（一）积极稳妥推进粮食流通体制改革。根据最近国务院召开的省长会议精神，明年国家将对粮食主产区采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施，包括深化粮食流通体制改革，全面推行对农民直接补贴方式的改革等措施。我们必须从省情出发，认真谋划，做好各方面准备。明年上半年，要在继续抓好东丰县国有粮食购销企业改革和直补农民改革试点的基础上，适当扩大试点范围，为推进全省粮改探索经验。要深入进行调查研究，制定我省深化粮食流通体制改革实施方案并认真组织实施。

（二）进一步加大促销泻库力度。促销泻库仍然是粮食工作的重中之重。明年全省粮食销售的总体目标确定为：销量大于进量，对今年新收购的保护价粮当年必须销售出去，尽可能多处理老库存。对20*年12月末全省国有粮食购销企业的定购及保护价老库存粮食进行锁定，由省粮食局、省财政厅、省农发行提出限期处理办法，力争在两三年时间内使我省粮食库存恢复到比较合理的水平。对今年新收购的保护价粮食，能够顺价的，要积极组织销售；不能顺价的，由省粮食局、省财政厅、省农发行根据保护价粮收购价格、市场价格和企业经营情况，研究具体销售办法。

（三）继续抓好减亏增盈工作。由于粮价上涨，对国有粮食购销企业减亏增盈比较有利，但是，增亏因素也有所增加。主要是随着国有粮食购销企业改革的推进，多年积累的历史挂账、资产盘亏、坏账损失等潜亏因素会不同程度地暴露出来。因此，明年要重点加强国有资产监管，切实防止国有资产流失；强化企业管理，严格控制费用支出；搞活市场粮经营，努力提高经济效益，力争不发生新的经营性亏损。

（四）不断强化粮食库存管理。通过对全省核实粮食库存，可以说，粮食库存管理工作整体上有了加强，但还存在一些薄弱环节，个别县（市、区）企业管理混乱，问题比较突出，甚至有违法乱纪行为。为强化库存管理，堵塞漏洞，明年省里将组织省监察厅、审计厅、粮食局、财政厅、农发行等有关部门重点解剖一个问题比较突出的县（市、区），市（州）、县（市、区）政府也要组织有关部门解剖几个重点库。通过解剖查找库存管理上的漏洞，总结经验教训，查处违法违纪行为，强化管理措施，确保粮食安全。今后，在粮食库存管理上，要采取更严格、更有效的制约措施。粮食收购要严格执行国家标准，依质论价，不准让水让杂收购，不准收“人情粮”。粮食销售必须报县（市、区）粮食局审批，并报农发行备案。要加大资金监管力度，坚决杜绝挤占挪用，违者按《粮食购销违法行为处罚办法》从严惩处。要按规定及时处理损耗，不允许发生新的亏库。与此同时，为贯彻落实《中央储备粮管理条例》，加强省储备粮管理，要抓紧起草《*省储备粮管理条例》，力争年底前颁布实施。

（五）认真搞好粮食仓储设施建设。要在做好常规性工作的基础上，继续采取有效措施，加大工作力度，使粮食仓储设施建设在现有基础上有一个大的改进和提高。要加快储粮条件的改善，充分利用国家简易建仓贷款和多渠道筹措资金，在大中型粮库推广使用轻体简易粮仓，逐步取代现在使用的钢筋囤和席穴囤。要加快粮食消防设施建设，坚持以防为主的方针，采取人防、物防、技防三结合，以建设地下消防管网为重点，在有条件的粮库增设监控设施和适当配置消防车，增强粮库的防范措施和扑灭初期火险的能力。要制定粮食消防设施建设规划，争取三年内所有粮库实现消防管网化。

（六）大力发展粮食工业。发展粮食工业，是振兴我省老工业基地的客观要求，在这方面粮食部门有得天独厚的优势。目前，全省粮食系统多数粮食工业企业的经营机制不适应市场化经营，严重地制约了企业的发展。发展粮食工业必须深化企业改革，转换企业经营机制，对现有企业实行产权制度改革，进行股份制和股份合作制等各种形式的企业改组、改制、改造，尽快实现投资主体多元化、经济成份多元化的粮食工业新体制。要紧紧抓住国家向东北老工业基地倾斜政策、重视农产品加工业的有利时机，组织专门人员，积极争取农产品深加工项目。要打破区域界线、行业界限和所有制界线，按照市场经济运作模式，搞好结构调整，整合有效资源，实施规模经营。要积极引导龙头企业采取订单的方式，推行“公司+基地+农户”的模式，大力发展农业产业化经营。

（七）努力做好全省粮食管理信息网络应用和管理工作。要把这项工作摆到突出位置，在实现省、市、县、库四级联网的基础上，紧密结合粮食工作实际，对系统和应用软件进行不断创新和完善，使其更加科学，以满足粮食购销市场化实际需要。要进一步加大应用管理力度，确保整个网络畅通和安全。要认真抓好网络应用工作，按照粮食管理信息网络系统流程，合理设置工作岗位人员，加大培训力度，使工作人员能够严格按照网络系统操作规程要求，处理正常业务，进而全面提高粮食经营管理现代化水平。

（八）不断加强党风廉政建设和行风建设。要坚持从严治党方针，加强党风廉政建设，强化思想道德教育，牢固树立为农民服务的思想，使全省粮食系统干部职工队伍的思想作风建设得到新的提高。要结合实际加强行风建设，坚持标本兼治和纠建并举的方针，不断增强干部职工的职业道德意识，切实转变思想观念和工作作风，妥善处理好群众反映强烈的热点和难点问题。对秋粮收购工作要加强监督检查，认真落实国家和省里有关政策，切实保护农民利益。要在粮食流通体制改革以及粮食购销市场化过程中坚持公开、公平、公正的原则，化解企业职工下岗分流和农民直补过程中遇到的各种矛盾。要从严管理，防止以粮谋私问题的发生。要密切结合粮食重点工作，切实做好查办案件工作，使系统的行风建设得到进一步加强。

（九）切实加大对粮食工作的领导力度。总理在这次省长会议上重申，必须坚持粮食省长负责制。对市、县来说，就是市、县长负责制。特别是明年粮食工作的任务十分繁重，能否顺利推进改革与发展，事关全省大局、事关社会稳定。各级政府要逐级落实责任制，切实把粮食的改革与发展纳入重要日程，牢牢抓在手上。要一级对一级负责，一级抓一级，务必抓出成效。粮食部门要精心谋划改革与发展，扎扎实实地抓好落实。有关部门要密切配合，协同作战，努力把省委省政府提出的各项任务措施落到实处。

三、当前要突出抓好粮食收购工作

按照国家发展改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于做好当前粮食购销工作的紧急通知》（国粮电[20*]13号）和《*省人民政府关于20*年秋粮收购政策有关问题的通知》（吉政明电[20*]4号）精神，结合今年我省粮食生产和购销形势，经省委省政府讨论，确定20*年秋粮收购政策如下：

（一）相应缩小保护价收购范围，合理确定保护价水平。放开部分销区保护价粮食收购。包括：通化市的通化县、集安市，白山市的八道江区、临江市、江源县、抚松县、靖宇县、长白县的保护价粮食收购；放开部分城市郊区保护价粮食收购。包括：辽源市的西安区、龙山区，通化市东昌区、二道江区保护价粮食的收购；放开产区直补农民试点县东丰县的保护价粮食收购；放开延边州保护价玉米收购；放开非水稻主产区、无水源保证的老水田和井灌的水稻保护价粮食收购。包括：四平市（保留辽河农垦管理区）的铁西区、铁东区、公主岭市、梨树县、伊通县、双辽县，辽源市的东辽县，白城市的洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县（保留白沙滩灌区），松原市的宁江区、扶余县、长岭县、乾安县、前郭县（保留前郭灌区）。

上述非主产区退出保护价收购后，主产区国有粮食购销企业（含吉粮集团企业）对省内玉米实行按保护价敞开收购；在没放开水稻的市、县（市、区）水稻保护价收购数量保持2002年水平。吉粮集团20*年3.5亿斤订单水稻纳入保护价范围。各县（市、区）保护价玉米收购数量超过上年省政府下达的保护价玉米收购计划部分，要报省粮食局、省财政厅审批后，方可收购。销区设在产区已取得国有粮食购销企业收购资格的粮库或分库收购的玉米纳入保护价范围。保护价水平确定为：玉米标准品（二等，14个水）每市斤0.45元，比上年提高0.02元，上调4.7%；水稻标准品（三等，14.5个水）每市斤0.53元，与上年持平。

这样确定保护价粮收购政策主要考虑：一是符合国家敞开收购农民余粮的要求。国粮电[20*]13号文件明确要求，“主产区要按照国家粮食购销和价格政策，结合本地实际情况，适当提高收购保护价，敞开收购农民余粮”。二是农民种粮成本提高。据省物价局测算，今年玉米斤粮生产成本为0.34元，比去年提高了0.027元；水稻斤粮成本为0.40元，比去年提高了0.*元。玉米保护价确定为每市斤0.45元，成本收益率达到32.4%；水稻保护价保持上年水平，每市斤0.53元，成本收益率可达32.5%。这样，既对农民种粮成本给予了适当补偿，保证了农民种粮的合理收益，又解决了多年来旱田与水田种植区农民收益差异较大的问题。三是适应市场形势。预计收购期间，玉米保护价不会高于市场价，按确定的保护价收购的玉米，完全可以实现顺价销售。而水稻市场价格持续低迷，无法顺价销售，且库存大量积压，企业包袱和财政负担越来越重。因此，水稻不宜敞开收购。四是基本体现了“春定秋不变”的原则。《*省人民政府关于20*年秋粮政策有关问题的通知》（吉政明电[20*]4号）明确提出：“20*年秋粮收购的保护价水平，按正常年景粮食生产成本加适当收益确定。玉米保护价，原则上根据市场情况，参照上年价格水平确定；水稻保护价，原则上按上年水平略微下调”。这样确定保护价水平总体上符合吉政明电[20*]4号文件精神，农民从心理上是可以接受的。

（二）继续执行等级差价和地区差价，坚持优质优价。2002年保护价收购政策，缩小了等级差价，适当拉开了省内地区差价。在执行过程中，普遍反映缩小等级差价解决了同质品种粮食优等优价收购与混等销售的矛盾，符合销售等级价差水平，有利于企业销售；实行地区差价，符合“递远递减”的原则，补偿了运输成本，促进了粮食销售。因此，今年继续执行上年的政策和价差水平。即，等级差价为玉米每市斤0.01元，水稻每市斤0.02元；地区差价：玉米仍分长春以南、长春以北和边远县（区）三个价区，以长春以南为基准价区，每个价区每市斤差价0.005元；水稻分长春以南、长春以北两个价区，每个价区每市斤差价0.01元。价区内铁路沿线与非沿线每市斤价差0.005元。距沿线库20公里以内（含20公里）执行沿线库收购价格，20公里以远的执行非沿线库价格。对属于专、优、特优质品种的订单粮食，在收购上坚持实行优质优价政策，凡订单明确收购价格的按订单执行；订单没有明确收购价格的，保护价品种按不低于保护价水平收购；其他品种收购价格由双方协商确定。各级粮食部门要坚持定期公布优质粮食品种的市场供求及价格信息，帮助农民正确把握市场形势，引导农民优化种植结构。

今年保护价粮食收购质量要求为：水稻等级限定在三等以上（含三等），整精米率大于或等于60%，出糙率大于或等于77%；玉米等级限定在三等以上（含三等）。玉米全面实行容重定等，高于23个水的玉米，可利用降水仪快速降水后，再用容重器定等。为此，凡有保护价玉米收购任务的国有粮食购销企业，要严格执行《*省秋粮收购质量管理规定》，抓紧配齐降水仪和测水仪，保证收购工作的顺利开展。

（三）切实加强粮食收购市场管理。对保护价水稻收购，国有粮食购销企业要以2002年保护价水稻收购台帐为基准，坚持逐笔登记农户保护价水稻售粮数量，以保证主产区种植水稻的农户能够享受到保护价政策。粮食市场全面放开，实行多渠道经营。原则上凡是持有《法人营业执照》，经营范围中包含粮食经营项目的企业和个人，均可入市收购。对新入市企业，粮食局、工商局要认真执行《粮食收购条例》有关规定，严格审查。在粮食收购过程中，工商行政管理部门要加强粮食市场监管，严厉查处无照经营、欺行霸市、压等压价、掺杂使假等违法违规行为。

（四）做好保护价粮收购资金供应，多渠道筹措非保护价粮收购资金。粮食收购资金的供应，各级农发行要按粮食性质的不同，区别对待。对保护价粮收购资金和必要收购费用贷款，要保证及时、足额到位；对非保护价粮食收购资金，要按照《中国农业发展银行非保护价粮食收购贷款管理办法》规定的“以销定贷、以效定贷，区别对待、择优扶持，执行政策、防范风险”的原则，积极提供贷款支持。国有粮食购销企业要多渠道筹措市场粮收购资金，金融部门要给予支持。

（五）认真做好粮款结算工作。无论是收购保护价粮还是经营市场粮，都要及时兑付农民售粮款，坚持户交户结，现金结算。不准以任何理由向农民“打白条”。对农民交售的保护价粮，除继续为乡镇政府代征农业税和附加外，不准代扣其他任何款项。“春借秋还”救灾粮的农户，必须先还救灾粮，后卖商品粮，各级政府和有关部门要切实负起责任，兑现承诺，积极组织农民还粮。

（六）调整经营策略，加大市场粮食经营力度。各级粮食部门和国有粮食购销企业，要正确分析今年秋粮收购面临的严峻形势，充分认识做好市场粮收购的重要性，转变经营观念，调整经营策略，主动参与市场竞争，充分利用点多面广、遍布城乡的有利条件，坚持库内收购与上门收购相结合，尽可能多掌握一些粮源，搞活粮食经营。

（七）加强组织领导，认真抓好粮食收购工作。粮食收购是当前和明年一季度的一项重点工作，它不仅关系到广大农民的切身利益，关系到国有粮食购销企业的生存和发展，更关系到国家对粮食的宏观调控能力和粮食安全。各级党委、政府要高度重视秋粮收购工作，要从贯彻十六届三中全会精神、全面落实“三个代表”重要思想出发，切实把秋粮收购纳入重要日程，周密安排，精心组织，作为当前农村经济工作的中心任务来抓。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，及时解决粮食收购工作中遇到的实际问题，确保粮食收购各项政策措施真正落到实处。一是全力做好接新准备工作。要千方百计筹措资金，抓紧进行场地平整和设备维修，提前购置烘干用煤和储粮资材，集中时间进行检化验、保管人员培训，做好各项准备工作，力争早开秤，早收粮。二是要加大降水工作力度。由于今年的气象条件异常，粮食水分偏高，加之粮食入场时雨雪连绵，容易生霉变质，各级政府要组织有关部门加大工作力度，深入村屯和农户，帮助农民算好帐，把玉米降水工作作为农业生产增值的重要环节，切实抓好，抓出成效。要针对水分高，容易生霉的实际，加强庭院管理，提高粮食品质，做到产后增收。三是抓紧粮食管理信息网络安装配套工作，充分利用现代化管理手段，进一步增强收购工作的透明度，提高工作效率。四是要搞好优质服务，加强收购期间行风建设。粮食部门要针对今年秋粮收购的复杂情况，主动适应市场新形势，转变经营观念，牢固树立为农民服务思想，提高服务质量，采取有效措施，认真做好秋粮收购的各项工作。要教育粮食职工保持公正廉洁的优良作风，坚决杜绝卡农、坑农和提等让水收“人情粮”等不正之风。五是各有关部门要给予相应政策扶持。农业发展银行要继续改善金融服务，搞好收购资金供应。对国有粮食购销企业经营市场粮，积极给予贷款支持；鉴于国有粮食购销企业目前资金严重短缺，农业发展银行要提前发放收购费用贷款，以保证国有粮食购销企业采购烘干用煤及储粮资材的资金需要。土地部门要继续对国有粮食购销企业使用的土地暂缓征收土地租金。农业和物价部门对国有粮食购销企业补贴销售的政策性粮食，暂不征收植物检疫费和副食品价格调节基金。电力部门要继续对粮食企业烘干用电，执行工业用电价格。各有关部门不得到国有粮食购销企业乱检查、乱收费、乱罚款，努力为国有粮食购销企业创造良好的发展环境。新闻单位要广泛宣传省委、省政府制定的粮食收购政策，宣传粮食收购工作中好的典型，宣传相关部门优质服务的措施。同时还要发挥新闻舆论的监督作用，对违反粮食收购政策的部门、企业和个人予以曝光，确保粮食收购工作健康有序地进行。

同志们，全省粮食工作面临着很大困难，也孕育着新的转机。我们要在省委、省政府和各级党委、政府的正确领导下，认真学习党的十六届三中全会精神，全面分析形势，坚定信心，开拓进取，踏踏实实，埋头苦干，为把全省粮食工作向前推进一步做出不懈的努力。