粮食收购工作会议的讲话

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同志们：

这次全省粮食收购工作座谈会的主要任务是，分析当前粮食收购和市场形势，研究对策，强化措施，积极做好我省粮食收购工作。会前，我和业辉同志向庆才副省长作了汇报，他同意召开这次会议，并就下步粮食收购工作提出了明确要求。下面根据庆才副省长的指示精神和大家座谈的情况，我讲三点意见：

一、要正确认识粮食收购工作出现的新情况

去年11月25日全省粮食工作会议后，各级党委政府对粮食收购工作都非常重视。特别是省委、省政府主要领导十分关注粮食收购工作，云坤书记、洪虎省长、儒林常务副省长、庆才副省长多次过问粮食收购情况，并作出重要指示。省局及时调度粮食收购情况，派出七个工作组到各地调查了解收购工作中遇到的矛盾和问题。全省各级粮食部门和国有粮食购销企业认真落实粮食收购政策，努力提高服务质量，在相关部门支持配合下，积极开展新粮接收工作。从总体上看，前段粮食收购工作呈现出以下三个特点：

（一）市场粮价高位运行。受去年全国粮食减产、饲料和饲养业需求加大、销区库存不足、多元主体入市收购等因素的影响，我省粮食收购价格始终在高位运行。自新粮上市以来，玉米市场收购价，长春以南始终保持在每市斤0.53元（折干粮，下同），长春以北每市斤0.51元，边远地区每市斤0.50元，分别比去年同期高8分、6分、5分钱。近日，收购价格略有回落，每市斤大体回落一分钱左右。水稻收购价始终保持在每市斤0.60-0.62元之间（折干粮），比去年同期高5-7分钱。

（二）多元主体争市收购的格局初步形成。今年粮食收购市场全面放开，凡执有《法人营业执照》、有粮食经营项目的企业和个人，均可入市收购。目前，我省粮食市场收购主体主要有：省内国有粮食购销企业；中央储备粮和地方储备粮承储企业；大成、黄龙、德大、*燃料乙醇、赛力事达、吉安生化、天龙酿酒等省内大型粮食加工企业；广东、山东、浙江、江苏、辽宁等省份的国有粮食购销企业、加工企业及批发企业；个体私商粮贩。这些收购主体争相采购粮源，竞争激烈，打破了国有粮食购销企业独家垄断收购的状况，形成了多元主体、竞争开放的粮食收购新格局。

（三）国有粮食购销企业经营观念和服务方式有较大创新。面对激烈的市场竞争，各级粮食部门和国有粮食购销企业转变思想观念，调整经营策略，强化服务措施，想方设法筹措市场粮收购资金，主动参与市场竞争。白城市采取预约收购、边购边销等方式，积极收购市场粮。梅河口市粮食部门在严格执行按保护价敞开收购政策的前提下，积极筹措市场粮收购资金，取得了较好效果。截止1月4日，全市收购粮食19.2万吨，同比增加11.2万吨，占全省粮食入库总量的14.5%。

当前的突出问题主要体现在以下四个方面：

一是农民惜售心理严重。近两年，农民商品意识、市场意识和经营意识不断增强；一些农民吸取去年收购期粮价先低后高，先卖粮的农户吃亏的教训，等价观望；今年新粮上市后，多元主体入市，开秤价较高，致使农民期望值很大；加之我们宣传引导不够，农民对市场信息缺乏全面的了解，认为粮价还会继续上涨，惜售心理过重。

二是国有粮食购销企业收粮难。由于市场价高于保护价，虽然农发行准备了充足的保护价粮收购资金，但农民认为保护价过低，不认可，国有粮食购销企业按保护价很难收到粮食；经营市场粮如果按当前的市场价收购，又存在很大的经营风险；加之市场粮收购资金不好筹措，导致新粮收购进度慢。截止1月4日统计，全省共收购新粮132.2万吨，同比减少487.1万吨。其中保护价粮84.5万吨，同比减少420.5万吨；市场粮47.7万吨，同比减少66.6万吨。

三是潜在着坏粮危险。由于去年春旱严重，农作物出苗晚，生育期延迟，虽然粮食“自老山”，但成熟度差，水分高。庄稼入场后，气温偏高，雨雪连绵，加之农民不注意庭院管理，大都采取“地趴”堆放，保管条件差，现在一些地方已经出现玉米棒芯霉变、焐棒、点淬等现象，如不采取相应措施，霉变增多，品质下降，将直接影响农民收益。目前，由于粮食收的少，全省绝大多数烘干塔开不起来。正常情况下，我省高水分粮食应在3月底脱险，4月底达到安全。目前，烘干机已经比历年晚开近一个月，烘干能力已减少了25%。如果春节后农民集中大量出售高水分粮食，即使开足马力，全力烘晒，将有相当数量的粮食无法脱险，搞不好国有粮食购销企业将出现大面积坏粮现象。

四是部分国有粮食购销企业“等、靠、要”思想严重。面对严峻的收购形势，部分国有粮食购销企业缺乏主动性、创造性，思想僵化，观念陈旧。有的不去寻找市场，联系客户，参与竞争，而是要求调整收购政策，提高保护价；有的既不主动与有关部门协调，又不搞内部挖潜；有的存在着浮躁心理，不考虑经营风险，不计后果，盲目跟价抬价抢购；有的存在着埋怨情绪，收不上来粮怨保护价低，怨发行不给贷款，怨天尤人，无所事事。

上述问题，如不及时妥善解决，不仅粮食部门收不上来粮食、日子不好过，农民的收入包括生产生活也将受到影响。对此，各级党委政府和粮食部门都很着急，已成为当前全社会关注的一个热点问题。

二、要全面分析粮食市场面临的新形势

对粮食市场形势，必须有一个清醒的认识。

（一）要正确分析市场价格走势。在市场经济条件下，粮食市场是开放的，与国际国内市场是紧密相联的，并且是不断变化的。我们必须密切关注市场，研究分析市场，紧紧把握市场行情。根据目前的市场情况，我们分析，粮食收购价格有可能不会长期在高价位运行。理由有四：一是全国玉米当年产需基本平衡。虽然去年我国粮食减产，但玉米产需基本平衡。二是国家宏观政策的调整，将影响市场粮价变化。国家即将出台老库存促销政策，允许价差挂帐，并将继续处理陈化粮，加之，国家实行限制出口政策，出口量减少，国内玉米供给能力提高，势必对粮食市场价格形成打压。三是由于国内运力紧张，海运费上涨，运输成本上升，东南沿海一些省份提出进口玉米，这给我省玉米南下增加了难度。四是国家对粮食生产已引起高度重视，要求各地实行最严格的耕地保护制度、保护和提高粮食生产能力、20*年粮食产量恢复到9100亿斤的水平，届时，供给能力进一步增强，这对粮食价格也将产生重大影响。

（二）要正确估价社会多渠道收购市场粮能力。据了解，省内粮食加工企业受烘晒、仓储能力和生产工艺的限制，高水分粮最多也只能收购40亿斤，并且边购边用于生产，4月份以后只能采购干粮；我省中央和地方储备粮补库任务仅有20亿斤左右；外埠客户收购粮食又受铁路、公路运力影响；私商粮贩收购资金和烘干、储存条件有限等等。上述市场主体收购粮食也就是100亿斤左右。而我省今年粮食商品量370亿斤左右，其中，250亿斤左右的商品量还是需要国有粮食购销企业来收购。

（三）要正确对待政府制定的保护价。按照国务院规定，当市场粮价低于粮食生产成本时，为补偿粮食生产成本，并使农民得到适当收益，省级人民政府可制定收购保护价。粮食收购保护价是保证农民的基本收益，维持粮食再生产，不是企业的粮食经营价格。当市场粮价高于保护价时，保护价只起托市作用。今年我省的保护价是在有关部门认真调研、严密测算、省政府反复研究的基础上，经东北三省一区和国家发改委、国家粮食局共同协调确定的。保护价具有非常严肃的政策性，不能随意调整。去年我省玉米和水稻的斤粮生产成本分别为0.34元和0.40元，按现行保护价玉米（二等，14个水）每市斤0.45元，水稻（三等，14.5个水）每市斤0.53元计算，成本收益率分别为32.4%和32.5%，保证了农民的合理收益，完全符合国家有关规定。如果提高保护价很可能促使粮价进一步上涨。现行的玉米保护价加上各项费用，可以顺价，并有点毛利。如果提高保护价，顺不出去，还将形成新的亏损，因此，保护价不能轻易调整。

既然社会多渠道收购市场粮能力有限，粮价有可能不会长期在高价位运行，政府又不能轻易调整保护价，那么农民再拖着不卖粮就没有什么意义啦；特别是在粮食主产区，卖粮收入是农民收入的主要来源，春节临近，农民需要安排节日生活，节后，还需安排春耕生产，所需资金大都靠卖粮解决；加之今年立春早，气温将迅速回升，农民储粮条件有限，粮食如不及时出手，容易出现坏粮。因此，农民手中的余粮还是适时出售为好。

三、要有针对性拿出新的对策和措施

情况变了，形势变了，我们的工作思路和对策措施必须随之转变，坚持与时俱进。

第一，切实加强对农民的政策宣传和信息服务。要充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，在互联网和广播、电视、报纸上，定期市场粮食供求和价格信息，把我们上面谈到的思想观点交给群众，和广大农民兄弟讲清楚，帮助他们分析形势，了解市场，掌握行情，把握好售粮时机，尽可能把粮食卖上好价钱。

第二，国有粮食购销企业要更加积极主动地参与市场竞争。各级粮食部门和国有粮食购销企业要按照这次会议精神，统一思想，分析形势，研究市场，形成共识，既不要急于求成，也不要悲观失望，保持正常心态，克服“等、靠、要”思想，发挥主观能动性，把握商机，积极运作。一是必须跳出保护价圈子，把工作重点放在经营市场粮上。多年来，国家出台的保护价政策，既保护了广大农民的利益，也使我们国有粮食购销企业受益，同时也带来许多副作用。目前，国家正在研究对主产区农民实行直补，届时将取消保护价。根据现在的形势，即使我省实行保护价政策，但是受价值规律影响，农民是谁给价高就把粮卖给谁，同等价格谁服务好就卖给谁。在这种情况下，我们就不能抱着保护价不放，“一棵树上吊死人”。如果农民按保护价卖粮，我们就积极收购，否则就应该在经营市场粮上多做点文章，千方百计多抓点粮，这个思想在全省粮食工作会议上，庆才副省长就讲了。省局还专门发过通知，把这个信号打了出去。二是经营市场粮必须坚持“购得进、销得出、有效益”和自负盈亏的原则。因为，经营市场粮国家不承担任何风险。如果把握不好，饥不择食，盲目抬价抢购，一旦顺不出去，造成亏损，那我们责任就大了。经营市场粮，一定要搞好市场预测，坚持以效益为中心，随行就市收购，合理确定收购价格，无论如何不能做赔本买卖，谁亏损谁负责，这是个重大原则问题。在这个问题上，一定要把握好，决不能因为对市场把握不准，高价收购造成新的亏损。同时，各地区、各县（市、区）要搞好价格衔接，避免竞相抬价，自相残杀。三是要强化服务措施，改善服务方式，提高服务质量。坚持走村入户，上门收购，优质优价，积极参与市场竞争。与此同时，要抓住南方省份急于补充库存的有利时机，联系客户，建立长期稳定的购销关系，边购边销，多销粮，快销粮，处理老库存。特别是要加大水稻的销售力度，对达到顺价水平的库存水稻，及时组织销售；并要借此时机，启动粮办工业，加工销售成品大米。

第三，千方百计筹措市场粮收购资金。经营市场粮资金是关键。在这方面，还是要加强协调。为什么在同样政策条件下，有的就能筹措到收购资金，有的却一筹莫展，还是工作问题。市、县粮食主管部门要和本级农发行加强协调，根据市场行情，共同研究确定贷款最高限价。要学会借用外力，主动与销区客户联系，多吸纳一部分外埠资金；要加大内部挖潜力度，通过职工集资的办法，解决市场粮收购资金。

第四，进一步加强粮食市场管理。各级粮食主管部门要主动协调工商部门，加强对企业入市收购的资格的审查，严厉查处无照经营、欺行霸市、掺杂使假等扰乱市场行为，规范粮食收购市场，保护种粮农民利益。

第五，要主动争取各级党委政府和相关部门对粮食收购工作的支持。粮食收购工作事关全局，涉及广大农民群众的切身利益，各级党委政府都非常重视。目前在粮食收购工作中遇到的问题，单靠我们粮食部门很难解决。作为各级粮食部门，一定要多深入基层调查研究，积极主动向当地党委政府汇报，多和相关部门沟通，以便取得他们的理解和支持。要及早动手，谋划粮食流通体制改革，加强粮食库存管理，确保库存粮食安全。要加大工作力度，指导农民加强粮食庭院管理，倒堆坐栈，防止新粮霉变。

同志们，今年粮食市场出现的新形势，对我们各级粮食部门和国有粮食购销企业都是一个严峻的考验。当前，困难与希望同在，挑战和机遇并存，让我们振作精神，知难而进，迅速行动起来，扎扎实实多做过细工作，尽快掀起粮食收购工作新高潮，为增加农民收入、搞好企业经营、发展农村经济做出新的更大的贡献！