技术开发推广总站会领导讲话

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同志们：

很高兴参加**省水稻育插秧机械化技术示范推广工作及推广站长会议。**省是全国农村联产承包责任制和农村综合改革的发源地，走进**便感受到工作创新的气息。**省农机局结合本省工作的特点，将全省农机推广工作会议和水稻育插秧机械化技术示范推广工作会议一并召开，既体现了两个会议的重要性，又体现了两个会议的关联性。近几年，**省的水稻育插秧机械化技术示范推广工作抓的有特点、有成效，**省农机推广系统功不可抹。时至年末岁尾，**省农机局在此时召开本次会议，立足一个“早”字，对今年工作早总结，对明年工作早谋划、早布置、早安排，一定会迎来一个良好的开端，为全面完成本次会议制定的各项目标打下良好基础。这次来参加会议，一是对会议召开表示祝贺，也是观摩学习；二是就如何进一步搞好明年和今后的农机推广工作谈一些感受认识：

一、**省农机推广工作取得显著成效

在刚刚结束的20**年全国农机推广站长会议上，江洪银站长代表**省农机推广系统做了典型发言，讲的非常好。内容既丰富又生动，演讲也极富激情，充分体现了**省农机推广人对农机化事业的热爱、对发展现代农业和建设新农村的激情以及对农民的深厚感情。在他的发言内容中，有四点给我留下非常深刻的印象。一是全省农机化总体水平发展迅猛，成绩喜人。目前，**省全省农机总动力达到4240万千瓦，在全国排第3位。拖拉机229万台，在全国排第2位；联合收割机6.1万台，在全国排第4位；水稻插秧机1200台，在全国排第7位；农机资产原值达286.7亿元，在全国排第4位。全省机耕、机播、机收作业面积分别达到5812.7万亩、3778.2万亩和5549.5万亩，分别在全国排第7、6、5位。全省拥有各类农机化服务组织1244个，其中农机专业协会150多个；农机化作业服务专业户20万户，拥有2台以上动力机械、固定资产30万元以上、年作业服务收入10万元以上的农机大户1000多户。应该说，近年来**省农机化工作取得了长足的进步，走在了全国的前列，十分了不起，我本人也很受鼓舞。二是全省农机推广工作服务大局，有创新、务实效。**省农机推广系统紧密围绕全省农机化工作重点，结合省情区域特点组织开展了五项重大农机化宣传活动，集中系统技术优势推广四项农机化关键实用技术，实施项目带动战略大力推广五项农机化节本增效新技术，有力促进了**省农机化工作又好又快的发展，充分发挥了农机推广系统的技术支撑和服务保障作用。三是全省农机推广体系改革与建设工作取得进展，试点有成效。**省105个县（市、区）中设县级农机推广站有78个，占到了74%，全省农机推广体系是基本健全的。同时，更为有利的是，今年争取出台了**省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》。怀远县做为全国基层农机化技术推广运行机制创新试点县，也为全省农机推广体系改革与建设积累了宝贵经验。四是省站自身建设成效显著，服务能力得到提升。这两年，部总站与安微省站的同志无论是在会议交流还是在工作接触中，都深刻感受到**省农机推广站自身建设方面发生的变化，特别是在转变思想作风、重视人才培养、推广文化建设和创建和谐优美办公环境等方面成效显著，大大增强系统凝聚力和战斗力，“心气顺、干劲足，人人努力、处处争先”，值得全国农机推广系统学习和借鉴。

二、认清形势，把握机遇，进一步加快农机化新技术推广应用步伐

党的十七大提出了走中国特色社会主义道路，这是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色农业现代化道路是中国特色社会主义道路的重要内容，农业机械化是农业现代化的重要手段和标志。最近召开的中央经济工作会议全面贯彻落实党的十七大会议精神，着重强调了要切实加强农业基础地位，提出了巩固完善强化支农惠农政策，突出加强农村基础建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力等具体要求。这个月的22日~24日将要召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议以及农业机械化专业会议将对明年农业、农村工作和推进农业机械化等做出全面部署。

近年来，我国农业机械化取得了重大进展，进入了新的发展阶段。主要表现在以下几个方面：一是农机装备总量持续增长，增速强劲。据统计预测，今年我国农机总动力将达到7.6亿千瓦，与去年相比增长4.6%；拖拉机保有量1700多万台，增长3%左右，其中大中型拖拉机180万台，增长12%左右，小型拖拉机1600万台，增长2%左右；与大中拖配套的农机具300万台（套），增长13%左右；联合收割机62万台，增长9%左右；全国农机工业产值1600亿元，增长18%，产品种类达3000多个，出口创汇33.6亿美元。二是农机化作业水平不断提高。预计，今年全国主要农作物机械化耕、种、收总面积将达到25亿亩，综合机械化水平比去年增长1~2个百分点，将突破40%重要关口，其中机耕57%、机播33%，机收27%。从作物上来讲，小麦生产综合机械化水平达到81%，基本实现了全程机械化；今年新增水稻插秧机3.2万台，水稻机械化种植水平达到11%，机收44%；玉米机械化收获水平预计达到6.8%，比去年增长了50%。除此之外，大豆、马铃薯、花生、油菜、棉花、甘蔗等经济作物、设施农业、畜牧业、水产养殖业、林果业等生产机械化也有较快的发展。三是农机社会化服务迅速发展。目前，我国拥有各类农机作业服务组织3650个，其中农机户400多万个，比去年增长3.4%，从业人员4000多万人，占整个农业从业人员的13.3%。农机社会化服务领域不断拓宽，从农机销售、作业服务、信息服务、技术服务到维修服务等服务内容越来越专业化，初步形成农机服务产业化。预计，20**年全国农机作业服务总收入将到达3**0亿元，比去年增长8.2%。四是农机安全生产形势保持平稳。农机安全生产的主体是政府，责任重大。今年是实施农机安全事故控制指标数下达的第一年，据统计，1~10月份，全国道路外农机事故1764起，死亡316人，与去年同期相比分别减少了34%和51%，超额完成了任务。这得益于各级政府高度重视。但是，我们一定要继续加强依法行政，规范管理，确保事故统计数字的真实。

目前，我国对农业机械化发展阶段是这样划分的：一是初级阶段划分，即主要农作物耕种收综合机械化水平在40%以下，全国农业从业人员比例在40%以上；二是中级阶段划分，即主要农作物耕种收综合机械化水平在40%以上，全国农业从业人员比例在40%以下；三是高级阶段划分，即主要农作物耕种收综合机械化水平在70%以上，全国农业从业人员在20%以下。据初步统计，今年我国主要农作物耕种收综合机械化水平将突破40%；另一方面，据20**年国家统计局的数据，我国第一产业从业人员比例为42.6%，随着农村富余劳动力转移的加快，今年全国农业从业人员比例低于40%或接近40%是有可能的。这一增一减，代表了我国农机化发展将要实现历史性跨越，进入一个新的发展阶段。我们这一代农机人非常有幸地见证了中国农业机械化发展进入中级阶段这一历史性的时刻。但是，根据我国农业机械化发展规划，从中级阶段向高级阶段发展，大致需要20年的时间，同时，这一阶段也是农业机械化发展问题突显的阶段，将面临前所未有的新问题、新矛盾、新挑战。一是我国农机化水平总体不高。40%所指也只是主要作物的关键环节机械化水平，许多经济作物的不少环节机械化仍是空白，同时，结构不合理，“三多三少”的情况将会持续一段时间；二是我国农机化区域发展不平衡。区域的差异性一方面促使了农机跨区作业产生，另一方面也带来了农机农艺结合的问题。在满足国家粮食安全需要方面，农艺解决了单产问题，农机要主动适应。但是在有些方面，如今年农业部大力推进的油菜生产机械化，就要理直气壮地提出农艺也要适应农机作业。三是农机作业服务水平低。我国农机作业组织化程度还比较低，抗风险能力还比较差，机手的操作技能还有待大幅度地提高。四是我国农机化发展的扶持政策还不能适应农机化快速发展的需要。农机具购机补贴政策还有待进一步完善，农业基础设施和装备条件还有待进一步加强和改善，农业税收、保险、金融等扶持政策有待加快推出，农机化管理和技术服务能力建设有待进一步强化。

面对机遇和挑战，总结历史教训，借鉴国外发展经验，我们提出了坚持走有中国特色的农业机械化发展道路，概括起来就是“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”这二十一个字。这是由我国人多地少，户均耕地面积7.8亩，农业家庭承包经营基本土地制度等国情所决定的，必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。日本实现农作物机械化收获用了200万台联合收割机，我国用了30多万台联合收割机基本解决了小麦机械化收获，“共同利用”是核心问题。

对于如何实现有中国特色的农业机械化，我认为必须坚持用科学发展观来统领农机化发展全局。党的十七大报告全面阐述了科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，是我国经济社会发展的指导方针，走中国特色农业机械化发展道路同样必须坚持和深入贯彻落实科学发展观。必须着重做好以下几个方面工作，实现农机化又好又快发展。一是加快发展。发展是第一要务，加快推进农机化各项事业发展，切实提高农机装备水平，改善和优化结构，彻底解决“三多三少”的问题；二是统筹兼顾。在抓好主要粮食作物重要农时关键生产环节生产机械化的同时，也要大力发展经济作物生产机械化。要努力实现农机化区域协调发展。三是做好农机农艺结合。要找准结合点，相互配合、互为促进、共同发展。四是重视资源的约束。主要表现在生态资源和环境资源约束等方面，要高度重视农机节能减排问题，大力推广农机节油、节水、节药、节肥、节种技术，要加大对耕地的保护和可持续利用，大力推广保护性耕作技术。

三、明年农机化技术推广工作思路

全国农机推广系统要积极适应当前农机化发展新阶段的新形势、新要求，开拓创新、勇于实践，促进我国农机化又好又快发展。总站明年的工作思路是，紧紧围绕农业部党组中心工作和战略部署，组织和带动全国各级农机推广系统，通过强化职能，加强系统协调性和文化建设，凝聚农机推广的系统优势，提升系统服务能力，促进我们国家农业机械化快速发展，推进现代农业建设和新农村建设，为粮食增产、农业增效和农民增收做出应有贡献。为此，对全国各级农机推广机构提出了以下具体要求。

（一）抓好重点示范项目。今年部里提出了“**”时期重点推广的十一项农机化重点技术，各地要积极响应，加大工作力度，要将农机化重点技术推广作为加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段，因地制宜，有重点地选择适于本地区推广的技术，准确理解和把握农机化重点技术的要点和内容，加快推广普及，努力提高农业科技应用水平，积极促进农机化的发展。要积极争取地方政府支持，要多渠道争取投入。要充分整合现有资源，发挥项目的示范带动和辐射作用，通过承担的各类项目积极开展新机具选型配套、新技术试验示范和推广服务工作。要通过这些项目的带动，突破和解决农业机械化发展中的相关技术瓶颈问题。

（二）加强人才队伍和系统能力建设。首先，要抓好学习培训，促进思路解放和知识更新，不断提高政策理解水平和业务技术能力；其次，优化队伍结构，积极开展人才建设，尽快改变干部结构不合理，队伍老化等问题。要推进干部人事制度改革，积极创造出平等竞争，优秀人才能够脱颖而出，充分发挥才干的机制和环境。最后，要加强系统文化建设，增强系统凝聚力和自豪感，提升系统的软实力，努力与全国各级农机推广机构共同打造一支职能明确、管理科学、配置合理、素质优良、运转高效的国家农机推广队伍。

（三）重视思想作风建设。要高度重视农机推广系统思想作风建设。近年来，总站及时地提炼各级植根于基层、来源于实践的总结，提出了在农机推广系统要树立“情系三农、服务三农、造福三农”的农机推广工作理念，要求全国的农机推广工作者都要深入农村、熟悉农业、亲近农民，要带着感情和责任感开展工作。同时，全国农机推广系统要积极响应部农机化管理司“同唱一首歌，共促农机化”的号召，利用好各种社会资源，注重协调配合，合作共事，实现产学研推相结合。

（四）抓好基层农机推广体系改革与建设。党的十七大明确提出要加快事业单位分类改革，提出要努力构建服务型政府，大部门格局的思路。各级农机推广部门要高度重视，切实做好基层农机推广体系改革与建设工作。从这次会议上，我充分地了解到**省基层农机推广体系改革的思路是坚持单设，这是十分有利的。我们大力倡导基层农机推广体系改革“县办县管，区域设站”的模式，**省怀远县综合试点的经验值得好好总结和推广。根据《农业技术推广法》赋予的职能，我们要依法办事，坚持公益性，坚持农机推广工作是政府发展农机化的社会管理和公共服务职能的延伸。