农机局长座谈会领导讲话

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同志们：

省局研究决定召开各市农机局长座谈会，主要是基于两个方面的考虑：一是上下接轨。近几年，农业部、省农委每年在时间过半时都召开谈会，总结回顾半年来的工作，分析研究新情况、新问题，根据变化了的形势和要求，调整、安排下半年工作，与时俱进，推动全年工作又好又快完成。二是增加省局与市局、市局与市局间的交流、沟通，在交流中提升工作，在沟通中促进发展。

省农委对这次会议非常重视。来之前，主持农委工作的张华建副主任听了我们的专题汇报。他对上半年全省农机化工作给予了充分的肯定，认为今年的夏收工作是历年同期最好的。他让我们转达对大家的问候，并就开好这次会议提出了明确要求，他要求我们在农机农艺结合上迈出新的更大的步伐。

这次会议的主要任务是，传达全国农业厅局长会议精神，研究农机化发展的新情况新问题，部署下半年重点工作。

听了各市的发言，很受鼓舞。上半年，各市都能够结合本地实际，突出重点，完善措施，扎实工作，取得了很大成绩，都有许多值得一提的亮点和特点，为完成全省目标任务作出了贡献；下半年的工作安排，思路清晰、任务明确、重点突出。

下面，我讲四个问题。

一、上半年的主要工作和特点

今年以来，在各级党委政府的正确领导下，在农业部农机化司的具体指导下，在各有关部门的大力支持下，经过全省各级农机部门干部职工的共同努力，上半年全省农机化继续保持良好较快的发展态势，实现了时间过半任务过半的目标。主要做了六个方面的工作。

第一，早部署认真安排全年工作。新年伊始，省局召开了全省农机化工作会议，是历年全省农机化工作会议召开最早的一年，总结经验，分析形势，按照科学发展观的要求，安排部署了全年农机化的目标任务和重点工作。省委常委、副省长赵树丛和省大常委会副主任胡连松在百忙中参加了会议，特别是他们挤出中午吃饭、休息的时间为会议作重要指导，至今大家还记忆犹新，还十分亲切、十分感动。会议从指导思想和目标重点上谋划了全局，安排了全年，也为各地工作早谋划、早部署、早启动奠定了基础。会后，各地迅速进行了贯彻落实。阜阳、宿州、巢湖、芜湖、宣城、安庆、黄山等市都召开了工作会议，全年工作全面、快速展开。

第二，高要求落实强农惠农政策。今年的购机补贴有许多新的特点：一是补贴资金规模大，国补资金2亿元，是去年的2.22倍。二是实施范围广，空间上，全省农业县市区，由去年的基本覆盖扩大到今年的全覆盖。三是机具种类多，由去年的8类29种扩大到今年的10类37种。四是工作任务重。但是，今年启动早、力度大、进展快。据不完全统计，到6月16日，全省已完成国补资金1.31亿元，占全年资金的65.5%，补贴农机具3万台，直接受益的农户和服务组织3.22万户（个）。16个现代装备推进项目县全部完成了项目任务。绝大部分补贴机具在农业生产中发挥了作用。

第三，全力组织小麦机收会战。“三夏”是农机发挥作用的关键季节，小麦机收是农机部门的主战场。今年夏收，全省组织投入了200余万台套农机，其中，联合收割机6.8万台，拖拉机180多万台。机收期间，各地农机部门早部署、早安排，精心组织，科学调度，高效服务。克服了种种困难，加强机具调度、保持信息畅通、开展机收督查、建立奖惩制度，强化市场信息、机具维修、气象预警、后勤接待、柴油供应、价格指导服务,机收进度快、质量好。5月26日开机，6月1日进入大面积收割，高峰时单日机收6**万亩，主收期仅用了一个星期。机收小麦3142万亩，机收率95.2％，进度快、质量好、问题少、效果好，确保了第三轮小麦高产攻关的圆满成功，确保了丰产丰收，颗粒归仓，全省上下齐心协力打了一个漂亮的攻坚战，受到省委省政府的充分肯定。

第四，精心推进水稻栽植机械化。水稻产区农机部门按照省局的部署，精心准备，精心组织，精心实施，采取行政推动、叠加补贴、特色宣传、保姆服务、大户带动、绩效挂钩等措施，大力推广水稻生产栽植机械化技术和机具，广大农民购买、使用插秧机的热情高涨，水稻全程机械化瓶颈加快突破。上半年，全省新增水稻栽植机械20**台，其中，新增插秧机1826台，比上年增长94.9％；新增直播机182台，比上年增长85.8%；高速乘坐式插秧机达到364台，净增200台。全省水稻栽植机械总量达到4140台。完成机械化栽植面积110.3万亩，超额完成年度计划，其中机插秧77.95万亩，机直播32.35万亩。全省14个水稻生产市，滁州、巢湖发展最快，22个省部级水稻栽植机械化推广项目县，金安、东至、望江、贵池等县区步子很大。

第五，着力加强新技术新机具应用普及。各地紧扣粮食增产、农民增收，深入实施项目带动战略，着力做好农机化新技术新机具的试验示范和推广普及工作。一是加强水稻育栽机械化技术推广培训，编辑出版《水稻机插秧适用技术问答》。二是组织油菜机械化技术的研究与推广，省市县联合建立了油菜机械化技术示范推广基地，重点推广撒播机开沟和机直播技术，加强油菜联合收获秸秆还田技术示范，加大技术培训与宣传。全省共建核心示范区1万亩，辐射5万亩。三是加快特色农产品加工技术应用，新技术新机具应用于茶叶生产加工取得新突破。四是加大前沿技术的引进培训，省局举办了农副产品保鲜机械化技术研讨培训班和农产品干燥机械化技术研讨培训班，拓展农机服务新领域。五是认真实施各种农机化项目。“小麦‘两深一精’农机农艺互适性技术研究”、“稻麦生产农艺农机双适应关键技术研究”、“水稻育栽机械化技术示范推广”、“油菜机械化技术试验示范”、“农田循环高效生产模式关键技术研究与集成示范”等省部级项目，或已经结题或正在实施，进展顺利。完成了一、二期韩贷款项目的后评估和三期项目招标。

第六，确保农机安全生产。一是巩固提升“平安农机”创建成果。今年是“平安农机”创建最后一年，省局将安全生产各项目标纳入考核范畴，自上而下，层层分解，层层落实，建立安全责任体系；结合百日安全生产督查，开展全省农机安全生产大检查；进一步加强对拖拉机变型运输机、联合收割机及驾驶人的安全管理。二是农机驾校稳步有序发展。农机培训范围逐步拓宽，培训领域不断延伸，培训质量进一步提高，减少了农机事故隐患。三是加强农机质量监督管理，妥善处理农机质量投诉，维护农民合法权益。上半年，完成推广鉴定40项。

综观上半年工作，呈现出四个显著特点。

1．领导高度重视。一是省领导高度重视。省委常委、副省长赵树丛和省人大副主任胡连松参加了年初的全省农要化工作会议。夏收前，省委书记王金山、省长王三运先后对小麦机收和柴油供应问题作出重要批示，省政府办公厅发出“关于切实加强农机跨区作业工作的通知”。夏收期间，农业部长孙政才到凤台看望慰问农机跨区作业接待站服务人员；赵树丛同志调研并主持召开小麦收获和收购工作专题会议，对机收的组织领导、服务保障、油料供应提出具体要求，并深入宿州符离镇农机服务中心检查指导跨区作业。机收高峰期间，王三运省长亲临颖上县夏桥镇视察指导，看望机手。夏收结束后，赵树丛同志作出重要批示，对机收工作予以充分肯定，并对下一步工作提出了新的更高的要求。二是市县党委政府高度重视。年初，宣城市政府发出政办1号文件，在全市开展“农机化示范年活动”，并成立了以分管副市长为组长，财政、工商、交警、物价等15个部门组成的农机化工作领导组，上半年共开展了5次比较大的活动。阜阳市政府召开了全市农机化工作会议，各县市区政府分管领导和市直有关部门负责人参加会议。许多县市区都把农机化主要指标纳入政府考核目标，党政领导亲自布置，亲自检查，亲自总结。实践证明，领导重视发展就快。

2．部门配合密切。在机收中表现尤为明显。农业、交通、公安、气象、石油、新闻等单位加强了与农机部门的配合。农业部门根据小麦生长情况，及时小麦成熟期预告，引导农民和机手合理安排作业时间。交通部门提前两周开通农机跨区作业绿色通道。公安部门及时协调处理跨区作业中的事故、矛盾和纠纷，协助维持加油站点秩序，保障机械安全顺畅转移。气象部门及时天气预报，提醒农民抓住晴好天气，全力抢收。石油部门全力组织调运，增加配送，开辟专用通道，确保农用柴油供应。各级主流新闻媒体在抗震救灾、奥运火炬传递等重大新闻多的情况下，对机收工作依然高度关注。据不完全统计，夏收期间，省级以上主流新闻媒体报道我省机收的新闻84条。

3．创新成效显著。许多工作实现了创新，成效十分明显。一是工作思路创新。如购机补贴部分产品的价格管理和后台监管，同类机具定贴补贴。二是工作方法创新。如开展“农机购置补贴政策落实检查宣传月活动”，对推广机插秧做出贡献的单位和个人进行奖励，网上开展关于如何管理8.8千瓦以下拖拉机大讨论等。三是监管工作创新。在全国率先制定并实施了《农机购置补贴产品经销商管理办法》，加大对购机补贴违规操作事件的查处,省局直接查处了4起。

4．服务意识增强。围绕中心，服务大局的意识进一步增强。各级各部门深入贯彻落实全省农机化工作会议精神，教育培训、人事后勤、党委工会、纪检监察等部门在履行自身职责的同时，加强效能建设，以重点工作和关键性、季节性、突发性工作为中心，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力，从多方面保障了上半年工作的顺利推进。**电气工程学校和**机电工程学校，安全稳定，教学秩序井然，招生就业形势良好。省农机协会做了大量工作，发挥了很好很重要作用。

二、准确把握农机化发展的形势和问题

（一）当前全省农机化发展态势

上半年，全省农机化总体上保持了平稳较快发展、装备结构改善、质量效益提高的良好态势。1-6月，全省农机总动力新增145万千瓦，比上年增长3.21％，总量达到4680万千瓦。新增大中型拖拉机7800台，比上年增11.64％，总量8.6万台。新增联合收割机5100台，比上年增长7.5％，总量7.42万台。新增水稻栽植机械20**台，比上年增长94.9%，总量4140台。机耕4326.6万亩，同比增长5.56%；机播1375.34万亩，与去年基本持平；机收3371.19万亩，同比增长5.61%。农机化的新发展为夏粮增产，农民增收，提供了装备支撑和技术保障。

同时，我们也应该清醒地看到，农机化虽然正处于发展的最好时期，各方面条件有利，但仍存在一些问题和不足。一是发展不平衡。如组织领导不平衡，有的地方重视程度高，有的地方重视程度低；发展速度不平衡，有的地方快，有的地方慢；装备结构不平衡，有的地方机具结构相对合理，有的地方机具结构非常不合理。二是在执行强农惠农政策中还存在这样那样的问题，不少地方违规操作。三是安全生产的形势依然严峻，安全管理存在不少隐患。

（二）正确认识和处理当前农机化发展中的几个问题

今年以来，国家经济政策和农村形势发生了一些新的变化，从不同侧面影响着农机化的发展；农机化自身也出现了一些新的苗头，一定程度上代表着新的发展趋向。要按照科学发展观的要求，深入研究，认真应对，促进我省农机化又好又快发展。

1．深刻认识、准确把握劳动力转移对农机化的影响

农村劳动力的转移和重新就业，是现代化进程中的必然现象和趋势，对于“三农”问题的解决乃至整个经济社会发展具有重要意义。目前，我省乃至全国人多地少、人增地减的基本状态没有改变，农村劳动力的快速和大规模转移，对经济社会特别是农村经济社会产生了深刻影响，给农业农村经济运行产生了深刻影响。对农机化的影响也是多方面的。第一，增加了对农机化的需求。伴随着劳动力转移而产生的农村兼业化、老龄化，对农机作业的需求越来越显著，对农机装备的要求越来越明显，对农机服务的依赖越来越迫切，使农业生产方式正由原来主要依赖人畜力向主要依靠科技和现代物质装备转变，机械化正由次要地位逐渐上升为主导地位。第二，农机化的发展，主要生产环节农机服务的普及，使得外出农民无需在车间与田头往返奔波，解除了身在城市心在农村，承包地无人收种的后顾之忧，促进了劳动力的转移和稳定就业。第三，大量青壮劳动力转移，降低了留村农民和农机手的素质。农机手不仅有年龄、技术、文化的要求，还有市场理念、经营管理的要求。外出的绝大多数是有文化、有技术、有市场眼光的青壮年农民，留在农村的大多是妇女和中老年人，农机手的素质呈结构性下降，对农机的购买使用产生了许多问题，如驾驶操作技术不高、维护保养不到位、安全生产保障差、机械利用率低等等。解决劳动力转移对农机化发展产生的不利影响，探索农村经济社会转型和农机化又好又快发展的相互促进机制，是农机部门的一项战略任务。应当强化培训，提高新一代机手的技术素质和经营管理能力。应当建立健全农机社会化服务组织，推进农机社会化服务，在重要农时季节和关键生产环节，搞好各项服务。

2．深刻认识、准确把握粮食生产“三项行动”对农机化的影响

20**年，省政府启动了“小麦高产攻关活动”，20**年，启动了“水稻产业提升行动”，今年，又启动了“玉米振兴计划”，统称为粮食生产“三大行动”。高产攻关活动实施3年来，小麦生产实现历史性突破，促进了粮食增产农民增收，与攻关前的20**年比，全省小麦单产提高75.8公斤，增长29.6%，总产增长了72亿斤，累计增收65亿元以上，亩均增收203元，带动全省农民人均增收131元。水稻产业提升行动也取得了很好效果，今年早稻丰产丰收。“两深一精”和联合收获农机化技术，是小麦高产攻关的主要技术和措施之一。作为整体性活动，小麦高产攻关及其成效，已得到农业部、省委省政府和各级党委、政府以及全社会的广泛认同和称赞，但农机化技术特别是“两深一精”技术和农机部门在小麦高产攻关活动中的地位和作用，并没有得到同等同步认可，在最近开展的小麦高产攻关总结与宣传活动中表现的尤为明显。分析起来，原因是多方面的：既有行政体制的原因，也有人为的原因。一些地方的农机部门根本就没有参与到“小麦高产攻关”和“水稻产业提升行动”中去，完全是局外人。近年来，江淮分水岭地区出现了小麦撒播回潮、机播倒退的现象，在最能发挥作用、显示力量的战场，农机队伍、农机装备撤了下来，失去了阵地，令人不解和深思。还有宣传不够的原因，不善于自我宣传，宣传的力度不够，宣传的主动性和技巧性不足，等等。

保证农产品有效供给，始终是农业发展的首要任务，始终是农业部门的首要职责。围绕粮食生产抓农机，是农机战线最主要的任务。粮食生产“三大行动”，是农机发挥威力的主战场，是农机部门发挥作用的主阵地，必须利用好这个平台，主动参与，发挥作用。必须深刻认识粮食生产的极端重要性，把握农机化的发展方向和发力点，在粮食生产中承担重任、唱好主角。必须大力推广粮食生产全程机械化新技术新机具，提高粮食生产的农机装备水平和技术水平。必须强化农机农艺结合，真正做到部门与部门、人与人、技术与技术的紧密结合。必须优先发展为粮食生产全程服务的农机服务组织。必须有力有效地宣传农机化在粮食生产“三大行动”中的作用。

3．深刻认识、准确把握跨区作业新变化对农机化发展的影响

去年以来，我省农机跨区作业，特别是小麦跨区机收出现了一些新的变化，今年更为明显。这就是：跨区作业半径缩小，大跨度跨区作业的联合收割机数量减少，千里跃进、万里出征的机械数量在悄然缩减。虽然目前数量还不是很大，但却是个非常重要的现象和苗头。我们分析，原因大概有三：一是农机用油不能确保。近年来，农机用油趋紧，长距离跨区作业，机手担心油料得不到保证。二是作业成本上升、效益下降，利益驱动力减弱。三是农机化发展均衡化。当地的机械多了，对外来机械的需求减少，逐步发展为零需求，乃至负需求，跨区作业由卖方市场转为买方市场。四是组织化程度提高和机械的科学配置。合理安排后的本地作业市场能够满足机械当季作业量的需求，作业收入可以达到机手的预期，跨区作业的收益与辛劳抵销。

跨区作业，合作共用，提高效益，是有中国特色农机化道路的重要内容。一方面，短期内，跨区作业不仅不会消失，而且在相当长的时期里，仍然有很大的发展空间；另一方面，跨区作业半径缩小、跨区作业机械数量减少，代表了新的发展方向，是农机化由初级阶段跨入中级阶段、走向高级阶段的必然趋势和结果。如何认识和应对，考验着我们落实科学发展观，指导农机化又好又快发展的能力和水平，必须超前认识、超前思考、超前应对。需要认真学习先进国家农机化发展的经验，深入研究我国我省农机化发展的规律，见微知著。需要切实加强规划、计划引导，规划、计划要明确重点、把握主动，体现趋势、适应变化，反映规律、引导发展。需要继续做深做细跨区作业，加强组织服务，推进跨区作业的横向拓展和纵向深入。

4．深刻认识、准确把握柴油涨价对农机化的影响

自6月20日起，全国汽油、柴油价格每吨提高1000元，折合每升约分别提高0.8元和0.92元；航空煤油价格每吨提高1500元。是近年来油价不断攀升过程中涨幅最大的一次。柴油涨价对农机化有没有影响？有多大影响？是促进还是促退？需要我们深入分析。我认为，影响肯定有，哪一方面的影响大？有多大？还需要在实践中进一步观察和分析。

从负面看，主要表现在两个方面：一是会滞后性地拉动农机产品价格上涨，抑制农民购买需求。二是提高农机作业成本。据测算，这次柴油价格上涨，我省农机作业亩均成本上升21.9元。虽然财政提高了农资综合直补标准，每亩增加6元，但远不足以抵销成本的增加。即使扩大购机补贴规模，提高购机补贴比率，也只能使部分机具、部分农民受益。提高的作业成本，通过作业价格的提升，转移到农民头上，转为成种粮效益下降。

从正面看，主要表现在三个方面：一是促进农机科技进步。生产企业要研究开发大中型、高科技含量、可复式作业的低耗油农机新产品。二是加速淘汰正在使用的低速、高耗油、不能满足农艺要求的小型、老式机械，装备结构优化的步子有可能加快。三是促进定单作业、规模作业的发展。减少跨区作业盲目外出，避免无效转移，降低使用成本，进而也可能间接促进土地规模经营和区域内作物统一布局。

负面影响大还是正面影响大？目前无法定论。但有一点是肯定的，尽管国际原油价格涨迭互现，但低油价时代一去不复返了，国内成品油价格还有继续上涨的空间和可能。油价已经并将更深地影响农机化的发展。我们应密切关注，深入研究，提出政策建议，推动有利于农机化发展政策的出台和落实，把涨价的负面影响降到最低程度。

三、下半年的主要工作和任务

下半年，要认真贯彻落实全国农业厅局长座谈会和农机化行业分组讨论会精神，以及全国农机购置补贴座谈会精神。各级各地农机部门要进一步理清农机化发展思路：就是要紧紧围绕农业增效、粮食增产、农民增收这个核心，按照科学发展观的要求，因地制宜地促进农机化又好又快地发展。从我们省来看，具体讲就是，淮北地区农机化发展主要是调整结构和发展玉米机收；江淮之间主要是加快发展水稻机插秧和油菜种收机械化；南部山区主要茶叶、山核桃、菊花等经济作物的机械化。采取的主要措施是，抓购机补贴的政策引导和拉动，抓社会化服务组织的保障和推动，抓重点县区片的示范和带动。

搞好下半年以至今后一个时期的农机化工作，要正确处理“好”与“快”的辩证关系。“好”，就是优化结构，提高质量；“快”，就是增加数量，提高速度。“好”以“快”为前提，坚持“好”字当头，好中求快；“快”是“好”的必要条件，没有“快”，“好”就要打折扣。“好”的时候要“快”一点，“快”的时候要“好”一点；发展快的地方要好一点，发展慢的地方要快一点。

下半年，要重点做好以下七个方面的工作。

（一）高标准完成购机补贴各项任务

一要加快实施进度，把补贴资金尽早落实到户，补贴机具尽早落实到位。二要突出重点，充分发挥政策的导向作用。下半年的追加补贴资金，主要补贴先进适用的水稻插秧机和旋耕施肥播种机。购机补贴是一项调控引导性政策，要通过选择重点机具种类、优质农机产品和重点补贴对象，达到推广新技术、提高粮食综合生产能力、促进农机社会化服务的目的。不能逆向操作，迎合农民的一般需求，将大量资金优先补贴于一般的小型落后机械，造成新一轮的“小而全”。三要继续严格遵守“三个绝不能”和“三个严禁”（即：绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样；严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的任何费用，严禁在销售和售后服务环节以任何名义增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作、弄虚作假和搞地方保护主义），加强监督检查，有诉必查，有查必果，不姑息、不护短、不迁就，把购机补贴政策真正打造成一项民心工程，让农民真正享受到政策的福荫，真正起到支农、强农、惠农的作用。四要深入开展购机补贴调查研究，深刻分析明年和今后一个时期购机补贴新需求；认真总结今年购机补贴创新做法，研究提出完善购机补贴的新办法新措施。对执行购机补贴政策出现问题的地方，要按照农业部的要求，3年内不安排购机补贴资金。有人说，不安排购机补贴，损害了当地农民的利益。但如果我们执行中出现了问题，损害会更严重，不仅会损害农民的利益，而且还会损害党和国家的利益，损害农机部门的利益，损害广大干部职工的利益。

各地一定要严格执行政策，规范操作程序，按照公开、公平、公正的原则，确实把好事办好。工作经费问题，财政部、农业部早有文件，要求各级政府逐级解决，我们要积极争取，但决不能因为没有工作经费就想购机补贴的歪点子。

（二）全力组织好秋季机械化农业生产

一要及早谋划，制定好秋季机械化农业生产的各种方案，提前做好组织领导、信息、机手培训、机具调度、机械维修等工作。二要开展玉米收获机械化示范。组织对玉米收获机械生产企业的考察，帮助农民比较、选择先进适用的收获机械，督促生产企业和销售商提高产品质量，加强售后服务。组织玉米机收现场会，示范推广适合我省玉米收获的技术和机具，完善玉米机收技术路线。组织玉米机收跨区作业。11个玉米振兴计划实施县要用好专项补贴资金，努力实现玉米收获机械化新突破。三要组织好水稻跨区机收。借鉴小麦机收的成功经验，扩大水稻跨区机收规模。认真总结水稻机械化栽植的新经验，巩固成果，加速推进。四要抓好机械化秋种。要按照新一轮小麦高产攻关的要求，大力推广科技含量高的大中型拖拉机和可复式作业的旋耕施肥播种机，逐步淘汰低速、高能耗、不能满足农艺要求的小型拖拉机和老式播种机。五要推进农机科技创新和技术推广。以农机化的科技创新提升秋季机械化农业生产的质量和水平，以秋季机械化农业生产为平台展示农机科技创新成果。从今年秋种开始，省局将在油菜主产区启动以机播、机收为重点的油菜生产机械化试点，示范带动全省油菜生产机械化的发展。

（三）推进新型农机社会化服务体系建设

农业农村许多深层次问题的破解，都涉及到农机社会化服务，农机社会化服务体系有着关键性的作用。各地要在加强农机社会化服务组织建设方面狠下功夫，这是一件带有方向性、长期性、战略性的大事。服务组织建设一定要定位在服务上，在服务上下功夫，服务农业生产、服务农民、服务农机手。服务内容包括推广服务、培训服务、中介服务和维修服务等。要进一步强化服务组织建设，扩大服务范围，完善服务功能，提高服务质量。服务中必须做到“三赢”（服务组织、机手、农民）或“双赢”（服务组织、农民）。要制定发展新型农机社会化服务体系的政策性文件，重点扶持一批服务功能强、发展前景好、带动力大的农机大户和服务组织，逐步建立健全以股份公司、合作社、协会等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的新型农机服务体系建设。要贯彻农业部《推进农业技能开发工作方案》和农村高技能人才培养计划，建设农机高技能人才培训基地。要落实农机修理工就业准入制度，加大农机维修人员的专业培训、技能鉴定，不断提升中高级维修人员的比重，提高农机维修人员的整体素质，促进农机维修业的健康发展。

（四）加强农机安全和质量管理

继续推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，逐步建立农机安全监督管理的长效机制。抓好政风行风建设，坚持把服务作为依法行政的着力点，努力打造服务至上、执法为民的行业风尚。推进队伍建设正规化、行政执法规范化，进一步加大培训力度，提高执法人员的业务水平、依法行政和应用现代管理手段的能力。重点开展对变拖的专项治理，坚决纠正变拖管理中存在的违规发牌、违规收费等方面的问题，着力解决变拖的超标入户、跨省办证、跨区域入户、档案造假、网外循环和入户、检验、考试、办证程序不规范等问题。加强装备建设，积极做好国家投入的规划和争取工作。切实做好农业部、国家安全监督管理局部署的平安农机示范考评工作。强化农机产品质量的督导、投诉和打假，加强对已获得推广证书产品的监督。

（五）深入实施农机富民工程

要总结经验，完善工作机制和支持措施，着力在“三个提高”（农机装备水平、农机作业水平、农机服务水平）、“三个示范”（农机化科技、社会化服务组织、安全生产）上下真功夫，在提高主体功能区粮食生产全程机械化水平、大力发展山区和丘陵地区机械化、引进开发优势特色农产品生产加工机械上见新成效。17个省级农机富民工程重点县（市、区），要进一步加强领导，争取在政策、财政等方面得到当地政府和有关部门新的支持。部级农机化示范县（区）要立足本县，创造区域新特色；立足区域，树立**新形象；立足创新，建立又好又快发展新机制。下半年，农业部要召开全国农机化示范区建设经验交流会，我省的示范县（区）要拿出自己的经验，力争到全国会上去交流。

（六）精心组织实施三期韩贷项目

第三期利用韩国政府贷款农机化项目已经进入组织实施阶段，要深入总结、吸收二期项目的经验教训，发挥项目的社会效益和经济效益。要加强领导，明确责任。各项目县政府是项目实施的主体和责任人，负责项目实施方案的制定、组织实施和项目管理。要引入竞争机制，选择服务和价（性）格比高的公司承担项目的设备进口运输，确保进口设备顺利安全通关、运达。要精心制定实施方案，确定科学合理的建设目标。要加强对机具、档案、资金的管理，严格执行国家有关部门对进口设备的管理规定，对委托经营的机具加强跟踪，及时了解、处理机具售后服务等方面的问题。

（七）认真总结宣传改革开放30周年农机化发展的成就和经验

今年是改革开放30周年，也是农村改革30周年，各种纪念活动正在筹备中，有的已经开始。我省不仅是农村改革的发源地，也是民办农机化的发祥地。改革开放30年，农机化获得了长足发展，实现了由初级阶段向中级阶段的跨越，农业发展方式正在实现由主要依赖人畜力向依靠科学技术和现代农业装备的转变，成就巨大，经验也十分丰富。要认真回顾改革和发展的历程，阐述改革和发展的成就，总结改革和发展的经验，展望改革和发展的前景，这些历程、成就、经验不仅代表过去，更构筑了又好又快发展新的高度和起点。要广泛宣传农机化在促进农业持续发展、粮食持续增产、农民持续增收，农业综合生产力提高，现代农业发展、新农村建设中的重大贡献和重要作用。加大宣传力度，既要会干，也要会吆喝，要边干边吆喝，只干不吆喝不行，只吆喝不干更不行，一定要通过强化宣传，扩大影响，树立形象，提升地位，争取更多的社会共识，争创更好的舆论环境，促进农机化的发展。

四、加强系统自身建设

农机系统的广大干部职工，是农机化又好又快发展的谋划者、组织者、指挥者、实施者和推动者。全省农机管理、教育培训、试验鉴定、技术推广、安全监理五大系统7700人的素质高低、能力强弱、精神状态直接决定着农机化的发展，直接影响着农业发展、粮食生产和农民增收，直接牵动着现代农业发展和新农村建设。加强农机系统的自身建设、提高人员素质，是一项重要而又紧迫的任务。长期以来，农机部门坚持加强自身建设，形成了勇于吃苦、乐于奉献的精神，这是改革开放30年我省农机化取得长足发展的重要保证。适应形势新变化，顺应千万农民新期待，全省各级农机部门要围绕能力建设，更加努力地培育、更加牢固地树立责任意识、学习意识、创新意识和大局意识。

责任意识。发展农机化就是服务于粮食增产、农民增收，就是推进现代农业发展和新农村建设，就是推动科学发展、促进社会和谐。要有强烈的事业心、进取心和使命感、紧迫感。要强化服务，为农机手服务，为农民服务，敬业奉献。要破除安于现状、骄傲自满和马虎应付、得过且过的思想。要勇于克服困难，善于克服困难，不断改善发展环境，建立良好的支撑体系，推动农机化又好又快发展。

学习意识。农机化迎来了发展好时代，遇上了加快发展好时期，也面临着许多新课题，许多深层次的问题要破解。要勤于学习、不断学习，提高认识水平和分析能力，提高以科学发展观指导农机化又好又快发展的水平和能力。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，调查研究，把典型抓住，把情况摸清，把问题找准，把思路理清，把措施定实。要深入总结，分析经验得失，减少和避免失误，加快发展。

创新意识。以开放的心态和眼光观察处理新事物，创新工作理念和方法。深入研究农机化发展的新趋势、新方向，善于从萌芽状态判断发展趋势，从局部现象分析整体变化，从外部环境发现与自身的联系，努力提高工作的预见性、主动性。

大局意识。把农机化工作放到经济社会发展的大局中去定位去谋划，放到农业农村经济的大系统中去推动去促进。牢固树立全省一盘棋的思想，下级服从上级，上级关心下级。市局要关心、支持省局安排的项目实施和政策落实，承担相应的责任，了解情况，加强指导，发现问题，处理问题，总结经验。要强化协调，系统内各部门相互配合，相互支持，形成合力。

同志们，后天——8月8日，中华民族热切期盼、世界各国共同瞩目的第29届奥运会就要开幕了。平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志，也是展现我国国家形象最重要的标志。奥运会期间，各级农机部门要人员到位、工作到位、责任到位，保安全、保稳定，确保奥运会有一个平安、和谐的国内环境。

同志们，上半年成绩显著，大家非常辛苦，下半年任务艰巨，仍须继续努力。希望同志们再接再厉，深入贯彻好全省农机化工作会议精神，切实落实好本次会议要求，高质量完成全年目标任务，为粮食增产、农民增收作出更大的贡献！