农机监理工作会议领导讲话

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这次全省农机监理工作会议主要是传达贯彻全国农机监理站长会议及全省农村及农机专业化会议精神，总结部署我省的农机安全监理工作，非常及时也很有必要。总体来说，全省农机监理部门在任务紧、责任大、困难多、条件差的情况下，积极努力，做了大量的工作，功不可没。在现有的体制和条件下，怎样抓好农机监理工作，我讲几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，把握机遇，加快发展

近年来，我省农机化发展速度很快，农机化水平大幅度提高，联合收割机、大中型拖拉机等作业机械成倍增长。国家对农村实行了购机补贴等诸多惠农措施，有关农机监理法律法规也在不断的完善，道交法、促进法、农机化促进条例等一系列法律法规赋予了我们农机监理部门相应的行政职能，为我们做好工作提供了强有力的法律依据。国家在当前面临经济危机，财政收入下滑的情况下，还加大农机化发展的扶持力度，大幅度增加农机购置补贴资金，一方面说明国家对发展农机化的高度重视，另一方面说明了农村农民对农机化的需求，再一方面，也是拉动内需，促进经济发展的需要。这充分说明，作为现代农业的重要标志，农业机械化引来了大发展的机遇，我们要把握住这个难得的机遇。

加快农业机械化的发展，离不开农机监理工作。在当前形势下，农机监理工作要把握好机遇，适应农机化发展需要，借助农机化发展的大好形势，借助国家促进农机化发展的各项优惠政策，我们一方面要适应农机化发展的需要，做好农机化发展的保障和服务工作，另一方面要加强队伍自身建设、监理体制建设和装备检测手段的建设，使农机监理工作体制更加顺畅，农机监理装备不断更新，农机监理队伍不断壮大，使农机监理工作和农机化事业同步发展。

二、加强制度建设，增强安全生产的责任感和使命感

安全生产是当前农机化发展的首要问题。各级政府将安全生产纳入年度目标管理，实行一票否决制。孙志刚副省长曾说过，落实科学发展观，要以人为本。人的生命安全最为重要，如果生命安全都得不到保障，还谈什么科学发展？现在各级政府部门都非常重视安全生产工作，因此农机监理工作肩负的责任重大，使命光荣。总体上看，我省农机安全形势不错，但是决不可以掉以轻心，满足于现状。对待农机安全工作我们要抱着实事求是的态度，遇到问题，要分析原因。找准问题疾症，采取有效措施，改进工作方法，更好地做好防范和预防。安全生产问题，农机监理部门义不容辞，也是法律赋予我们的光荣使命，在这方面，我们始终要警钟长鸣，防患于未然，始终要把工作措施落实在前，不能出丝毫的问题。

三、正确处理好收费和管理的问题

我省当前农机监理机构财政体制不顺，执法手段和装备都很落后。在这种困难形势下，我们要克服困难，认真履行国家法律法规赋予的职责和职能，认真做好当前的农机监理工作，把拖拉机、变型运输机、联合收割机等管理好。严格按照国家收费标准进行收费，决不能乱收费。为了工作的需要在允许的范围内收费，这样比较稳妥一些。如果只是为了收费而收费，那肯定是要出问题的，肯定要出偏差。所以在这方面需要加强管理，提高检测水平。如果我们的工作确实上去了，就可以向当地政府争取支持，提出改善工作环境，工作体制的要求。尽管这个事情不是简单的事，但是只要争取，有的地方就有可能会有希望，通过努力，还是可以达到的。通过履行职责，通过发挥我们的作用进行有效的管理，并从中收取合理的费用，这样是可以的。切勿见钱眼开，在有的地方，只要是给钱，什么事情都敢干，收一笔是一笔。我听到一些反映，说**的变拖发牌发证都发到外省去了，有江苏的、浙江的、福建的。变拖我们是要管理的，但要管理那些真实的、在自己所辖区域范围内的，不能违规去管理。有些事情省局交给监理部门去办，有的时候还有点担心，为什么？就是因为有的地方操作不规范。如果我们操作规范了，要求严格了，切实履行职责，完成党和人民赋予我们的任务，那么很多事情就可以让大家放开去干。但是现实不是这样，在明明有规范、有纪律的情况下，还出现一些违规甚至违纪的现象，有时在报纸上就能够看到反映此类问题的报道，虽然只是个别地方个别单位，但是影响大，对我们部门形象的损害大，影响到了全局、全部门、全系统。全省绝大多数地方的同志都在辛辛苦苦做事，却因此一损俱损。郭局长也说过，我们一方面给农民办好事，给农民送补贴，而且力度逐年增加，另一方面，却要收一些小钱，影响了部门的形象，影响了政府与农民的关系。省局曾经希望通过人大的调研，能够从财政来解决牌证的费用问题。在没有得到妥善解决的情况下，我们要把管理和收费的关系处理好，要在这方面多动脑筋，使之步入良性循环的轨道。在这里要强调一点，如果再发现有违规发证的，一方面实行倒查机制，另一方面要采取制裁措施。好几个地方的局长都跟我说，能不能把管理权收到市里来把关，我认为这也是一种责任心的体现。如果个别地方再继续违规，就取消变拖登记发牌的资格。这一点，大家回去都要给主管局领导传达到，汇报好，讲清楚。不能够再因为一个单位，一个部门的违规操作影响到我们整个的工作。大家都在辛辛苦苦的工作，辛辛苦苦的做事，却因为个别地方的负面报道而抹杀了我们的工作成绩，受到牵连和责备，这样很不公平。好事不出门，坏事传千里。我们一定要有全局观念，要有大局意识，要有系统意识。现在的举报信在我的桌头接连不断，就是因为在变拖的管理上存在问题。这几年，有的局长因此被撤换，更有甚者，有的局长因伪造假牌证而被追究责任。有句老话，“若要人不知，除非己莫为”，造假牌证，欺害老百姓，违反国家法律，为了一点蝇头小利，搞到最后，把自己的官帽给丢掉了，很不值得。所以，要正确处理好管理与收费的关系，一定要做到该我们管的事情，该我们收的费用，我们要管理到位，收费收足，不该我们管的事情，违法违规的事情，坚决不要去干，干了以后就要承担责任。不要光盯着钱，没有钱是不行的，但是光为了钱也是万万不行的。如果我们干的工作越多，完成任务越好，同时我们的收费也就越多，我们的保障机制也更健全，领导对我们各方面的肯定也就会很大，给我们的支持也就越多，我们一定要使它步入这样的良性循环的轨道。我们应该通过正确履行职责，合理合法的来增加收入，而不是通过违法违规来多收取费用，尤其是乱发牌证问题。大家回去以后一定要采取有效的措施，决不能姑息迁就，否则就会损害我们的形象，不光影响到农机系统，影响到监理系统，甚至还可能影响整个**经济的发展。

四、加强和有关部门的联系

刚刚谢总也讲了，现在的大环境很好，法律法规赋予我们的职责、职能逐渐完善，也进一步明确。但是困难还是比较多的，手段还是比较差的，保障机制还不太健全。怎么办呢？我说，就要借力。所谓借力，就是要借助兄弟单位，借助有关部门的力量，来共同做好农机监理工作。前一阶段学习实践科学发展观活动中，省交警总队的同志主动上门要求跟我们建立联席会议制度、信息通报制度、联合执法制度等等。我认为这是一个好的开端、好的事情，这说明交警部门对我们的工作是认可的，对我们的工作是支持的，对我们的态度也是积极的。所以说，我们要充分发挥这种优势。刚刚谢总讲的观点我非常赞同，不要因为我们去上门和有关部门通报一些情况，征求一下意见，商量一些事情，就认为我们比人家矮了一截，我不这样认为。也许你跟有关部门通报信息，他们会更加尊重你，因为你的工作这么主动，他们会更加支持你。大家经过相互联系和沟通，成为了朋友，以后办起事来就会更好办。都是为了一个共同的目标。为了农业增效、粮食增产、农民增收这个目标，我们跟农委部门联系有什么不可以？为了把农机安全生产做好，把农机管理好，跟交警部门有什么不可以？一次上门不行就两次，两次不行就三次，工作总会做通的。我认为，这既能体现单位的素质，也能体现个人的素质。一定要主动与有关部门协商，提供信息有什么关系，没什么坏处。现在我们讲动静结合，现在不让我们上路管动态的，从某种意义上讲，是人家不放心，包括我们省局也不放心。我很赞成云南农机监理的模式和做法，穿制服，配警车，力度很大。我们要主动跟有关部门联系和协商，除了公安部门，还有交通部门和其他部门，也包括我们内部的各个部门，如推广、鉴定等。我讲的配合有几个方面，一个是外部的，一个是内部的，一个是本区域范围内的，一个是区域范围外的。这些都要加强配合。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩，更何况我们的手段还很弱，若不借助外部的力量，很难开展好工作。我们要把加强与有关部门的联系与配合作为今后工作检查的一项内容，看看哪些地方联席会议制度坚持的好，信息通报制度落实的好，联合执法开展的好。如果这项工作做好了，对我们绝对有益。加强部门之间、区域之间的配合是非常重要的，希望各市同志回去以后要很好的抓。

五、关于支持企业发展的问题

我们要支持企业的发展，尤其是要支持省内企业的发展。怎么做好这篇文章，希望大家要动动脑子，只要是在政策允许的范围内的事情，我们都可以去做。我省农机工业目前比较弱，需要我们支持、需要我们扶持和帮助的也不是太多，唯一就是江汽。我很赞成就是如果哪个地方销售的好，哪个地方扶持的好、哪个地方操作比较规范，由企业统一给予一些支持，如一台车或几台电脑等。不要一个县一个县的要推广费、宣传费等。这对改善我们的装备，完善我们的手段很有帮助。对企业我们一定要予以支持，支持我们省内的企业，就是促进**经济的发展。

六、关于行风政风建设问题

记得我刚到省农机局的时候，了解到监理部门做的还是很不错的。在全国农业会议上，农机化方面唯一一个行风建设材料介绍的就是**的经验。但是我们在这方面不能放松，各级都要认认真真履行好职责，加强行风政风建设，转变工作作风，提高工作效率，我希望在行风政风建设方面能够涌现出更好的典型来，总结出更好的经验来，在全省乃至全国进行推广。行风政风建设实际上是与我们的工作，与体制建设，与保障手段是紧密相连的，如果忽视这个问题，那么就会影响到我们的工作，影响到我们履行职责，影响到我们完成任务。通过这两年的基层调研，对我省农机监理体制现状深感理解和同情，仍有很多是差额和自收自支单位。我希望在这些差额和自收自支单位中，总结出在履行职责方面做的好的非常突出的典型，竖起标杆，给大家引路，引导带动全省共同努力。

总体来看，农机监理任务很重，责任很大，困难也很多，但是大家依然还是很努力的在工作。希望大家回去以后把工作做得更好一些，抓得更紧一些，使我省农机监理工作在全国能够排上靠前的名次。