县林业工作报告讲话

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同志们：

刚才，陈局长作了一个很好的发言。尽管我分管林业工作时间不长，但已深深地感受到我县林业蓄势待发的勃勃生机，*林业大有可为、潜力巨大。这里既有多年来发展林业的厚实基础，也是与在座各位的努力工作分不开的。在实施退耕还林工程短短的两年时间里，全县就完成了8万亩的造林任务，争得了8059万元的预期收益，森林生态网络体系建设正在由点到线，由线到面逐步推开，依法治林工作逐步加强。同志们付出的艰辛和汗水，得到了丰厚的回报！

今天的会议，主要是进一步贯彻落实县十一届党代会及全县领导干部会议精神，按照“以大工程带动大发展，实现新世纪林业跨越式发展”的林业总体发展思路，围绕“结构调整、农民增收、改善环境、发展经济”这个主线，立足当前，找准着力点，探求新方法，创新新机制，扎实有效地抓好全县林业工作。下面，我讲三点意见。

一、正确认识林业当前面临形势，增强搞好林业工作的责任感和紧迫感

最近，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，《决定》明确指出“加快生态建设、维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处。”不难看出，党中央、国务院对林业给予了高度关注，在世纪之交，就斥巨资重新整合启动了世人瞩目的六大林业生态工程之一的“退耕还林工程”。退耕还林工程政策性强，受益面广，无偿投入多，充分体现了国家对保障重点工程顺利实施的科学合理安排；对农村经济发展的充分兼顾；对群众切身利益的充分考虑；是我们抓农村基层各项工作的又一切入点，是实践“三个代表”，为群众办实事、融洽干群关系的重要抓手。

我县林业发展经历了“三·五”规划、林业二次创业等不同发展时期，正逐步经历着由量变到质变的可喜变化：一是绿色长廊建设稳步推进，城镇绿化水平逐步提高。二是项目工程建设日趋规范，规模化、集约化水平有所提高。三是以板材业为主的林产加工业初具规模，解决了部分农民工就业，繁荣了区域经济。四是林业生态环境得到总体改善，林木郁闭度、森林覆盖率关键性指标稳步提高。但是，也要清醒地看到我们工作中不足：我县林业仍处在恢复性发展阶段，对县域经济发展贡献不大，对农民增收保障不够。少数地方森林资源仍在遭受破坏，乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开荒、乱占林地等现象仍时有发生。主要项目工程建设质量令人担忧，陈局长在发言中指出的七点问题，应该引起我们深刻反思，希望各地要更好地处理好项目建设过程中“数量与质量”的关系，县退耕还林指挥部已经下发了工程建设整改通知书，各地要尽快解决问题，争取在11月底国家局检查前，该巩固的巩固好，该完善的完善好，以维护项目县良好形象，保障农民切身利益。

总体上说，新时期林业发展形势好，项目多，任务大，有动力，更有压力。差距意味着潜力，挑战伴随着机遇，大家要正视不足，找准原因，采取措施，确保全县林业工作持续健康发展。

二、进一步明晰林业发展思路，突出抓好今冬明春各项林业工作

当前全国林业正在经历着前所未有的深刻变化：一是林业性质在变化。正在由一项产业向社会公益事业转变。二是林业定位的变化。正在由国民经济的组成部分转向既是国民经济的组成部分，更是生态建设的主体。三是林业指导思想的变化。正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾，生态效益优先。我们必须抓住林业转折时期带来的历史性机遇，跟上形势发展的步伐，谋求林业更大发展。具体到我县，既要做到理论的顺利对接，更要付诸实际行动，在未来林业发展中，我认为应该把握以下三点：一是把植树造林摆在突出位置。就我县的森林资源存量而言，就是一棵树不砍，也是一个不高的水平，必须始终坚持植树造林，千方百计增加全县森林资源；二是探索积极有效的途径，切实保障森林资源安全；三是以重点工程带动林业全面发展。按照这一思路，今冬明春要抓好以下工作：

（一）抓好林业项目工程建设。今冬明春植树造林的重点是实施好退耕还林项目、世行四期造林项目、开展绿色长廊工程建设，各地要统筹安排，吸收以往工程建设的经验，强化任务意识、精品意识。今冬明春造林要突破40000亩，任务非常艰巨，各地要超前谋划，乡镇林业站协助乡镇及早做好规划，尽快将任务落实到山场地块。对退耕还林项目要继续加大政策宣传力度，要向群众讲清政策，算清收益帐，在地贫坡陡的坡耕地，每亩补助300斤原粮和20元生活费，对林区群众来说，是一笔不小的收入。各乡镇要抓住项目实施机遇，扩大影响，提高群众办林业的积极性，达到调整林种、树种结构，带动农村产业结构调整的目的，实现山绿民富的目标。同时要加大项目、科技的支撑力度，充分利用项目给我们带动的新模式、新科技，做到规划科学、设计合理，克服对技术工作“口头上重要，规划上次要、行动上不要”的现象。在明春造林后，相关部门要再次组织检查验收，按照“宁缺勿滥”的要求，严格标准，保证工程质量。

（二）认真做好二类调查和林权证发放工作。二类调查、林权证发放都是林业基础性工作，技术性、政策性强，工作程序繁杂，业务量大，不仅要走村串户，还要深入山场地块，比开展人口普查的任务还要重，各乡镇要做好组织发动工作，给予一定的人力、物力、财力支持。全县要做到“三统一”，即统一进度、统一标准、统一质量。乡镇林业站工作人员要发挥主力军作用，克服畏难情绪，树立“有为才有位”的思想，争取时间，加快进度，确保圆满完成任务。顺便强调一下，各地在处理退耕还林引发的涉农纠纷、利益调整问题上，工作要细而又细，慎而又慎，确保农村稳定。

（三）切实保障森林资源安全。现在对森林资源包括林木、林地的保护已不再仅仅是管护，国家已将其提升到安全工作这一水平，可见，保护好森林资源责任非常重大。林业建设成效如何，最终要看森林资源的数量是否增加，质量是否提高。我们必须一手抓植树造林，扩大森林总量；一手抓资源管护，巩固造林成果，就资源管护当前要做好三个方面工作：一是进一步加强林政管理；二是认真开展森林病虫害防治工作；三是持之以恒抓好森林防火工作。前两项工作陈局长已作了安排，这里，我重点强调一下今冬明春的森林防火工作，等一下县政府将要与各乡镇签订森林防火责任书，这是贯彻落实森林防火行政领导负责制的有效形式，更重要的还是要抓落实：一要全面落实森林防火行政领导负责制。主要体现在五个方面。一是组织机构落实，森林防火指挥部要健全稳定，人员要高效精干。二是责任到人。防火指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指挥部成员，都要划分森林防火责任区，签订防火责任状，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。各地要结合部署今冬明春森林防火工作，对近年来森林防火行政领导负责制的落实情况进行全面检查总结。没有建立责任制或责任制不够完善、落实不到位的地方，要按照《安徽省森林防火办法》要求，尽快健全完善，落实到位。二要严格督查，切实落实各项防扑火措施。针对当前严峻的防火形势，各地要立足于扑大火的实战需要，抓紧制定切实可行的扑火预案，一切从最困难处着眼，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。对重点火险区要反复进行检查，确保万无一失，县森林防火指挥部将派出工作组对重点地区进行检查。防火期内，要坚持24小时值班，落实带班领导，一有火情迅速处理，确保政令、信息畅通。有关部门都要积极支持，绝不允许推诿扯皮，贻误战机。三要密切配合，共同做好森林防火工作。森林防火的公益性和社会性很强，有关部门应予高度重视和大力支持。森林防火紧要期，防火成员单位都要在各自职责范围内努力为森林防火工作做好服务，形成全社会齐抓共管的好局面。

三、加强领导，真抓实干，再续林业新篇章

林业工作社会性越来越强，影响越来越大，对我们干部来说是“形象工程”、“政绩工程”，对老百姓来说是“德政工程”、“富民工程”。要充分发挥全县60万亩山场资源优势，做大做强林业，抓重点促全面，抓亮点促发展。为把好事办好、把实事办实，各地要进一步强化措施，真抓实干，一要树立时间观念。今冬明春是林业工作的黄金季节，县林业部门会后尽快将任务分解到乡镇，各乡镇要早规划、早发动、早行动，迅速掀起造林整地新高潮。在整个造林整地期间，要建立进度通报制度，进度表要送到县六大班子，送到县委、政府主要领导手中。二要转变作风。县委、县政府对加强作风建设非常重视，抓作风是抓各项工作的前提和基础。新时期，林业建设任重道远，没有持之以恒的精神，没有勤政务实的作风，很难做到一张蓝图绘到底，甚至错失良机，愧对子孙。各地要进一步转变作风，克服形式主义，摸实情，说实话，拿实招，求实效。三要注重机制创新。林业是一项投资大、周期长、见效慢的社会事业，必须统筹规划，探索和建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的政策保障机制和激励机制，充分调动社会各方面力量，发挥广大人民群众发展林业的积极性。要继续坚持全民义务植树，动员社会力量绿化*。要把生态建设与经济开发结合起来，赋予生态建设以新的活力，要认真落实“谁造林、谁所有、谁经营、谁受益”的政策，使蕴藏在广大人民群众中的造林积极性充分发挥出来，变成实实在在的生产力。要进一步完善林木所有权和林地使用权的有关政策，增加林业活力。这些都是市场条件下政策利益驱动机制，也是抓任务、促质量的有效途径。四要切实加强领导。层层落实各级领导干部保护和发展森林资源目标责任制，做到目标明确，任务落实。年内时间已经不多，林业工作是一项季节性非常强的工作，各级一定要发挥政府的指挥协调作用，“弹好钢琴”，有关部门要通力协作，支持林业建设；林业部门要坚持科技兴林，依法治林，管好资源，做好本职工作；对退耕还林项目的建设，县退耕还林领导小组将把对工程建设的领导落实到具体行动上，加大检查督查力度，确保工程建设成效。

同志们：新世纪林业工作面临着诸多机遇和挑战，让我们在县委、县政府坚强领导下，按照“三个代表”和“加快发展，富民强县”的要求，振奋精神，扎实苦干,抢抓机遇,应对挑战,再续*林业新篇章！