环境保护会议讲话

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6月5日是世界环境日。今年世界环境日的主题是：“海洋存亡，匹夫有责”。海洋不但为人类提供了无尽的鱼类和其他生物资源，而且还吸收和稀释人类活动所产生的污染物。然而，随着世界人口的增加和人类对海洋生物的．过度捕捞，海洋资源正在逐渐枯竭，所以说，保护海洋，人人有责。同时，这一主题也呼吁全人类要高度重视环境问题，全面树立科学发展观，走可持续发展的道路，并采取切实有效的措施，促进入类与自然协调和谐，环境保护与经济发展同步。

下面，就我市的环境保护工作谈几点意见。

一、正确把握科学发展观对环境保护的理论指导

总书记在2****年中央人口资源环境座谈会的重要讲话中强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和入口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。”

这一论断，对我们深刻理解科学发展观的内涵、准确把握其精髓有着积极的引导作用。我国改革开放以来，伴随着经济社会的飞速发展，也出现了严峻的环境问题，这与对发展的认识不全面、不科学存在直接因果关系。概括起来，主要表现为“四个片面”：一是片面认识“发展”。狭义理解“发展是硬道理”，认为先污染后治理、先破坏后恢复是经济发展的必然规律，因而出现了以牺牲环境为代价的发展经济的诸多问题。二是片面对待“发展”。一些开发和建设活动不尊重客观规律，甚至违背自然准则，不考虑环境的承载能力，对自然界只讲索取不讲投入，只讲利用不讲建设，造成难以弥补的环境后果。三是片面追求“发展”。

在制定重要的规划、开发计划时，不考虑对环境的影响，许多环境问题的防治主要依赖于末端，大大提高了防治成本。四是片面评价“发展”。政绩考核偏重经济增长、忽视全面发展，偏重短期效果、忽视长远利益，未能把发展过程中的环境损失和环境效益纳入评价体系，一定程度上助长了重经济增长、轻社会发展和环境保护的行为。党中央提出要走全面、协调、可持续的发展道路，使全社会对如何追求发展有了一个全新的认识，也为我们走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥人力资源优势的新型工业化道路奠定了理论基础。科学发展观的提出，进一步明确了环境保护是经济社会发展的重要组成部分，必须澄清环境保护与经济发展相矛盾的认识，走出环境保护阻碍经济发展的误区；必须强化保护环境意识，充分认识到，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人类生存质量的重要基础，以牺牲环境为代价的发展不符合科学发展观的要求；必须树立正确的政绩观，用是否全面、协调、可持续发展来确定工作目标，制定工作措施，评价工作成果，既要算经济账，也要算资源、环境账，既要发展物质文明，也要发展政治文明、精神文明。

牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，要求我们要牢牢把握发展这一主题，不能有丝毫的动摇和偏离，坚定不移地用发展的办法解决前进中的经济与环境问题。环境保护的重要职能之一是淘汰落后生产力，发展先进生产力。在我国经济新一轮高速发展中，我们要理直气壮地充分运用环境保护这一职能，促进结构调整和推动增长方式的转变，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的增长方式，最终形成经济发展高增长、能源消耗低增长、环境污染负增长的科学发展模式。

二、落实科学发展观要求，认真做好环保工作

科学发展观为环保工作提供了理论指导和政策支持，全市各单位、各部门要认真贯彻落实科学发展观要求和中央、省人口资源环境工作座谈会精神，努力做好以下重点工作：

一要严格执行环境影响评价制度，切实抓好污染物排放总量控制。《环境影响评价法》已经贯彻实施。全市所有新建和技改项目都要严格坚持环境影响评价，不得超总量审批建设项目，新上项目必须达到零污染或轻污染。要加强建设项目监督管理，“三同时”执行率要达到100%。继续清理以往建设项目，抓好项目验收工作，对擅自越权审批的要采取行政手段进行严肃查处。

要积极挖潜改造，压缩重污染工业比重，大力发展高新技术产品等无污染或轻污染产业，加快对市区内能耗高、污染重的工业企业改造。要通过抓好限期治理责任落实、项目审批、排污申报、排污许可证的发放，把总量削减计划落实到基层。要制定严格的总量削减计划，确保年度总量削减计划落实。要把排污总量分配到具体企业和项目上，真正把总量减下来，保留相当的总量空间，为新上项目留出余地。要完善社会监督机制，积极推行环保政务公开制度。凡是与人民群众切身利益密切相关的重大项目建设和重大决策事项，都向社会公布，增强了社会各界对环保工作的理解和支持。坚持环境保护有奖举报制度，鼓励群众监督，充分调动人民群众参与环保工作的积极性。宣传先进典型，揭露、惩治破坏环境的违法行为，调动全社会的力量，共同做好环境保护工作。

二要在工业结构调整中加快工业污染源整治。我市虽经工业结构调整和技术改造，注入了一些新的活力，但仍然存在着工艺落后、技术陈旧和产品老化的问题，工业污染仍然严重，有的痼疾仍未根治，整治老的污染源仍然是我市环保工作的重要任务。必须继续淘汰落后生产工艺和设备，认真贯彻《清洁生产促进法》，大力推进清洁生产，从污染末端治理转向污染全程控制，使主要产品能耗、物耗和水耗达到国内同行业先进水平，降低污染物排放量。要下大力气解决重污染企业存在的问题，水泥厂要结合技术改造消除低空粉尘污染。其他企业也都要根据自身突出的问题，下决心解决污染严重的项目。要建立企业环境公开制度，督促企业加快污染治理，确保实现达标排放。要积极推进循环经济发展，走以最有效利用资源和保护环境的循环经济之路，努力搞好循环经济项目链接，使资源利用与污染治理有效衔接。

三要加强环境综合整治，进一步改善城市环境质量。努力改善城市环境质量，不仅是创建国家环保模范城的需要，也是改善广大人民群众生活环境质量的需要。我们要紧紧围绕营造人居环境、优美空间，继续抓好水环境、大气环境、声环境综合整治，使我市的环境质量全面达到功能区标准。为了改善城市空气质量，要继续抓好锅炉、茶浴炉整治，推进集中供热、联片采暖。要加紧汽车尾气整治，公安、环保部门要密切配合、形成合力，高标准地完成尾气整治任务。要加大执法力度，加强建筑扬尘、道路扬尘整治。要加强城市噪声治理，继续抓紧交通噪声管理，结合中高考期间噪声专项整治，采取得力措施解决噪声扰民问题。加强监管，确保辐射环境安全。中央编办下发的《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》，赋予了环保部门对放射源生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管职责。我们要以高度的政治敏感性和责任心，以对国家和人民利益极端负责的态度，加强审评和监管工作，确保万无一失。要抓好放射性废物库建设和管理，提高放射性废物的收贮能力和安全管理水平。按照《全国辐射环境监测方案》和《辐射环境监测技术规范》，做好全市辐射环境质量监控工作，定期报告全市辐射环境质量。建立放射性污染事故应急系统，防止和应急处理放射性污染事故。

四要加大执法力度，严格执法。加强环境执法是推动环保工作的重要手段，随着环保工作的不断加强和深入，环保执法工作的重要性日益突出。环保部门一定要加强队伍建设和监督能力建设，要善于用法冶的手段解决环境问题，认真执行环境管理各项制度，依法强化环境监督管理，加强对违规违法事件的检查执法力度，对有法不依、执法不严、违法不纠的问题毫不手软地进行查处，杜绝严重违法、违规现象。各级领导要支持环保执法工作，杜绝因部门保护主义干扰、影响环保执法现象发生。同时，要按照“政治强、业务精、作风硬、工作好”的目标，大力加强环保队伍建设，不断提高环保人员的政治业务素质，不断提高执法装备水平，为开创环保工作新局面打下坚实的基础。

五要强化宣传教育，营造环境建设的社会氛围。要通过电视、广播电台、报纸杂志、标语等形式，广泛宣传环保法律、法规，形成人人重视和参与环境保护的良好氛围；要通过开展创建“安静居住社区”、“绿色学校”、“环保知识竞赛”和在全市中小学校开展环保教育等活动。拓宽宣传教育的深度和广度，不断提高公众的环境意识，在全社会形成人人关心环境，人人爱护环境，人人为创造美好环境、优美家园做贡献的良好风尚；要通过新闻媒体对污染严重企业曝光等措施弘扬先进，鞭挞落后，以促进环境热点、难点问题的解决，给人民群众以鼓舞，给超标排污企业以压力，增强全社会的环境意识和环保法制观念；要深入开展环境警示教育，客观反映我市的环境质量现状，增强各级领导干部的环保忧患意识；要大力推行环保政务公开，完善公众参与机制，引导、鼓励广大人民群众参与保护环境的热情。只有这样，环保工作才会有坚实的社会基础、群众基础，环保目标的实现才能有可靠的保证，环保事业的发展才能有不竭的动力。

六要坚定信心，鼓足勇气，加大力度，确保“创模”既定目标的实现。“创模”是落实科学发展观的重大实践，是全面建设小康社会，实现以人为本、执政为民、求真务实的重大举措。全市各部门必须毫不动摇，认真负责地落实本部门的责任和任务，为实现“创模”既定目标做出应有的贡献。一要加强思想教育，消除消极悲观和盲目乐观情绪，层层进行压力传递，增强完成“创模”目标的压力感。对“创模”既定目标实现的有利条件和面临的困难和挑战，做到心中有数，既有打硬仗的决心，又有必胜的借以。二要着眼“创模”各项指标，经常审视完成各项指标的措施及程序，根据客观情况的变化不断加以改进，努力加强工作的前瞻性、科学性和创造性，体现工作的先进性、协调性和持续性。三要强化责任制，按时间段对“创模”目标进行分解，制定阶段目标责任制，确保年度总目标的实现。对责任部门和责任人的工作目标要按天算账。四要提高标准，超前运作，制订高标准的“创模”验收工作方案，特别是对验收工作所需的大量基础资料要高标准、高质量地做好准备。

环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业，是认真贯彻十六大精神，扎实践行“三个代表”的具体体现，全市上下要积极投身到“创模”和环境建设中来，认真抓好全年度各项工作的落实，以新思路、新举措实现我市环保工作新的突破和新的发展。