全县镇人大主席座谈会讲话

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今天的座谈会是一个学习会、交流会。刚才，十个镇的人大主席从不同角度、不同侧面总结和交流了镇人大工作的经验，探讨和研究了镇人大工作中的新路子和新方法，很值得大家学习借鉴。从大家的发言中，可以清楚地看出，近年来镇人大的工作越来越实在、越来越规范，年年有新亮点、新进展。对此，县委和县人大常委会是满意的。火林同志结合多年在县人大常委会党组书记、常务副主任岗位上的工作实践、多年与镇人大主席一起推进各项工作所积累的经验，谈了非常好的体会，并对进一步抓好镇人大工作，更好地履行好人大主席的职责，提出了具体要求，非常有针对性，非常切合实际，理论联系实际，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、提高认识，增强做好镇人大工作的责任感和使命感

乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。镇人大是镇的最高权力机关，做好镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。镇人大的主要职责，就是及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，镇人大具有不可替代的作用。只有镇人大加大监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。镇人大工作做好了，能够为镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，更好地实现农业增效、农民增收、农村和谐稳定发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。镇人大担负着监督基层干部的重要职责。镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。六是有利于维护农村和谐稳定。镇一级人大代表是由选民直接选举产生的，分布在各行各业，代表着各层各界，最了解群众的生产生活情况，最能反映人民的意愿和要求。人大工作做好了，有利于化解人民内部矛盾；人大作用大了，农村基层基础就会更加稳固。因此，我们要充分认识镇人大工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，明确任务，强化措施，扎实工作，努力开创镇人大工作新局面。为了进一步做这项工作，为加强基层民主政治建设，促进镇级人大工作，县委拟将镇人大工作作为“七大建设”的考核内容之一，希望在座各位要高度重视，切实把镇人大工作做好。

二、围绕中心，善于运用人大职能服务经济社会发展

当前，又好又快发展是****最大的政治和最根本的任务。这是全县人民的期盼，也是上级党委、政府的要求和希望。前段时间，市委建华书记来我县调研，针对****现状作了讲话。随后，县委、县政府组织了县几套班子成员、各镇党委书记、镇长和县直涉外部门一把手到兄弟县区和市高新区参观学习，回来后又进行了一个星期的学习讨论活动。昨天，在县委常委扩大会议土听取了各镇各单位学习讨论的情况汇报。从汇报情况来看，大家对****当前经济发展中遇到的困难、存在问题的根本原因，都能认真思考，提出了许多很好的建议。事实证明，目前****的落后，根本原因是思想观念上的落后，作风措施上的落后。但是，大家都认为，****不该落后，理由在哪里?在于****有得天独厚的自然资源，有精明能干的八十多万人民，更有省委省政府加快区域协调发展的好政策和****历届党委政府打下良好的基础。就基础设施建设而言，临江大桥已经建成通车；义容升平变电站正在建设，建成后****可15年内不受电的制约；县城饮用水问题解决了，可再增加10万人口的饮用水；尤其是宝山铁矿，今年可创税收5000万至7000万元，还有沥口电站进展顺利，90万亩速生丰产桉将于明年进入砍伐期，河紫高速公路建设的推进比预想的还要顺利，高速效应很快显现出来，县城市政基础设施的进一步完善，引资项目建设扎实推进，45家企业投产，33家在建，等等这些，都为我们加快发展奠定了很好的基础。县委、县政府提出“四轮带动”战略，一是西部带动战略，二是资源带动战略，三是高速带动战略，四是龙头带动战略，再加上强化作风推动，****一定能加快发展。因此，我们要要看到自己发展的前景、潜力，想尽一切办法克服困难，更加聚精会神地、一心一意地谋发展、抓发展，利用一切可以利用的机会，调动各个方面的积极因素，凝聚、借助各个方面的力量加快发展。镇人大要围绕党的中心工作，务必紧紧抓住发展第一要务不放松，为实现我县经济社会又好又快发展，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，做好人大各项工作。

首先，要处理好人大工作与党的中心工作的关系。人大工作与党委工作、政府工作总体目标都是一致的，都得服从和服务于党的工作重点，都要围绕发展经济，带领人民群众致富奔康这个总体目标开展X-作。但各自分工不同，职责不同，行权方式也不同，镇人大服务于经济建设，主要是运用人大职能为经济建设服务。一是要充分发挥人大的政治优势和群众基础广泛的特点，不断加强人大工作，使富民强镇的奋斗目标，通过人大工作变成全镇人民共同的意志和行为，组织和动员人民群众贯彻实施。二是要通过组织代表视察、执法检查和听取镇政府工作汇报等形式，督促推动镇政府转变作风，提高执行力，抓好经济工作，解决好经济工作的困难和问题。

其次，要处理好党委书记与人大主席的工作关系。集镇党委书记和人大主席两个重要职务于一身，怎样做到两者有机结合，达到两促进两不误。在开展人大工作中，要统揽全局，做到总揽不包揽，既不能事必躬亲，大事小事一把抓，也不能无所作为、无所事事，要大胆推进工作。平时，要侧重于党委工作，但凡涉及到人大的重大事项，都要认真履行好人大主席的职责，亲力亲为地抓好、处理好。在实际工作中，要注重充分调动人大副主席、秘书的主观能动性和工作积极性，放手放心地支持他们独立地创造性地开展具体工作，帮助他们解决好工作中遇到的困难，尤其是在经济上的困难，使其有职、有权、有位、有为，最大限度地调动他们的工作积极性。

第三，要抓住经济工作中的重大问题，加强监督工作。人大对政府工作的监督必须寓于支持之中，督促政府改进工作，推动政府做好工作，这样既能保护人民群众利益，又维护了政府形象。当前，要加大对招商引资、建设效益园区、社会主义新农村建设、交通、农田水利建设、教育、环境保护、“一保五难”等方面在发展中的难点、热点和焦点问题上，在转变作风上，在工作的落实上，发挥人大职能作用，组织代表开展调查、视察，听取和审议镇政府对上述问题的工作情况汇报，针对存在问题，提出建议和意见，帮助镇政府及有关部门改进工作，推动工作的顺利开展。

三、积极探索，充分发挥人大代表的模范带头作用

代表工作是人大的基础工作。人大代表分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切的联系。充分发挥代表作用，密切联系群众，紧紧依靠群众，体察民情，反映民意，集中民智，这既是做好人大工作的基础，也是保持人大活力的源泉所在。充分发挥好代表在参加生产、工作和各项社会活动中的模范带头作用，进一步提高农民的素质，激发农民的致富热情，促进我县经济又好又快发展、和谐发展。

一是要进一步增强人大代表自身素质。这是发挥好人大代表模范带头作用的重要基础。要加强学习，通过举办培训班、开展代表小组学习活动等形式，加强对法律法规及方针、政策方面的学习，使代表做法律、法规和方针、政策方面的明白人，提高代表素质，不断增强代表的履职能力。具体说，就是当好“五员”，做好五个方面的“模范”。“五员”就是：一是要当好加快发展的战斗员，二是要当好党的政策和国家法律法规的宣传员，三是要当好反映社情民意的信息员，四是要当好化解矛盾、维护稳定的调解员，五是要当好勤政廉政的监督员。做五个方面的“模范”就是：一是要做学习的模范，二是要做各项工作的模范，三是要做联系群众的模范，四是要做执行代表职务的模范，五是要做遵纪守法的模范。只要把全县1500多名各级人大代表模范带头作用发挥出来，就可以成为我们做好各项工作的一支非常强大力量，从而使我们的事业不断快速推向前进。

二是要善于组织和动员人大代表积极参与经济建设。在这方面，尤其要发挥好代表模范带头作用，目前，主要组织代表参与河紫高速公路建设和做好招商引资工作，主动为高速公路建设、招商引资、园区建设、农业生产等经济工作提供服务，要为“四轮带动”战略、作风推动过程中遇到的矛盾和问题，积极做好化解工作。

三是要充分发挥人大代表在维护社会稳定中的作用。要通过开展代表小组活动、调查、视察、联系选民等活动形式，让人大代表多深入基层，深入群众，多做宣传鼓劲工作，积极引导人民群众正确认识当前形势，同时又要树立发展的信心，在行动上坚决维护县委政府的决策部署，不断增强全面建设小康社会的合力，为维护社会稳定做出新贡献。对部分群体性上访和个人上访案件，要引导人大代表积极主动及时地靠上去、贴上去，详细调查了解群众上访的真实情况，及时讲清政策，说明道理，耐心细致地做好思想教育工作，尽量减少或避免一些不必要社会矛盾的发生。对一些有苗头性、倾向性的问题，人大代表要及时向党委、政府汇报情况，争取及早解决和处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

四、把握角色，不断增强自身履职能力

做好镇人大工作，关键在人。因此，做好人大工作就要十分注意调动好镇人大干部和人大代表的积极性。每个镇要配优配强人大干部，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。上届县委对镇人大专职人大副主席职级待遇作出了照顾性安排，本届县委也将一如既往，凡连续担任副科领导职务10年以上的人大专职副主席，由各镇党委呈报，经组织部门考察，符合干部任用条例的均给予他们享受正科级职级待遇，以进一步调动人大专职副主席的工作积极性。按照适当优先考虑的原则，要切实保障镇人大工作所必需的经费，重视解决镇人大建设中的实际困难，并积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证镇人大和代表发挥更大的作用。作为在座的镇人大主席，要努力做到以下几点：

一是思想认识要到位。要从政治的高度上来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，尽快实现工作方法的转变。对人大工作，做到思想上要重视，领导上要加强，措施上要落实，使自己真正成为一位名副其实的人大主席。

二是业务知识要掌握。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法、懂程序、懂方法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法、城乡规划法等法律和人大业务知识；要认真学习邓小平理论、三个代表的重要思想以及科学发展观、构建和谐社会等其他一些知识，扩大知识面，提高工作水平。

三是工作力度要加强。要正确处理好党委、人大、政府三者的关系，使党委、人大、政府心往一处想，劲往一处使，大家心齐气顺，齐心合力，促进全镇各项工作的顺利开展。镇人大工作方面，要根据人大工作特点，突出抓三点：一要围绕中心订计划。就是要加强人大工作的计划性，不能想到哪，干到哪，工作无计划，工作计划力求做到思路清晰，内容详实，有操作性和针对性。二要根据热点搞调查。只有多调查，多听取群众意见，多掌握各方面情况，才能有发言权，提出的意见建议，才符合实际，工作开展起来才有针对性、实效性。三要抓住重点求实效。要严格按照《2008年镇级人大工作综合考评办法》的内容要求，逐项把工作抓实、抓好；必须集中精力做好本职工作，在全面做好镇人大各项工作的基础上，一年要重点抓一两项有特色、有成效、有影响的工作。此外，要加大对人大工作的宣传力度。为镇人大工作的开展创造良好的社会氛围。希望度席们在座谈会结束回去后，深入研究，勇于实践，有所作为，做一个称职的人大主席，力求使基层人大工作更有成效，更具有生机和活力。

总之，希望大家通过这次会议，进一步提高认识，统一思想，明确任务，振奋精神，扎实工作，为开创镇人大工作的新局面，为我县的经济建设、社会稳定和各项事业的发展作出更大的贡献。