大力发展畜牧业加快农民增收步伐

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大力发展畜牧业加快农民增收步伐

中共市委

人民政府

去年，我们紧紧围绕农民增收这一目标，加快农业结构战略性调整，通过实施“四个一”工程，大力发展畜牧业。到目前，生猪发展到万头，同比增长；肉牛发展到万头，同比增长；家禽发展到万只，同比增长；奶牛存栏头，同比增长；鹿、狐、兔等经济动物发展到万只，同比增长。牧业总产值达到亿元，比上年增长，牧业人均纯收入达到元，占农民人均收入的。公务员之家版权所有

一、立足市情，把“四个一”工程摆在富民强市的战略位置

为贯彻落实好中央号文件精神，紧紧抓住农民增收这个主题，加快发展农村经济，年初，我们市委、市政府对农村经济战略性调整问题进行了认真思考。我们认为，今年中央通过粮食直补和减免农业税政策调动了广大农民种粮积极性，为实现农民增收创造了更加有利的条件。但从长远看，粮食生产增收的潜力还很有限，必须在抓好粮食生产的同时，进一步拓宽农民增收渠道。为此，我们提出决不放松粮食生产，强力突破畜牧业，大力发展特色产业的农村工作的思路和目标。经过深入调查研究，在认真总结我市畜牧业生产实践的基础上，决心实施“四个一”工程。所谓“四个一”工程，就是全市每个村抓出一个畜牧业生产标准社，每个标准社有以上农户有一个主导养殖项目；饲养草食动物的农户种一块饲草饲料田；建设一个永久性青黄贮窖；每个养殖户要实现纯收入一万元。这个想法的提出，主要出于四点考虑：一是“四个一”工程主要定位在普通农户，着眼于老百姓的普遍增收，以此实现富民强市的目标。二是在实施“四个一”工程上，坚持做到量力而行，不贪大求洋，引导农民充分利用剩余时间，立足庭院发展养殖业，不用离土离乡就能创业增收。三是我市粮食、秸秆等饲料资源丰富，仅粘玉米面积就达公顷，这些秸秆是极好的青贮饲料来源，通过过腹转化可以实现增值。四是九台有金锣公司等畜牧业龙头企业，能够就地解决群众的卖难问题，另外通过实施“四个一”工程，可以扩大畜牧业基地，反哺壮大龙头企业，使我市畜牧业真正做大、做强。“四个一”工程是发展畜牧业的一个有效载体，是实现农民增收的现实选择。在实施过程中，我们不搞强迫命令，不搞一刀切，农民养什么，养多少由他们自己决定，我们只是通过正面宣传引导，增强广大农民实施“四个一”工程的信心，努力使市委、市政府的决策转化为群众的致富愿望。经过一年来的大力推动，全市共建成“四个一”标准社个，在标准社中有个养殖户达到了户均收入万元的标准。全年新增各类规模饲养户户，建成标准化牧业小区个，在全市形成了一批特色村、品系屯，走出了小规模、大群体的畜牧业发展路子。

二、把握关键，解决难题，全力推进“四个一”工程深入开展

⒈建立多元化投资体系，解决资金难题。实施“四个一”工程，每户农民投入少则三五千元，多达几万元，这对多数农民来说很难办到。根据这个情况，我们坚持两条腿走路的方针。首先，挖掘农民投入潜力。我们坚持采取多种措施，鼓励和引导农民自筹资金上项目。一年来，全市农民自筹发展饲养主业的资金达亿多元。其次，积极争取信用社贷款。市委、市政府出面，到信用社协调贷款，要求信贷资金向发展畜牧业倾斜，采取多户联保的方式为养殖户发放贷款，一年来，累计投放养殖业贷款亿元。第三是努力争取贴息资金。为了使我市广大农民享受到长春市政府出台的贴息贷款政策，在今年四月份，我们组织全市机关事业单位干部开展了兴牧储蓄月活动，动员干部职工以及社会各界为畜牧业发展筹集储蓄资金达万元，保证了贴息贷款的顺利发放。同时，坚持不搞形象工程，从农户实际出发，本着经济、实用、科学的原则，在建筑标准上“因地制宜、就地取材、土洋结合、以土为主”，尽量使养殖户降低造价，节省成本。由于有效破解了资金难题，调动了广大农民发展畜牧业的热情，促进了“四个一”工程的实施，仅前个月，全市就新建设高标准圈舍多万平方米。

⒉提高农民素质，解决技术难题。实施“四个一”工程，对于习惯于大田生产的农民来说，技术问题是一个很大的障碍因素。我们主要通过三种途径解决这一难题。一是技术协会帮带。鼓励那些有多年养殖基础的党员干部以及技术能人组织创办产业协会，发挥好邻里效应，使协会成为发展“四个一”工程的技术龙头。现在全市涌现出蛋鸡协会、兰狐协会、肉鸽协会、生猪协会等一批专业技术协会，较好地发挥了带动功能。二是加大技术指导力度。为了适时开展玉米秸秆青黄贮工作，市里成立了技术指导小组，分片包干，对重点户进行现场指导，我们组织畜牧专家编印了“四个一”工程建设技术指导系列手册万份，免费发放到市级领导、有关部门、乡（镇）村干部和养殖户手中，使养殖户不出门就能学到技术。经过技术指导，全市新建标准化青贮窖个，收贮玉米秸秆吨。三是切实搞好技术培训普及。我们改变过去那种办大班、讲理论的培训方式，结合“四个一”工程建设，深入开展“四解服务一线行活动”，把培训班办到农民的炕头、养殖户的手头、畜禽圈舍里头。全年累计办各类培训班场次，培训农民达万人次，组织专家深入养殖户家中现场解决疑难问题多次，电话咨询解答问题多次，使广大养殖户熟练地掌握了养殖技术，为实施“四个一”工程奠定了良好的技术基础。

⒊大力开拓市场，解决好销售难题。一是依靠龙头企业搞好销售。发展畜牧业必须依靠工业项目拉动延长产业链条，所以我们一直把龙头企业建设作为重点项目常抓不懈。在已有的基础上，今年我们与山东金锣集团联合进行了扩建二期工程，计划投资亿元，将建成年屠宰生猪万头、肉鸡万只、生产万吨冷鲜肉、生产万吨低温火腿肠、年生产－万吨火腿肠的大型肉品加工企业。二期工程的动工兴建，带动了我市生猪产业的发展，新增养猪规模户户，生猪存栏比去年同期增加万多头。同时，还发展了莽卡肉鹅加工厂等一批中小型生产加工企业，带动了相关产业的发展。二是强化市场主体，培育壮大经纪人队伍。目前，全市已有牧业经纪人多名，他们信息灵通、头脑灵活，起到了上连市场、下连农户的作用，使养殖户坐在家里就能把产品销出去，解决了后顾之忧。三是强化宣传，打造品牌。在今年第五届长春国际农业博览会上，我们组织大类多个品种经济动物参加“神农杯”动物大赛，取得了西门塔尔牛、珍禽、约克种猪三个金奖；巴马香猪、绒山羊、獭兔、北极狐等七个银奖，通过参展有效的提高了我市畜牧产业的知名度。

三、强化服务，为实施“四个一”工程提供保障

一是在领导方式上突出抓转变。在工作方式上，由领导干部直接包产业、抓项目，做到以业绩论英雄，凭贡献分高低。今年，经过上下反复讨论，出台了农村经济工作考核办法，并把“四个一”工程建设作为其中的一项重要内容，按项打分评比，采取了随时考核、逐户核实、月月公布、季度通报，有力地调动了广大干部群众建设“四个一”工程的积极性和主动性。市委、市政府提出把三月份作为入户月，要求每个市乡级领导对所包的专业屯要走访以上的农户，与农民进行面对面指导，帮助他们确定饲养主业，帮助他们解决实际难题，进而增强了广大群众创业致富的信心。公务员之家版权所有

二是在服务上突出抓扶持。为重点解决防疫问题，制定出台了《关于加强动物防检疫体系建设的意见》，建立了长效防疫机制，形成了畜禽健康生长，百姓放心饲养的良好局面。在加大组织扶持力度上，我们建立了党员干部包保责任制，扶持畜禽产业的发展。从乡镇党委第一书记（市级领导兼任）到社主任都确定了包保任务，不但包到村，还包到社、包到农户，力所能及地为养殖户解决实际难题，尤其是在建舍用地、木材等方面，作为特事特办加以解决。在信息服务上，全市建立了市、乡、村三级信息网络，各乡镇都上了吉林农业信息网，并配备了信息员，及时供求信息，指导农民搞好生产经营。同时，为了使畜牧业能够得到可持续发展，在实施“四个一”工程的基础上，积极扶持养殖户发展圈舍沼气池。全市共向上争取专项能源资金万元，市财政扶持万元，每个沼气池由国家补贴元，市财扶持元，农户自筹元，农户自筹部分可以劳代筹。今年全市共完成圈舍沼气池个，计划三年发展到万个。通过畜禽粪便做沼气原料，生成能源，产生优质肥料，走出一条畜牧业、种植业、能源环保良性循环、可持续发展的路子。

三是在环境建设上突出抓优化。在基础设施建设上，加大投资改造交通、通讯和卫生等基础设施建设，有的乡镇实现了村村通水泥路，即使偏远乡村也通上了程控电话，有效地解决了信息封闭和交通不畅等问题。在宣传上，我们充分利用各种场合、各种形式大力宣传牧业在农村经济结构调整中的突出地位，在农民增收和全面建设小康社会中的重要作用。电视台及时报道全市牧业生产动态，宣传好的发展典型，在全市上下形成深入实施“四个一”工程的良好氛围。在整治社会治安环境上，重点开展了打击盗毒大牲畜行动，形成了上下联动、群防群治的治安体系，公安部门实现警力下沉，村屯成立了治安联防队，严厉打击各种不法行为，有效地保护了农民利益，为实施“四个一”工程创造了良好的外部环境。

我市在发展牧业经济、促进农民增收方面虽然取得了一些成绩，但与先进县市相比仍有一定的差距，我们将以这次会议为契机，再接再厉，求真务实，把我市的畜牧业做大、做强，力争使我市农村经济发展再上一个新台阶。